право. Т. П. Шишулина правоведение
 Скачать 1.11 Mb.
|
|
Признаки нормы права 1) Общий характер. Неконкретность адресата, не персонифи‑ цированный характер (в отличие от правоприменительных актов). Они регулируют типичные отношения и рассчитаны на многократ‑ ное применение. 2) Обязательный характер. Нормы права обязательны для всех, кому они адресованы. 3) Формальная определенность. Нормы права, как правило, фик‑ сируются в правовых актах государства и четко закрепляют права и обязанности. 4) Устанавливаются или санкционируются государством. 5) Обеспеченность мерами государственного принуждения. 6) Системность. Нормы права взаимосвязаны и, как правило, не противоречат друг другу. Кроме того, сама норма права имеет определенную структуру. 94 5. Норма права 5.2. Структура правовой нормы Правовая норма отличается единством, целостностью, неделимо‑ стью. Для нее характерна особая структура, т. е. специфическая ком‑ поновка содержания, связь и соотношение ее элементов. При анализе структуры нормы права следует исходить из фило‑ софского понимания этой категории. Под структурой понимается строение и внутренняя форма организации системы, выражающая как единство взаимосвязей между ее элементами, так и законы дан‑ ных взаимосвязей. Структура нормы права оформляет ее внутреннее содержание. Норма права сможет выполнить свою роль регулятора обществен‑ ных отношений, если будет способна реагировать на условия реаль‑ ной жизни, в которых эти отношения формируются, учитывать их свойства, в противном случае реализовать эту функцию будет про‑ сто невозможно. В норме должна быть предусмотрена и принудительная реализа‑ ция предписания, иначе она будет не нормой, а пожеланием. Поэто‑ му норма права представляет собой единство элементов‑предписа‑ ний, выполняющих все указанные выше функции. Традиционно считается, что в структуру правовой нормы вхо‑ дит три элемента: 1) гипотеза — указание конкретных фактических жизненных обсто‑ ятельств (события, действия людей, совокупность действий, т. е. фак‑ тические составы), при которых данная норма вступает в действие; 2) диспозиция — «сердцевина» нормы права, т. е. указание на пра‑ вило (правила) поведения, которым должны подчиняться субъекты, если они оказались причастны к условиям, перечисленным в гипотезе; 3) санкция — вид и мера возможного наказания (кары), если субъекты не выполняют предписание диспозиции, или поощрения за совершенные рекомендуемые действия. Поэтому назначение санк‑ ции — побудить субъектов действовать в соответствии с предписа‑ ниями нормы права. Содержание нормы права едино, ее элементы не изолированы, а составляют целое, в котором гипотеза, диспозиция и санкция пред‑ полагают друг друга, вытекают одна из другой. 95 5.2. Структура правовой нормы Структура нормы права — это и есть связь между ее элементами, или, точнее, способ связи, который состоит в общем и государствен‑ но‑обязательном характере нормы права. Иначе говоря, гипотеза обязательно связана с диспозицией, а по‑ следняя — с санкцией, и наоборот. На первый взгляд может показаться, что многие нормы права санкций непосредственно не содержат. Такие нормы имеются в го‑ сударственном, административном, земельном, процессуальном и некоторых других отраслях права. Но, тем не менее, за ними сто‑ ит возможность государственного принуждения. Обычно санкцию следует искать в нормах административного, а в некоторых случа‑ ях — уголовного права, потому что эти отрасли как бы «специали‑ зируются» на регулировании ответственности за нарушение уста‑ новленного государством порядка во многих сферах общественной жизни. Если следователь или судья нарушили порядок производ‑ ства по делу, то будут применены санкции норм административно‑ го, а не процессуального права. Если совершены правонарушения, предусмотренные нормами земельного права, то применяются санк‑ ции норм административного, а в некоторых случаях и уголовного права. Причины такого структурного расчленения норм права ко‑ ренятся в его системном характере, зависят от способа изложения нормы права в статье нормативно‑правового акта. Когда утверждают, что санкция — не обязательный элемент пра‑ вовой нормы, то, пo существу, путают разные вещи. Нельзя смеши‑ вать вопрос о добровольном и сознательном исполнении норм права большинством членов общества с вопросом о принудительно‑обя‑ зательном характере каждой нормы, о предусмотренной в ней воз‑ можности государственного принуждения. Проблема структуры нормы права относится к числу дискус‑ сионных. Мнения правоведов разделились: одна группа авторов (П. Е. Недбайло, В. М. Горшенев и др.) полагает, что норма права имеет три элемента, другая (Н. П. Томашевский, А. Ф. Черданцев) придерживается двучленной схемы. С. С. Алексеев предлагает четко разграничить логические нормы и нормы‑предписания. Если логическая норма содержит три элемен‑ та, то норма‑предписание — два: или гипотезу и диспозицию, или гипотезу и санкцию. На наш взгляд, трехчленная структура нормы 96 5. Норма права права — объективная реальность, внутренне присущее ей свойство. Однако предпринимаются попытки и дальнейшей дифференциа‑ ции ее элементов. Так, А. Г. Братко при анализе запретов выделяет в них не три, а четыре элемента, так как, по его мнению, гипотеза содержит два элемента: гипотезу диспозиции (т. е. гипотезу запре‑ та) и гипотезу санкции. В итоге структура запрещающей нормы та‑ кова: условия применения запрета — запрет — условия примене‑ ния санкции — санкция. 5.3. Виды правовых норм Нормы права подразделяются на определенные виды по различ‑ ным основаниям: 1) по отраслям права выделяются нормы государственного, ад‑ министративного, трудового, гражданского, уголовного и других отраслей права; 2) по функциям, которые выполняют нормы права: а) регулятивные; б) охранительные; 3) по характеру содержащихся в нормах права правил поведе‑ ния. Различие здесь проводится в зависимости от того, что устанав‑ ливают правовые нормы: обязанность или право. По этому призна‑ ку выделяются нормы: а) обязывающие, которые устанавливают обязанность совершать определенные положительные действия (например, выполнение ого‑ воренной договором работы, возвращение долга, поставку заказчи‑ ку продукции); б) запрещающие, которые запрещают совершать определенные действия (злоупотреблять властью, нарушать права граждан, совер‑ шать хищения и другие неправомерные действия); в) управомочивающие, которые предоставляют участникам об‑ щественных отношений право совершать положительные действия в целях удовлетворения своих интересов (владеть домом, учиться в учебном заведении, требовать от обязанных лиц исполнения обя‑ зательства); 97 5.3. Виды правовых норм 4) по степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях нормативно‑правовых актов: а) абсолютно определенные — это нормы, которые с абсолют‑ ной точностью определяют условия их действия, права и обязанно‑ сти участников отношений или меры юридической ответственности за их нарушение. При этом конкретизация предписания, предусмо‑ тренного нормой права, не допускается. Так, уголовно‑процессуаль‑ ное законодательство устанавливает исчерпывающий перечень ус‑ ловий, при которых приговор суда должен быть безусловно отменен: если приговор вынесен незаконным составом суда, если нарушена тайна совещания судей, если приговор не подписан кем‑либо из су‑ дей и другие условия. Здесь мы имеем абсолютно определенную ги‑ потезу. В уголовно‑процессуальном праве имеются нормы с абсолют‑ но определенной диспозицией. Например, предписание суду удалять из зала судебного заседания всех свидетелей, явившихся до начала их допроса. Абсолютно определенные санкции точно и однозначно фиксируют вид и меру юридической ответственности за нарушение нормы права (например, штраф); б) относительно определенные — это нормы, которые не содер‑ жат достаточно полных сведений об условиях их действия, правах и обязанностях участников общественных отношений или мерах юридической ответственности и предоставляют правоприменитель‑ ным органам возможность решать дело с учетом конкретных обсто‑ ятельств. Так, в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации за вред, причиненный в состоянии край‑ ней необходимости, суд, учитывая обстоятельства причинения вре‑ да, может возложить ответственность и обязанность его возмеще‑ ния на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и причинившего вред. Относительно опре‑ деленный характер имеет большинство санкций уголовного права, которые устанавливают низший и высший пределы наказания (на‑ пример, лишение свободы от 1 до 5 лет); в) альтернативные — это нормы, предусматривающие несколько вариантов, условий их действия, поведения сторон или мер, санкций за их нарушение. Так, согласно гражданскому законодательству по‑ купатель, которому продана вещь ненадлежащего качества, вправе 98 5. Норма права по своему выбору потребовать либо замены ее вещью надлежащего качества, либо соразмерно уменьшения ее цены, либо безвозмездно‑ го устранения недостатков вещи продавцом или возмещения расхо‑ дов покупателя на их исправление. Альтернативные санкции содер‑ жат несколько вариантов наказаний, одно из которых может быть применено к правонарушителю. Например, умышленная потрава по‑ севов и повреждение полезащитных и иных насаждений наказыва‑ ется исправительными работами на срок до одного года, или штра‑ фом, или возложением обязанности загладить причиненный вред; 5) по кругу лиц нормы права подразделяются: а) на общие нормы — они распространяются на всех лиц, прожи‑ вающих на данной территории; б) специальные нормы — действуют только в отношении опре‑ деленной категории лиц (учителей, врачей, военнослужащих, пен‑ сионеров). Специализированные нормы нрава. Они классифицируются в за‑ висимости от того, какую роль выполняют в процессе правового ре‑ гулирования. В отличие от регулятивных и охранительных норм они носят дополнительный характер, так как не содержат в себе опреде‑ ленных правил поведения. При регламентации общественных отно‑ шений эти нормы как бы подключаются к регулятивным и охрани‑ тельным нормам, образуя с ними единый регулятор. Специализированные нормы имеют следующие разновидности: 1) закрепительные — это нормы, которые в обобщенном виде вы‑ ражают определенные элементы регулируемых отношений. Напри‑ мер, нормы, определяющие общие условия исполнения обязательств в гражданском праве, нормы общей части уголовного права, уста‑ навливающие единые признаки преступления, наказания, условий освобождения от наказания; 2) дефинитивные — нормы, в которых содержатся научно сфор‑ мулированные определения юридических понятий и категорий (на‑ пример, понятие преступления, гражданской правоспособности и де‑ еспособности, сделки, должностного лица); 3) нормы‑принципы — это нормы, в которых сформулированы общие или отраслевые правовые принципы и задачи данной сово‑ купности юридических норм (принципы уголовного процесса, зада‑ чи гражданского законодательства и т. п.). 99 Контрольные вопросы к теме 5 Нормы права могут классифицироваться и по другим основани‑ ям (например, по времени действия, по юридической силе). Контрольные вопросы к теме 5 1. Каково понятие правовой нормы? В чем ее отличие от других социальных норм? 2. Назовите признаки правовой нормы. 3. Какова структура нормы права? Охарактеризуйте элементы этой структуры. 4. Дайте различные классификации правовых норм. 5. Какие нормы можно отнести к специализированным? 100 6. Формы (источники) права 6.1. Понятие формы (источника) права. Виды источников и их характеристика: правовой обычай, судебный прецедент, нормативный акт, нормативный договор Р азличают источник права в материальном, идеологическом и формальном (юридическом) смысле. Источник права в ма‑ териальном смысле — это сами общественные отношения, то есть материальные условия жизни общества, система экономиче‑ ских отношений, существующие в обществе формы собственности и т. п. Источник права в идеологическом смысле — это правосозна‑ ние и правовая культура. При этом имеется в виду как правосознание законодателей, так и правосознание народа, которое оказывает вли‑ яние на формирование права. Источник права в формальном (юри‑ дическом) смысле — это способ закрепления и существования норм права. Также можно говорить об источниках права в историческом и политическом смыслах: в историческом смысле он представляет собой различные памятники права (например, Законы Ману), а в по‑ литическом смысле под источником права понимается государство. Далее источники права рассматриваются именно в формальном смысле. Право выражается на практике в определенном виде, кото‑ рый принято называть формой права. Внешняя форма права назы‑ вается источником права. Источник (форма) права — способ, с помощью которого закре‑ пляются (находят внешнее выражение) нормы права. Источники права — это то, чем практика руководствуется в ре‑ шении юридических дел. 101 6.1. Понятие формы (источника) права. Виды источников и их характеристика В мировом юридическом пространстве, где сосуществуют и вза‑ имно влияют друг на друга различные правовые системы, известны следующие виды источников права: нормативный акт, правовой обычай, судебный прецедент, договор нормативного содержания, общие принципы права, религиозные тексты. Состав и система источников права, существующих в той или иной стране, определяются историческими особенностями и при‑ надлежностью правовой системы этой страны к той или иной пра‑ вовой семье (англосаксонской, романо‑германской, социалистиче‑ ской и т. д.). Так, в англосаксонской правовой системе в отличие, например, от романо‑германской существенное значение имеют правовые прецеденты (судебные или административные). Нередко при решении судебных споров английскими судами требуется до‑ казательство древних обычаев, существующих в данной местности. В религиозных правовых семьях правовое значение могут иметь бо‑ гословские доктрины. В теории выделяются следующие источники права в формаль‑ ном смысле: 1) нормативный правовой акт; 2) нормативный договор; 3) правовой прецедент; 4) правовой обычай; 5) правовая доктрина; 6) принцип права. Из всех вышеназванных источников права применительно к Рос‑ сийской Федерации можно выделить три вида: нормативный акт, нормативный договор и правовой обычай. Нормативный правовой акт — официальный документ установ‑ ленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченно‑ го государственного органа (должностного лица), иных социальных структур (муниципальных органов, юридических лиц и т. д.) или пу‑ тем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рас‑ считанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. Нормативный правовой акт — это акт правотворчества, который принимается в особом порядке строго определенными субъектами и содержит норму права. 102 6. Формы (источники) права Нормативный правовой акт в Российской Федерации (а также во многих других странах с романо‑германской правовой систе‑ мой) является основным, доминирующим источником права. Нор‑ мативные правовые акты (в отличие от других источников права) принимаются только уполномоченными государственными орга‑ нами (реже — иными лицами) в пределах их компетенции, имеют определенный вид и облекаются в документальную форму (кроме того, они составляются по правилам юридической техники). Нор‑ мативные правовые акты, действующие в стране, образуют еди‑ ную систему. По порядку принятия и юридической силе нормативные право‑ вые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Нормативный договор — один из видов источников права, пред‑ ставляет собой соглашение, из которого вытекают общеобязатель‑ ные правила поведения (нормы права). Нормативные договоры обязательны для многочисленного или формально неопределенного круга лиц. Существенным признаком, отличающим договор от правового акта, является его санкциониро‑ вание несколькими субъектами правотворчества. Нормоустанавливающее значение договоров признается во всех правовых системах. Однако нужно отличать договор как источник права (нормативный договор) от правового договора как индиви‑ дуального юридического акта (например, договор купли‑продажи), который устанавливает не юридические правила, а конкретные юридические права и обязанности конкретных субъектов. Норма‑ тивно‑правовым договором выступает соглашение субъектов пра‑ ва, которое содержит новые юридические правила. Наибольшее значение договор как источник права имеет для меж‑ дународного и конституционного права. В международном праве нормативный договор выступает в ка‑ честве основной формы права. Международный договор — согла‑ шение между государствами и субъектами международного права, заключенное по вопросам, имеющим для них общий интерес, и при‑ званное регулировать их взаимоотношения путем создания взаим‑ ных прав и обязанностей. Примерами договора нормативного содержания могут служить договоры о разграничении предметов ведения и полномочий меж‑ 103 6.1. Понятие формы (источника) права. Виды источников и их характеристика ду органами государственной власти РФ и органами власти респу‑ блик в составе РФ. С развитием рыночных отношений нормативный договор получа‑ ет распространение в других сферах права, где они являются прояв‑ лением нормативной саморегуляции. Так, в области трудового пра‑ ва значительную роль играют коллективные договоры. Правовой прецедент (от лат. praecedens — предшествующий) может иметь разновидность судебного и административного пре‑ цедента (т. е. прецедента, исходящего от органа исполнительной власти, занимающегося правоприменением). Наибольшее значе‑ ние в качестве источника права имеет именно судебный прецедент. Судебный прецедент — решение определенного суда по конкрет‑ ному делу, имеющее силу источника права (т. е. устанавливающее, изменяющее или отменяющее правовые нормы). Прецедентом яв‑ ляются решения, вынесенные по аналогичному делу, разрешенному в рамках аналогичного судопроизводства. Судебный прецедент — решение высшего судебного органа по определенному делу, кото‑ рое в дальнейшем является обязательным для судов при разреше‑ нии аналогичных дел. В России прецедент официально не является источником права, хотя на практике решения вышестоящих судов часто принимаются во внимание при разрешении споров. Роль прецедента в некотором смысле выполняют постановления Пленумов Верховного и Высшего арбитражных судов по отдельным вопросам правоприменения. Ру‑ ководящая роль толкования правовых норм в данных постановле‑ ниях, а также Обзоров судебной практики, утвержденной Президи‑ умом Верховного суда РФ или распространенной письмами Высшего арбитражного суда РФ закреплена статьями 126 и 127 Конституции РФ. Кроме того, судебный прецедент предыдущих решений прямо закреплен в конституционном судопроизводстве Федеральным кон‑ ституционным законом «О Конституционном суде РФ» (ст. 43 ч. 3, ст. 47.1. и ст. 75 п. 9) и законами об уставных (конституционных) судах субъектов РФ. Необходимо отметить, что в силу ст. 15 ч. 4 Конституции РФ, за‑ конов о ратификации положений и протоколов Европейской кон‑ венции о защите прав человека и основных свобод, суды Российской Федерации обязаны руководствоваться толкованиями Конвенции, 104 6. Формы (источники) права изложенными в решениях (постановлениях) Европейского суда по правам человека при вынесении собственных решений, что при‑ дает им характер судебного прецедента. В последнее время в российской правовой науке ведутся бурные дискуссии на предмет того, что право судебного прецедента мог‑ ло бы стать самостоятельным источником права в России. Необхо‑ димость судебного прецедента мотивируется обязанностью высших судебных органов в части обеспечения единства судебной практики. |