Теория государства и права. Учебник для бакалавров Оригиналмакет подготовлен компанией ооо Оригиналмакет
 Скачать 1.3 Mb.
|
|
Тема XVI. Нормы права 227 В научной и учебной юридической литературе структуру нормы права иногда называют микроструктурой, сравнивая ее со структурой всей системы права, которую определяют как макроструктуру. В та- ком сравнении, несомненно, есть свой резон, ибо возникает возмож- ность глубже и разностороннее изучить структуру нормы права, рас- смотрев ее не только изнутри, но и извне, со стороны составляющих ее правовых явлений. В научной литературе нет единого мнения о структуре нормы пра- ва и составляющих ее структурных элементов. В дореволюционный и послереволюционный период в отечественной литературе высказыва- лось, например, мнение о том, что структура нормы права складыва- ется из гипотезы («предположения») и диспозиции («распоряжения»). В настоящее время доминирует идея трехзвенной структуры право- вой нормы, т. е. состоящей из гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза представляет собой элемент правовой нормы, содержа- щий указание на конкретные жизненные обстоятельства, условия, при которых данная норма вступает в действие, реализуется. Спектр таких жизненных обстоятельств и разного рода условий весьма широк и разнообразен. Гипотеза может выражаться, в частности, в указании на сроки вступления в действие правовой нормы, на достижение опре- деленного возраста гражданина — субъекта права, на время и место со- вершения того или иного события, на «принадлежность» гражданина к тому или иному государству. Диспозиция — элемент правовой нормы, в котором содержится соб- ственно само правило поведения, указание на права и обязанности сто- рон — участников правоотношений, возникающих и реализующихся на базе соответствующей нормы. Диспозиция является основой, ядром нормы права, без диспозиции немыслимо ее существование. Санкция представляет собой элемент правовой нормы, в котором определяются последствия ее нарушения или неисполнения, преду- сматриваются меры государственного воздействия в отношении ее на- рушителей. Санкция всегда выражает реакцию государства в лице его судебных, правоохранительных и иных органов на противоправное поведение граждан или организаций. Именно санкция придает юри- дическим нормам, всему праву общеобязательный характер. § 4. Способы изложения норм права Для более глубокого уяснения структуры нормы права, равно как и ее элементов, важное значение имеет рассмотрение способов изложе- ния норм права. В правовой теории и практике довольно часто возни- кает вопрос о том, как располагаются нормы права в текстах (частях, 228 Раздел III. Теория права разделах, статьях) нормативно-правовых актов, в частности, как со- относится структура нормы права со структурой ее статей (пунктов). Анализ такого соотношения показывает, что здесь возможны различ- ные варианты. Один из них заключается в том, что при подготовке, а затем при- нятии и издании нормативно-правового акта законодатель излагает структуру нормы права таким образом, что все элементы — гипотеза, диспозиция и санкция — полностью совпадают со структурой статьи или даже всего нормативно-правового акта. Такой способ изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов в юридической литературе называют прямым. В действующем законодательстве России (и других стран) полное совпадение структуры нормы права и статьи имеет место далеко не всегда. При этом возможны самые разные комбинации. Например, в одной статье нормативно-правового акта может содержаться не- сколько полных правовых норм или в одной статье может быть только один или два элемента нормы или норм. Для конституционного права довольно типична ситуация, когда в статье имеются только гипотеза и диспозиция, а санкция содержится в актах, развивающих то или иное конституционное положение. Например, ст. 26 (ч. 1) Конституции РФ гласит, что «каждый вправе определять и указывать свою националь- ную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности». Здесь содержатся две гипотезы и две диспозиции. Что же касается санкции, то она преду- смотрена другими нормативно-правовыми актами. Для уголовного и некоторых других отраслей права довольно рас- пространен способ изложения правового материала, в соответствии с которым одни элементы нормы права формулируются в полном объ- еме, другие — лишь в общем виде. Бывает, что статья содержит всего лишь отсылку к другой или к другим статьям. Такой способ изложения нормы права именуется отсылочным. Отсылочным способ следует отличать от бланкетного. Особенность последнего заключается в том, что в статье может содержаться лишь один из элементов нормы права, а другой или другие — только под- разумеваться. Бланкетный способ изложения предполагает получение сведений об остальных элементах нормы права в других нормативно- правовых актах. § 5. Критерии классификации и виды норм права Классификация норм права осуществляется на основании раз- личных критериев. В качестве последних могут выступать характер и Тема XVI. Нормы права 229 содержание норм права, предмет их регулирования, особенности струк- туры в целом и ее элементов (гипотезы, диспозиции и санкции), при- надлежность к тем или иным институтам и отраслям права. Одной из наиболее простых и распространенных классификаций норм права является их подразделение в зависимости от характера регулируемых ими отношений на нормы материального и нормы про- цессуального права. Материальные нормы права регулируют экономические, политиче- ские, социальные, идеологические и иные материальные отношения; определяют правовой статус граждан, их разнообразные права и обя- занности. С помощью материальных норм регулируются взаимоотно- шения граждан между собой и с создаваемыми ими общественными органами и организациями. Материальные нормы права регулируют деятельность политиче- ских партий, государственных органов и организаций, должностных лиц. Ими определяются компетенция государственных органов, их структура, сфера деятельности, характер взаимоотношений с гражда- нами и между собой, форма правления, государственный режим, фор- ма государственного устройства. Материальные нормы права устанавливают не только статус, су- бординацию и рамки деятельности государственных органов, но и принципы их организации и деятельности. Процессуальные нормы права в отличие от материальных не регули- руют ни экономических, ни политических, ни каких бы то ни было иных отношений, а лишь закрепляют процессуальные формы (про- цедуру, правила, порядок) осуществления и защиты предусмотренных материальными нормами права. Процессуальные нормы содержатся в основном в таких отраслях права, как гражданское процессуальное право, арбитражное процессуальное право и уголовно-процессуаль- ное право. Имеются они и в ряде других отраслей права. Нормы права классифицируются также в зависимости от их отрас- левой принадлежности к тем или иным институтам права. По отраслевому принципу нормы права подразделяются соот- ветственно на нормы конституционного, административного, граж- данского, уголовного, уголовно-процессуального и иных отраслей права. Большое теоретическое и практическое значение имеет класси- фикация норм права в зависимости от характера содержащихся в них предписаний. По этому критерию нормы права подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Под управомочивающими понимаются нормы права, предоставля- ющие возможность участникам правоотношений действовать тем или 230 Раздел III. Теория права иным образом. В них акцентируется внимание на правах субъектов со- вершать ими определенные действия. Специфика обязывающих норм права, как это следует из их назва- ния, заключается в том, что они обязывают субъекта права совершить определенные положительные действия. В случае отказа лица совер- шить эти действия наступают негативные для него юридические по- следствия. Особенность запрещающих норм права заключается в установлении обязанности лица воздерживаться от совершения действий, причиня- ющих вред обществу, государству или другому лицу. В качестве примера управомочивающей нормы права можно сослать- ся на конституционную норму, предоставляющую гражданам России право принимать участие «в управлении делами государства как не- посредственно, так и через своих представителей». Одним из приме- ров обязывающих норм могут служить конституционные нормы, обя- зывающие каждого платить «законно установленные налоги и сборы», «сохранять природу и окружающую среду». Примерами запрещающих правовых норм являются конституционные нормы, запрещающие ис- пользование принудительного труда, не допускающие экономической деятельности, «направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию», и др. 1 Важное теоретическое и практическое значение имеет классифи- кация правовых норм по времени и месту их действия, а также по кругу лиц, на которые распространяется действие норм права. В зависимости от времени действия нормы права подразделяются на нормы постоянного действия, или обычные нормы (действуют до их отмены в установленном порядке), и нормы временного действия (указывается срок, по истечении которого они теряют юридическую силу). По месту действия нормы права подразделяются на нормы, рас- пространяющиеся на всю территорию страны, и нормы, действующие на части территории. В России это нормы, действующие на всей тер- ритории Федерации, нормы, действующие на территории ее субъек- тов, и нормы местного значения (действуют в пределах определенной административно-территориальной единицы или региона, например Крайнего Севера). В зависимости от круга лиц,на которые распространяется действие норм права, они подразделяются на общие и специальные. Первые охватывают собой всех лиц, проживающих на данной территории. Регулятивное воздействие вторых распространяется лишь на опреде- 1 Конституция Российской Федерации. М., 2011. Ст. 32, п. 1; ст. 57–58; 34 (2), 37 (2). Тема XVI. Нормы права 231 ленную категорию субъектов права, например на ветеранов, военно- служащих, пенсионеров. В научной литературе широко распространена классификация норм права в зависимости от характера элементов их структуры — ги- потезы, диспозиции и санкции. Классифицируются нормы права и по другим критериям. В частности, все большее распространение в отече- ственной литературе получает подразделение правовых норм в зависи- мости от их принадлежности к публичному или частному праву. Приложения к теме XVI 1. Схемы 1) Признаки норм права Выражение государственной воли Формальная определенность Выступление в виде равного масштаба, применяемого при оценке поведения разных людей Общий и обязательный характер Связь с государственными и другими институтами Гарантированность, в том числе возможностью приме- нения государственного принуждения 2) Структура нормы права Гипотеза Диспозиция Санкция 232 Раздел III. Теория права 3) Виды норм права Регулятивные нормы Охранительные нормы Дефинитивные Запрещающие Оперативные Обязывающие Коллизионные Управомочива- ющие Нормы- принципы Закрепительные Нормы специального действия Поощрительные нормы 2. Вопросы для самоконтроля 1. Что такое норма права? 2. Каковы основные признаки норм права? 3. В чем проявляется предоставительно-обязывающий характер норм права? 4. Каково внутреннее строение норм права? 5. Что является основой, ядром нормы права? 6. В чем суть штрафных (карательных) и правовосстановительных санкций? 7. По каким основаниям (критериям) классифицируются нормы права? 8. Каковы виды норм права? 9. В чем заключается особенность управомочивающих норм права? 10. Какова особенность обязывающих норм права? 3. Рекомендуемая литература к теме XVI Баранов В. М. Истинность норм советского права. Саратов, 1989. Бахрах Л. Н. Действие правовой нормы во времени // Правоведение. 1991. № 2. Тема XVI. Нормы права 233 Бурлай Е. В. Нормы права и правоотношения в социалистическом об- ществе. Киев, 1987. Деготь Б. А. Классификация норм советского социалистического пра- ва по их структуре. Саратов, 1977. Власенко Н. А. Коллизионные нормы в советском праве. Иркутск, 1987. Кулапов В. Л. Рекомендательные нормы советского права. Саратов, 1987. Лейст О. Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981. Лучин В. О. Конституционные нормы и правоотношения: учеб. посо- бие для юрид. фак. вузов. М., 1997. Мальцев Г. В. Социальные основания права. М., 2007. Нормы советского права. Проблемы теории / под ред. М. И. Байтина и В. К. Бабаева. Саратов, 1987. Проблемы теории государства и права / под ред. М. Н. Марченко. Гл. XIX. М., 1999. Решетов Ю. С. Реализация норм советского права: системный ана- лиз. Казань, 1989. Рыбушкин Н. Н. Запрещающие нормы в советском праве. Казань, 1990. Сабо И. Основы теории права. М., 1974. Сенякин И. Н. Специальные нормы советского права. Саратов, 1987. Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Основы права. М., 2008. Теория государства и права / под ред. М. Н. Марченко. М., 2011. Теория государства и права. Курс лекций. 3-е изд. / под ред. М. Н. Марченко. М., 1998. Тихомиров Ю. А. Действие закона. М., 1992. Эффективность правовых норм. М., 1980. 234 Раздел III. Теория права Тема XVII. Правовые отношения в системе других общественных отношений § 1. Понятие и отличительные признаки правоотношений В каждом обществе существуют самые разнообразные отношения между отдельными людьми, между группами людей, между людьми и органами государства и институтами общества — общественные, или социальные отношения. Все они в той или иной степени упорядочены, организованы и опосредованы с помощью этических, религиозных и других социальных норм. Значительная часть из них регулируется с помощью норм права. Такие отношения существуют во всех сферах жизни общества, в целом создают в нем правопорядок, придают ему стабильный и целенаправленный характер. Их именуют правовыми от- ношениями или кратко — правоотношениями. Существуют многочисленные определения понятия «правоотно- шение». Однако наиболее распространено определение, в соответ- ствии с которым правоотношение понимается как урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей, охраняемых и гарантируемых государством. Будучи неразрывно связанными со всеми иными существующими в обществе отношениями и обладая вместе с ними общими чертами, правовые отношения в то же время имеют и свои специфические осо- бенности. В их числе необходимо назвать следующие. Во-первых, правоотношения представляют собой особую разновид- ность общественных отношений. Опосредуя экономические, политиче- ские, социальные и иные общественные отношения, правоотношения служат юридической формой взаимодействия между участниками этих отношений. Будучи урегулироваными нормами права, экономические, полити- ческие и другие общественные отношения отнюдь не утрачивают свою природу и характер, не теряют свои изначальные свойства и особенно- сти. Они лишь приобретают новый вид (разновидность), новую фор- му — форму правоотношений. Во-вторых,правовые отношения складываются на основе право- вых норм, в которых выражается и закрепляется государственная воля. Многие общественные отношения регламентируются с помощью норм, содержащихся в обычаях, традициях, актах различных обще- ственных организаций, однако характер и форму правоотношения они могут приобрести только в связи с их урегулированием нормами права. Это касается всех без исключения общественных отношений — семей- ных, трудовых, имущественных, личных независимо от их природы, сферы возникновения и способа существования. В-третьих,правоотношения представляют собой такой вид обще- ственных отношений, который складывается в результате сознатель- но-волевых действий их участников. В отличие от экономических, а точнее, производственных отношений, составляющих базис общества, которые возникают независимо от воли и сознания людей, правовые отношения носят сознательно-волевой характер. В-четвертых,правовые отношения представляют собой много- численные и многообразные связи их участников, осуществляемые посредством возлагаемых на них субъективных прав и юридических обязанностей. Наряду с совокупностью реальных действий, направ- ленных на их использование и осуществление, они составляют содер- жание правоотношения. И в-пятых,реализация правоотношения гарантируется возможно- стью государственного принуждения. Разумеется, в подавляющем боль- шинстве случаев требования норм права и содержание возникающих на их основе правоотношений опираются на доровольное и сознатель- ное поведение их участников. Однако государственное принуждение в случае нарушения правовых предписаний никогда при этом не ис- ключается. Таковы основные, но отнюдь не исчерпывающие признаки и осо- бенности правоотношений. § 2. Содержание правоотношений В процессе изучения правоотношений особое внимание уделяется его юридическому содержанию. Под ним понимается совокупность субъективных юридических прав и юридических обязанностей участников данного правоотношения. Что такое субъективное юридическое право? Это предоставляемая и охраняемая государством мера возможного (дозволенного) поведения лица 236 Раздел III. Теория права по удовлетворению своих законных интересов, предусмотренных объек- тивным правом. В отличие от объективного права, представляющего собой сово- купность, или систему, реально существующих юридических норм, субъективное право выступает как право, принадлежащее лишь опре- деленному субъекту и реализуемое не иначе как только по усмотрению этого лица. Под правом в субъективном смысле, писал Е. Н. Трубец- кой, следует разуметь «ту сферу внешней свободы, которая предостав- ляется человеческой личности нормами объективного права» 1 . Разу- меется, субъективное право как мера возможного или дозволенного поведения не может осуществляться его носителем произвольно, не- зависимо от других юридических норм. Реализуя свое субъективное право, участник правоотношений действует на основе и в рамках су- ществующих правовых норм. Юридическая обязанность представляет собой предусмотренную за- коном необходимость должного поведения одного лица — субъекта право- отношения в интересах другого, управомоченного, лица. Юридическая обязанность выступает как особый, требуемый законом вид поведения одного, обязанного, лица по отношению к другому, обладающему со- ответствующими субъективными правами управомоченному, лицу. Что такое юридическая обязанность? — задавался вопросом Г. Ф. Шершеневич и тут же отвечал: это прежде всего «сознание связанно- сти своей воли. Человек вынуждается сообразовать свое поведение с предъявленными к нему извне требованиями. Юридически обязан- ным следует признать того, к кому обращено веление норм права. Человек действует не так, как побуждают его собственные интересы, он считает необходимым ограничить себя в возможном фактическом осуществлении интересов из-за интересов других. На волю человека, готового действовать по побуждениям своей натуры, оказывает давле- ние фактор, вызывающий в нем сознание своей обязанности» 2 Итак, сравнивая между собой субъективные права и субъективные юридические обязанности, подчеркнем: если содержанием первых яв- ляется мера допустимого, дозволенного поведения, то содержанием вто- рых — мера должного, обязательного поведения. В зависимости от ха- рактера норм права и их содержания обязанному лицу в одних случаях предписывается совершить определенные, предусмотренные нормой права действия в пользу управомоченного лица; в других случаях — воздержаться от совершения запрещенных нормами права действий. 1 Трубецкой Е. Н. Энциклопедия права. Киев, 1906. С. 70. 2 Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. М., 1912. Вып. 3. С. 619–620. |