Холостова 2010 401 стр. Социальная работа
 Скачать 1.54 Mb.
|
|
§ 4. Технологии уличной социальной работы с детьми группы риска К настоящему времени в России сложилась довольно острая ситуация с уличными детьми. Уличный ребенок — это любой несовершеннолетний, для которого улица (в широчайшем смысле этого слова, включающем незанятые жилища, незаселенные земли и т. д.) стала его или ее обычным местопребыванием, а также тот, кто не имеет достаточ- ной защиты. Конкретизируя предложенное определение, можно сказать, что это дети, которые “выпали” из трех базовых для вся- кого ребенка развивающих сред: семьи, школы, конструктивных форм досуговой деятельности — и включились (или включаются) в четвертую среду — уличную. В соответствии с таким подходом “уличные дети” могут быть классифицированы прежде всего по степени “выпадения” из базовых развивающих сред. В такой подход укладывается деление детей по категориям, предложенное ЮНИСЕФ (UNICEF): дети, которые живут на улице, т. е. проводят большую часть времени вдали от своих семей либо не имеют их вовсе (полное выпадение из сред семьи, школы); дети, которые только работают на улице, т. е. проводят зна- чительную часть дня на улице, но поздним вечером возвращаются домой. Они связаны со своими семьями и, возможно, посещают шко- лу (частичное выпадение из школы и, возможно, уже из семьи). Приведем другую классификацию, разработанную А. П. Су- ровцевой на основании 10-летнего опыта работы в неправитель- ственной организации “Врачи мира — США”. Детей, нуждаю- щихся в помощи, можно условно подразделить на следующие группы: 600 601 первая группа — дети, длительное время проживающие на улице и потерявшие связи с родственниками и школой, обще- ством в целом (истинно беспризорные) — полное выпадение из сфер семьи и школы; вторая группа — дети, проживающие дома с родителями или другими родственниками, но проводящие большую часть времени на улице и не посещающие школу или другие учебные заведения (безнадзорные дети) — полное выпадение из школь- ной деятельности и частично из сферы семьи; третья группа — дети, проживающие дома с родителями или другими родственниками, более или менее регулярно по- сещающие школу, но имеющие проблемы как в обучении, так и с поведением (здесь в качестве оснований для дифференциаций берутся трудности включения в среду); четвертая группа— дети, которые внезапно остались без по- печения родителей на различные по продолжительности сроки по разным причинам, в том числе биологические сироты (здесь в качестве основания берется факт лишения семьи). Естественно, что у различных групп детей свои потребности, и они предполагают различный подход в решении их проблем. В работе с уличными детьми целесообразно исходить из следующих принципов и стратегий: — индивидуально-типический подход в работе с ребен- ком, опора на его склонности и увлечения. Также важен индивидуально-типический подход и в работе с тусовкой; — работа с семьей; — работа со школой. Наиболее эффективной социальная работа будет, если она начинается с ребенком на начальном этапе отключения его от развивающих социальных сред. Если же социальная работа начинается на этапе полного включения в негативную уличную среду, то это требует специальных подходов. Рассмотрим социальную работу с детьми группы риска на примере регионального общественного благотворительного фонда “Защита детей” Санкт-Петербурга 1 1 Материал был представлен в научно-методической публикации “Технологии уличной социальной работы”. — СПб., 2002. Фонд работает с детьми, в различной степени утратившими социальные связи с семьей и школой и оказавшимися вовлечен- ными в уличную среду. Основной формой работы фонда является уличная социальная служба. Региональный общественный благотворительный фонд “За- щита детей” имеет свою программу уличной социальной работы, цель которой — помочь детям улицы обрести альтернативу жизни на улице, поддержать их, упрочить их положение путем предоставления им информации и возможностей для принятия осознанных решений. Фонд располагает приютом “Надежда” на 12 мальчиков, дневным центром реабилитации безнадзорных детей “Английский, 19”, социальным общежитием для выпуск- ников детских домов на 15 человек и кризисной квартирой для временного помещения ребенка или матери с детьми. Уличные социальные работники фонда осуществляют сле- дующее: 1) собирают информацию о ребенке с целью составления индивидуальной программы реабилитации; 2) устанавливают отношения сотрудничества с сообщества- ми уличных детей (в просторечии — тусовками) для отслежи- вания ситуации, постоянного информирования о возможностях социальной поддержки и — очень важно — для срочной помощи в экстренных случаях; 3) предлагают уличным детям различного рода услуги; 4) осуществляют посредническую роль между уличным ре- бенком и обществом: семьей, социозащитными учреждениями, милицией, муниципальными органами и др. Своей главной задачей они полагают содействие в форми- ровании у беспризорных и безнадзорных детей мотивации на возврат в семью, на активную позицию в решении собственной судьбы. В работе социальный работник руководствуется двумя принципами: — принципом соблюдения интересов ребенка, что означает, что во всех спорных ситуациях, в которых существует конфликт интересов взрослых граждан, учреждений и детей, он всегда на стороне детей; 602 603 — принципом добровольности — насильно вернуть ребенка в нормальную жизнь невозможно, нужно его желание. Значит, приступая к оказанию помощи, социальный работник заключает с ребенком вербальный контракт, т. е. получает согласие на со- трудничество, в противном случае он ограничивает свою роль наблюдением. I этап. Работа начинается со сбора информации о местах, где могут находиться уличные дети. Кроме тех мест, где их многие видят — станций метро, рынков, вокзалов, — это могут быть и железно- дорожные станции, овощные базы, подвалы и чердаки домов и т. д. Часто с информацией к уличным социальным работникам обращаются энтузиасты-общественники, бывшие уличные дети, транспортная милиция и т. д. Получив информацию, работники выходят в рейд. II этап. Цель рейда — познакомиться с ребенком. Очень хороши для этих целей ссылки на общих знакомых из числа уличных детей, сотрудников мобильных социальных служб или приютов, помогает упоминание о благотворительных столовых или меди- цинских пунктах. Беседа — это главный метод. И в ходе беседы надо завоевать доверие, сообщить информацию о возможной помощи и узнать, кто он и что его привело на улицу. Уличная социальная работа предполагает регулярность посещений детей, поэтому сообщается, где и когда можно найти социального работника в случае необходимости. Социальный работник регистрирует свою работу следую- щим образом: 1) ежедневно составляет список всех детей, с которыми контактировал во время выхода на улицу; 2) создает и обновляет индивидуальные файлы на детей; 3) ведет дневник уличных визитов и деятельности. III этап. Установив доверительные отношения с детьми, уличные социальные работники предлагают им следующие услуги: — “социальные консультации”, т. е. беседы, помогающие ребенку лучше понять самого себя и окружение; беседы с се- мьями детей, помогающие принятию семьи ребенком и семьей — ребенка; — информационные услуги: где получить медицинскую по- мощь, как соблюдать сексуальную безопасность, как уменьшить риск от применения наркотиков и т. д.; — помощь в получении медицинских услуг, услуг в области образования и профессионального обучения, в оформлении не- обходимых документов и т. п.; — предоставление ребенку права выбора места ухода с улицы: дом, школа, приют, дневной центр; работа с мотивацией к уходу с улицы. IV этап. Социальный работник подробно обсуждает с ребенком воз- можность выбора собственного будущего. Один из важнейших аспектов социальной работы заключается в том, чтобы подвести ребенка к использованию социальных услуг, в первую очередь — дневного центра. 1. В тех случаях, когда ясно, что ребенок чаще ночует дома, что связь с семьей не утеряна, надо наполнить жизнь ребенка по- ложительным содержанием через дневные центры, подростко- вые клубы, спортивные секции, а самое главное — вернуть детей к школьной жизни. В дневных центрах детям предоставляются разные возможности для занятия в мастерских: гончарных, столярных и др., спортом, искусством, организуются экскурсии, питание, необходимая медицинская помощь, а самое главное — помогают ребенку наверстать пропущенные школьные знания. Очень важно, на наш взгляд, что дневные центры имеют воз- можность в течение длительного времени работать не только с ребенком, а со всей его семьей. Кроме того, в дневном центре дети продолжают встречаться с теми же сотрудниками, которым они доверяют, — с уличными социальными работниками. 2. Если выясняется, что ребенок действительно живет на улице, ему предлагается пойти в приют. Если ребенок согла- 604 605 сен, то это огромная радость: ребенок принял решение уйти с улицы. Главное — найти место в приюте. После того как догово- рились с приютом о приеме ребенка, начинается этап сбора документов на него. Порой сбор документов на уличных детей напоминает детективную историю: неизвестны место, год рож- дения, свидетельство о рождении никогда не получалось, факт рождения подтвердить, кроме наличия ребенка, нечем и т. п. У детей бывают сложные юридические и жилищные проблемы, совершенно отсутствуют какие-либо медицинские сведения и документы и т. п. проблемы — и все их нужно решать. И последнее, с чем сталкивается социальный работник при устройстве ребенка в приют: через некоторое время, иногда чрезвычайно непродолжительное, ребенок опять оказывается на улице. Этому есть ряд объяснений: — появились дети со сложными, комплексными видами от- клонений, разными формами задержки психического развития, с трудностями в обучении, поведении (склонность к бродяжни- честву, девиантному поведению, табакокурению, токсикомании и т. д.); — приюты не ставят перед собой задачу удержать ребенка от ухода на улицу всеми возможными педагогически оправдан- ными приемами. Отсюда— большая сменяемость в приютах, которая, с одной стороны, одобряется как результат проведенной реабилитационной работы с ребенком и семьей, а с другой — объясняется тем, что дети не готовы, не мотивированы для жизни в учреждении; — приюты зачастую слишком спешат с передачей ребенка в родную семью без проведения реабилитационной работы с семьей. Справедливости ради надо сказать, что решающим явля- ется мнение муниципального инспектора по опеке и попечитель- ству, который не всегда может объективно оценить обстановку в семье ребенка, в том числе из-за нехватки времени. При работе с уличными детьми нужно быть последователь- ными и настойчивыми. Бывает, что дети не хотят общаться, могут развернуться и уйти. Но в следующий раз они, возможно, уже сами подойдут за помощью. Ведь уличные дети в своей жизни были неоднократно обмануты. Нам важно, чтобы ребенок по- нимал и помнил, что в критических ситуациях, если он захочет, ему придут на помощь. На основании имеющегося опыта уличной социальной рабо- ты полагаем, что для повышения ее эффективности необходимо принять следующие меры: • увеличить количество приютов, особенно небольших, с числом воспитанников не более 12 детей, одновременно мак- симально упростив прием в уже существующие приюты, в том числе круглосуточно и независимо от праздников; • создать диспетчерскую службу, которая обладала бы ре- альной информацией о наличии мест в приютах и полномочиями “забронировать” место в приюте для конкретного ребенка; • опираясь на принятый недавно закон о приемной семье, создать достаточное количество профессиональных семей, при- нимающих детей на время, так как ребенку гораздо легче уйти с улицы в семью, чем в приют, тем более что у многих детей есть неудачный опыт проживания в приютах или интернатах. Хоте- лось бы, чтобы приюты использовали любые возможности для помещения ребенка в семью: при невозможности возвращения его в биологическую семью ребенка передавали бы в семейно- воспитательную группу приюта, в приемную или патронатную семью, под опеку или попечительство или на усыновление; • безусловно, необходима ночлежка для бездомных детей, но срок пребывания в ней нужно строго ограничить, и нужна очень сильная команда социальных работников и психологов для работы с мотивацией ребенка на изменение жизни; • дневные центры, подобные тем, о которых упоминалось выше, должны быть если не в каждом муниципальном округе, то хотя бы в каждом районе; • по нашим наблюдениям, уличные подростки старше 15 лет предпочитают те формы труда, которые оплачиваются еже- дневно, т. е. поденный труд. Поэтому организация поденного труда может стать одним из возможных путей ресоциализации безнадзорных детей; 606 607 • также для безнадзорных подростков старшего возраста не- обходимы социальные гостиницы (общежития), в чем убеждает положительный опыт работы социального общежития нашего фонда; • реабилитационную работу с уличными детьми необходимо развивать не только в городе, но и за городом, в загородных дет- ских деревнях, приобщая к труду и развивая способности детей в разнообразных мастерских и духовные качества в общении с живой природой. Этапы работы. I этап — наблюдение за самой тусовкой, за ее ближайшим окружением. Особое внимание следует обратить на общение со взрослыми. Не нужно торопиться, этот этап работы должен длиться столько, сколько потребуется для сбора информации. Основные моменты, которые желательно выяснить: — режим существования тусовки; — способы добывания денег; — вредные привычки; — состав тусовки (основной и переменный); — каково влияние взрослых; — выявление лидеров. II этап — установление первого непосредственного контак- та: “Как подойти к ребенку? Что ему сказать?” Ничего особенного изобретать не следует, просто подойти и поздороваться. Затем представиться, назвав имя и отчество. Фраза типа: “Я социальный работник (волонтер, врач, фель- дшер...) из организации “Врачи мира” (или другой организации)” должна обязательно сопровождать первый контакт. Стоит тут же поинтересоваться именем собеседника. Ребенок не знает, кто перед ним; у него, живущего на улице, незнакомый взрослый вызывает опасение или даже испуг. Даже начинающий уличный работник может легко опреде- лить, в каком состоянии находятся в данный момент дети на тусовке, употребляли ли они какие-либо психоактивные веще- ства. Запах, особенности поведения, повышенная агрессивность, бессвязная речь сразу выдают такого ребенка “с головой”. Мы не советуем уличным работникам вступать в контакт с такими детьми, так как это попросту бесполезно. Зачастую это может принести вред здоровью (аллергия на запах толуола, психиче- ская травма от ощущения собственного бессилия и т. д.). Если дети в “нормальном” состоянии, то можно продолжить беседу. В ходе ее надо выяснить: — давно ли образовалась тусовка; — кто из сотрудников других организаций работает с ней; — каковы отношения с милицией, с другими группировками; — есть ли у детей связи с семьями; — живут ли они на улице постоянно или периодически возвращаются домой, а также есть ли у них возможность жить в семье. Установление первого контакта происходит особенно успешно, когда тут же на месте дети могут что-нибудь полу- чить, какую-нибудь мелочь: конфету, витамины, презерватив, визитку с адресом и телефоном. Как поступить, если ребенок просит денег, сигарету? Наше мнение — не давать (лучше, если сам социальный работник не курит). В принципе, деньги на какие-то элементарные нужды де- тей у социального работника должны быть, но не всегда бывают. И в этом случае не следует стесняться, нужно объяснить ребен- ку, что лишних денег у вас нет. Он поймет. Вообще же на просьбу о деньгах следует предложить вместе пойти куда-нибудь (на экскурсию, в поход), если есть такая возможность. Если ребенок “надышался”, лучше с ним не общаться. На тусовке, как правило, всегда найдется хоть один ребенок в “нормальном” состоянии, с ним можно поговорить. Конечно, если предлагают “понюхать”, следует сразу твердо, в немногих словах, отказаться. Уличные дети — “провокаторы”, велика ве- роятность того, что социального работника станут “испытывать на прочность”. Средства используются разные, от демонстра- тивного мата до возгласа за спиной: “А он (она) у вас кошелек из кармана украл(а)!” Реагировать не стоит, разве что шуткой. Хотя количество девочек-подростков на улицах в последние годы увеличилось, все же большинство составляют мальчики. 608 609 В связи с этим рассмотрим проблему взаимоотношений социаль- ных работников — девушек — со старшими подростками. Как реагировать на “заигрывания” подростков, на попытки назна- чить свидание, на “сальные” шуточки, цель которых — смутить собеседницу? В таких случаях очень помогает твердая позиция: “Я на работе”. Вежливо и жестко нужно дать понять подростку, что его поведение неуместно. Полезно также сообщить, что есть муж либо жених, отвечать на ухаживания, поощрять их ни в коем случае не следует. III этап — разработка специальной программы по работе именно с данной тусовкой. С тусовкой можно работать и устарев- шими методами, а именно просто выявляя постепенно потреб- ности детей и делая попытки решения их проблем. Написание программ предполагает прежде всего наличие какого-либо занятия, интересующего именно эту группу детей, некую основополагающую идею. Вот примеры удачного при- менения этого тезиса: — участие уличных детей в тренинге, проводимом служ- бой профилактики наркозависимости совместно с финскими специалистами; — занятия уличных детей верховой ездой (клуб “Солнечный остров”); — участие уличных детей в природоохранных акциях, на- пример в “елочной кампании”; — занятия уличных девочек-подростков в танцевальной студии; — участие уличных детей в туристических походах, в том числе длительных. При разработке программы нужно опираться на имеющиеся возможности, не следует ставить заведомо невыполнимые цели, заниматься “прожектерством”, переоценивать собственные силы. Как правило, количество адресатов программы невелико, за редкими исключениями. В ходе осуществления программы возможен значительный “отсев”, когда дети по каким-либо при- чинам перестают участвовать в дальнейшей деятельности. Это естественный процесс. Следует обратить внимание на очень важный момент в социальной работе — перспективное мышление. Оно заключа- ется, в частности, в том, чтобы ставить перед ребенком доста- точно значимые, но в то же время достижимые цели. Эти цели должны изменяться и трансформироваться в соответствии с изменениями в его жизни. Для ребенка, живущего фактически на улице, завтрашнего дня как будто нет. Он живет сегодня. Его потребности — примитивны, интересы — сиюминутны. Поэтому здравый смысл требует в работе с таким ребенком оптимально- го сочетания стратегических и тактических целей. Структура целей должна быть максимально приспособлена к мышлению ребенка. Например, нельзя сразу заявить ребенку, что наша цель — вернуть его в семью, так как это может только отпугнуть его от дальнейших контактов. Лучше предложить ему помощь в решении сиюминутных проблем, например посетить меди- цинский пункт или место, где он сможет поесть, переодеться. Каждое воздействие должно добавлять что-то положительное к состоянию ребенка, повышать его уровень самоуважения. Сам по себе ребенок вряд ли получит удовольствие от чистой одежды, соблюдения правил гигиены. Нужно научить его всему этому. В контексте сказанного очевидна необходимость создания воплощающего в себе практический опыт центра по работе с уличными детьми (далее — центр), определение основных его подразделений, описание технологий их работы и т. д. Структура центра (рис. 6.4) состоит из модулей — служб и подразделений, соответствующих важнейшим направлениям ви- дов деятельности центра. Схема “Модульная структура центра” содержит блоки социальных технологий, которые зарекомендо- вали себя как эффективные в решении проблем уличных детей. Выбор социальной технологии и будет выбором необходимого технологического блока, который станет основой выделения в центре. Центр предназначен для оказания комплекса социаль- ных, медицинских и педагогических услуг уличным детям раз- личной степени дезадаптации, начиная от оказания экстренной помощи и заканчивая жизнеустройством ребенка (возвращение в семью, устройство в семью замещающего попечения или дет- 610 611 ское сиротское учреждение). Состав технологических блоков и набор услуг, предоставляемых центром, должен формировать реабилитационное пространство, позволяющее помочь ребен- ку полностью преодолеть негативную зависимость от улицы и восстановить утраченные связи с семьей и социумом. Центр активно сотрудничает со всеми учреждениями и организациями системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних; подразделениями по делам несовершеннолетних, органами опеки и попечительства, школами, детскими поликлиниками, подростковыми клубами, спортивными секциями и т. д. Рис. 6.4. Структура центра по работе с уличными детьми Службы центра разделены по видам специализации предо- ставляемых услуг. Подобная специализация в рамках орга- низационной структуры резко увеличивает потенциальную эффективность организации. Для сохранения преемственности реабилитационного процесса в отношении ребенка организуется ситуационная реабилитационная команда ведения ребенка, объединяющая специалистов разных подразделений и служб. В состав ситуационной команды могут привлекаться и работники других учреждений и ведомств, имеющих отношение к про- блемам ребенка и его семьи: инспектора по опеке, социальные педагоги школ, учителя, медицинские работники. Поскольку ситуационная команда по разрешению проблем ребенка набирается из различных функциональных отделов, по мере появления новых задач трудовые ресурсы можно пере- распределять в зависимости от потребности каждого ребенка. Руководитель ситуационной команды координирует работу со- трудников различных функциональных отделов. К службам центра, работающим на всех уровнях, относятся уличная служба, служба социального сопровождения семьи и ре- бенка, служба по защите прав семьи и ребенка, психологическая служба, медицинская служба, информационно-методическая служба. Особое значение в структуре уличного центра уделяется службе уличной социальной работы. Специалисты службы ра- ботают непосредственно на улице, в местах скоплениях уличных детей, в том числе работа с уличными группировками. Основ- ные задачи службы — выявление уличных детей; социальное сопровождение ребенка непосредственно в условиях улицы с целью возвращения его в семью и социум. Уличная социальная служба выполняет роль посредника между ребенком, его се- мьей, различными учреждениями. Для оказания необходимой помощи ребенку специалисты по уличной социальной работе могут привлекать необходимых специалистов из других служб центра. Если не удается быстро разрешить трудную жизненную ситуацию ребенка, то уличная служба передает социальное сопровождение ребенка службе социального сопровождения семьи и детей, направляет его в одно из подразделений центра или в специализированное учреждение для несовершеннолет- них, нуждающихся в социальной реабилитации. Кроме того, в 612 613 задачи уличной службы входит проведение социального мони- торинга на территории, выявление актуальных проблем детей, подростков. В связи с тем что уличная служба непосредственно встре- чает ребенка на улице, именно уличные социальные работники лучше всего представляют, как начать выстраивать реабилита- ционную “цепочку” для этого ребенка. Именно они на начальном этапе привлекают необходимых специалистов из других служб и направляют ребенка в то или иное подразделение Центра. Таким образом, каждого ребенка сопровождает специалист по уличной социальной работе (ситуационный работник) или группа специалистов (ситуационная команда). Состав коман- ды меняется в зависимости от сложности проблем ребенка. На одного из членов команды (как правило, специалиста уличной службы или службы социального сопровождения семьи) воз- лагаются обязанности координатора. Ситуационные работники и координаторы ситуационных команд принимают решения по всем вопросам касательно процесса решения проблем, за который они несут полную ответственность, т. е. выполняют ту часть работы, которую раньше выполняли руководители отделов или подразделений. В ходе реабилитационного процесса состав ситуационной команды может меняться. Однако необходимо придерживаться принципов локализации и преемственности реабилитационного процесса, делегируя максимальные полно- мочия специалистам центра. Основные задачи социальной службы сопровождения семьи и ребенка — социальная реабилитация уличных детей и подрост- ков в условиях семьи, организация социальной помощи семье по месту жительства, выполнение посреднических функций между ребенком, семьей и учреждениями различных ведомств. Основ- ные усилия направлены на оздоровление семьи, возрастание потенциала семьи к самостоятельному существованию, восста- новление частично нарушенных семейных связей с ребенком. В своей работе служба использует социальные технологии вне- стационарной семейной работы (социальный патронаж семьи), семейного консультирования, организации школы родительской компетентности, групп взаимной поддержки семьи, технологии разрешения семейных конфликтов и др. Служба по защите прав семьи и ребенка должна обеспечи- вать организацию социально-юридической помощи и защиты имущественных и неимущественных прав детей и семей, попав- ших в трудную жизненную ситуацию. В комплекс задач службы включается представление интересов семьи и ребенка в суде, организация занятий по повышению юридической компетент- ности родителей и подростков старшего возраста. Психологическая служба предназначена как для оказания психологической помощи и поддержки уличным детям и их се- мьями, так и для супервизорства сотрудников центра в целях их профессионального выгорания. Задачи медицинской службы — организация медицинского обследования и оказания необходимой медицинской помощи детям и семьям. Состав медицинских услуг, предоставляемых детям и семьям, может меняться в зависимости от потребностей ребенка и характера его дезадаптации. Как показывает опыт практической работы, своевременное оказание медицинской помощи способствует установлению доверительных отношений с ребенком и особенно важно на начальной стадии реабилита- ционного процесса. Особое значение уделяется мониторингу ситуации в районе, анализу качества работы центра и потребностей в социальных услугах различного рода. Именно конкретная ситуация опре- деляет “настройку” структуры центра, состав ситуационной команды, привлекаемой для решения той или иной задачи. В мониторинге участвуют все подразделения и службы центра. Информация, поступающая от них, собирается и обобщается информационно-методической службой, которая разрабаты- вает предложения по внедрению новых видов услуг и обучению персонала необходимым квалификационным навыкам. Конечная цель социального мониторинга — оценка применяемых методов работы и выбор наиболее эффективных из них. Все подразделения центра можно условно разделить на две группы: низкопороговые подразделения, цель которых — вы- 614 615 ведение ребенка из уличной среды, формирование мотивации к изменению социального статуса, и высокопороговые — реа- билитационные подразделения, нацеленные на длительную и всестороннюю реабилитацию. К низкопороговым подразделениям, ориентированным на работу с детьми, полностью вовлеченными в уличную среду, от- носятся ночлежка, социально-медицинский пункт, кризисная квартира. Основные цели низкопороговых подразделений — содей- ствие в обеспечении физического выживания ребенка и под- ростка на улице; оказание экстренной помощи; снятие стресса, кризисного психофизического состояния; превентивная работа с детьми и подростками по профилактике токсикомании, ал- коголизма, наркомании, ЗППП и ВИЧ-инфекции, гепатитов и других заболеваний; профилактика зависимого поведения; формирование мотивации к разрыву уличных связей, обра- щению в другие учреждения социальной помощи; содействие смене стереотипов уличной жизни, установок на выживание в агрессивных социальных средах — на принятые социальные нормы и стереотипы поведения, соответствующие нормальным условиям воспитания и развития подростков; подготовка ребен- ка к принятию режимных моментов и правил в учреждениях. Поэтому наряду с оказанием основных услуг предоставляется информация о характере деятельности сети социальных, меди- цинских и юридических учреждений, консультативная работа по нахождению и осуществлению выхода из различных кризисных ситуаций. Ночлежка предназначена для безопасной ночевки детей и подростков, длительное время проживающих на улице, предоставления им санитарных услуг (мытье, стирка одежды, возможность получения медицинской помощи, минимального горячего питания, чистой одежды, обуви, гигиенических принад- лежностей). Персонал: социальные работники из уличной соци- альной службы, медицинские сестры, воспитатель. Пребывание в ночлежке ограничено вечерним и ночным временем в течение 1–2 месяцев. За это время у ребенка должна сформироваться мотивация в изменении своего социального положения — же- лание пойти в приют или вернуться в семью. Кризисная квартира — место для кратковременного про- живания уличных детей. Цели и задачи кризисной квартиры — предоставление безопасного места для кратковременного про- живания беспризорным детям и подросткам, а также членам семьи ребенка в случае возникновения критической ситуации в семье. В кризисной квартире возможно предоставление сани- тарных услуг (мытье, стирка одежды, возможность получения медицинской информации по вопросам, связанным с лечением и профилактикой гепатита, туберкулеза, заболеваний, передаю- щихся половым путем, ВИЧ-инфекции), минимального горячего питания, чистой одежды и обуви. Персонал: социальные работ- ники из уличной социальной службы, воспитатели, медицинские сестры, врач, психолог, нарколог. Социально-медицинский пункт ориентирован на предо- ставление в дневное время уличным детям комплекса медико- социальных услуг. Набор услуг может варьироваться от предо- ставления медицинской информации и организации экстренной медицинской помощи до организации досуга и проведения учеб- ных занятий с детьми. Пункт располагается в отдельном здании, но территориально привязан к центру (они расположены в одном районе города). Рассчитан на 20–25 посещений в день. В пункте работают фельдшер с навыками социальной работы, воспита- тель, специалист по социальной работе из уличной социальной службы центра, психолог из психологической службы, наркологи и другие специалисты медицинской службы центра. Подразделение дневного пребывания предназначено для оказания психолого-медико-социальной поддержки детям, не утратившим связей с родителями. В подразделении дневного пребывания ребенок проводит часть дня, возвращаясь вечером домой. Дневное отделение подразумевает посещение ребенком своей школы, хотя при необходимости могут быть организованы обучающие занятия. Во время пребывания в дневном отделении ребенок готовит уроки, получает обед и полдник, занимается в каком-либо из кружков или спортивной секции. Ребенок получа- 616 617 ет медицинскую и педагогическую помощь. Социальная служба за это время пытается решить социальные проблемы семьи. С ребенком и членами семьи работает психолог. При необходи- мости с ребенком и членами семьи работают врач и нарколог. Обязательное условие — соблюдение детьми правил и режима отделения дневного пребывания. Режим работы, внутренний распорядок и требования в отношении ребенка в подразделении дневного пребывания могут варьироваться в зависимости от решаемых проблем и категории детей. Возможна организация в центре нескольких подразделений дневного пребывания, ори- ентированных на разные категории уличных детей. Временно, до разрешения трудной жизненной ситуации, ребенок может быть помещен в приют, семейную воспитатель- ную группу или социальную гостиницу для подростков. Как показывает опыт, в настоящее время число специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социаль- ной реабилитации, явно недостаточно. Исходя из сложившихся потребностей в регионе, для организации оперативного разме- щения ребенка в необходимых случаях следует предусмотреть возможность организации данных подразделений непосред- ственно в структуре центра, тем более что центр ориентирован на работу с наиболее сложными категориями уличных детей и для выведения ребенка из уличной среды зачастую требуется создание “цепочки” программ социальной реабилитации в раз- личных условиях. Сопутствующие формы организации реабилитационного пространства — волонтерские группы и микроклубы. Волонтерские группы различной направленности предна- значены для организации обучения и работы волонтеров, при- влекаемых на всех стадиях выведения ребенка из уличной среды и его реабилитации. Волонтеры могут организовать досуг детей, сопровождать детей в другие учреждения, помогать воспитате- лям во время дежурств, быть репетиторами по школьным пред- метам, сопровождать уличного социального работника во время рейда, выполнять разовые поручения, помогать в оформлении документов на детей и т. д. Волонтерами могут быть как студенты вузов, обучающиеся по специальности “социальная работа”, так и просто желающие помочь. Основные проблемы волонтеров — отсутствие практического опыта, недостаточная психологиче- ская грамотность, недостаточная психическая устойчивость, незнание некоторых специальных приемов и методов работы. Поэтому их деятельность должна быть сугубо конкретной, с четко поставленными задачами и ясными целями. Система микроклубов реализует разнообразные сопутствую- щие программы ориентации досуга вариативного отдыха детей и трудовой занятости подростков, необходимые для организации реабилитационного пространства. В каждом клубе 8–10 детей разного возраста (оптимальная численность детской психотера- певтической группы), объединенных по интересам. Деятельность внутри группы организует социальный педагог, по программе, специально разработанной с учетом особенностей группы. Исполь- зуются следующие формы работы с детьми: индивидуальные и групповые беседы; ролевые игры; коллективная творческая дея- тельность; экскурсии; лекции; просмотры фильмов; туристиче- ские выезды за город; праздничные мероприятия и т. д. В процессе внутригруппового общения дети приобретают коммуникативные умения и навыки, производится коррекция и формирование уста- новок, необходимых для успешного общения. Дежурный специалист центра принимает обращения от инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних, органов опеки, социальных педагогов школ, детских поликли- ник и просто отдельных граждан и направляет ребенка в то или иное подразделение или службу. Начальник подразделения или службы отвечает за создание ситуационной команды, способной организовать необходимую помощь ребенку и его семье, реаби- литацию ребенка в условиях своего подразделения (службы) и дальнейшего его устройства. Необходимо еще раз подчеркнуть, что единое понимание целей и обеспечение преемственности реабилитационного процесса разными структурными единицами центра — залог успешной работы с ребенком. В случае возникновения сложных ситуаций может соби- раться координационный совет. Основная его задача — коор- 618 619 динация работы подразделений и служб центра, содействие общему пониманию проблемы ребенка, разработка стратегии и тактики разрешения трудных ситуаций. Несмотря на то что подразделения центра естественным об- разом территориально обособлены и имеют достаточную автоном- ность и самостоятельность в принятии решений, работа их должна быть четко скоординирована и подчинена интересам общей цели реабилитационного процесса: извлечение ребенка из уличной среды, вовлечение его в социум и предотвращение повторения возникновения ситуации, вызвавшей уход ребенка на улицу. Особое внимание следует уделить вопросу о конфиденци- альности информации и правах уличных социальных работни- ков в хранении части информации и предоставлении ее другим специалистам только с согласия ребенка или в случае возник- новении угрозы жизни и здоровью ребенка. Эти вопросы пока не рассматривались в рамках настоящей работы. Однако без реше- ния этих вопросов возможность установления доверительных контактов с детьми, проживающими на улице и имеющими за плечами криминальный опыт, резко снижается. Взрослый дол- жен иметь возможность четко сказать ребенку о своих правах, обязанностях и возможностях оказания помощи. Ночлежки, медико-социальные пункты и кризисные квар- тиры должны располагаться вблизи мест “тусовок” — станций метрополитенов, вокзалов, рынков. Зоны обслуживания соци- ального работника также должны быть приближены к местам скоплений уличных детей. А приюты, дневные центры для детей группы риска, но не втянутых в уличную среду, подразделения, направленные на профилактику беспризорности, должны на- ходиться в стороне от таких мест, для того чтобы обеспечить максимальное сохранение детей группы риска от воздействия уличной среды. В работе центра предлагается использовать адаптивную организационную структуру. Организация должна приоб- ретать ту форму, которая лучше всего подходит для данной конкретной ситуации. В контексте сказанного очевидно, что целесообразно использовать структуру, состоящую из блоков различных типов, формирующих цепочку действий по “вытя- гиванию” ребенка из уличной среды, профилактике безнадзор- ности (первичной и вторичной). В каждом блоке должны быть разработаны программы по обучению всех клиентов (детей, семей, специалистов, работающих с данными детьми) жиз- ненно важным социальным навыкам (life skills). При разработке настоящей структуры предполагалось, что в условиях современного законодательства целесообразно создавать центр в системе социальной защиты населения как региональное, городское или районное специализированное учреждение — социально-реабилитационный центр для несо- вершеннолетних или центр социальной помощи семье и детям 1 Однако для повышения оперативности разрешения трудных жизненных ситуаций и обеспечения преемственности реаби- литационного процесса необходимо частично изменить утверж- денную нормативами структуру учреждения, объединив спе- циалистов одного профиля в службы центра (психологическую, медицинскую, социальную и др.) в соответствии с принципами и порядком, описанными выше. Ответственность за устройство детей, оставшихся без по- печения родителей, несут органы опеки и попечительства, ко- торыми являются органы местного самоуправления. Поэтому необходимо запланировать четкое взаимодействие центра с органами опеки и попечительства и с другими учреждениями и организациями системы профилактики безнадзорности несо- вершеннолетних 2 . Несмотря на то что центр может иметь терри- 1 Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. № 896 “Об утверждении примерных положений о специализированных учреждени- ях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации”; Постановление Минтруда РФ от 19 июля 2000 г. № 52 “Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государ- ственного (муниципального) учреждения “Центр социальной помощи се- мье и детям”. 2 Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ “Об основах си- стемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно- летних”. 620 621 ториальное (региональное, муниципальное или районное) под- чинение, он должен работать на основе договоров, заключенных с органами опеки и попечительства, в соответствии с которыми центр оказывает содействие органам опеки и попечительства по устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Необходимо отметить, что любая организационная струк- тура — не застывшая форма, подобная каркасу здания. Для совершенствования организации требуется реально действую- щий механизм обратной связи. Нужен социальный мониторинг, отслеживающий ситуацию на территории, а также анализ эффективности предлагаемых услуг. И это особо важные функ- ции в учреждении. Необходимо регулярно оценивать степень адекватности структуры к изменяющимся внешним условиям, разрабатывать и вводить новые социальные услуги. Однако необходимо помнить, что для повторяющихся си- туаций лучше всего применять запрограммированные и форма- лизованные правила и процедуры. Поэтому предполагается, что одним из направлений наработок и накопления опыта в уличном центре должна быть разработка алгоритмов разрешения повто- ряющихся ситуаций. Очевидно, что повышение личной ответственности, по- стоянное повышение квалификации, обучение и переобучение, организация переобучения, дообучения и повышения квали- фикации персонала должны стать постоянной составляющей работы социальных работников, специалистов, работающих с детьми группы риска. Это положение основывается на принци- пе, чтобы вовлекать наименьшее число уровней управления и создавать кратчайшую цепь команд. Без освоения новых методов и технологий специалистам будет чрезвычайно трудно адапти- роваться к изменяющимся условиям работы, новым социальным потребностям уличных детей. |