Административный процесс. Учебник Под редакцией доктора юридических наук, профессора А. И. Каплунова СанктПетербург 2015 2 План 2015, п. 1
 Скачать 2.34 Mb.
|
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ В учебнике представлен комплекс суждений научной школы адми- нистративного права и процесса Санкт-Петербургского университета МВД России к пониманию административного процесса как вида юриди- ческого процесса и представлениях о нормах административно- процессуального права, как самостоятельной отрасли российского права. Несмотря на то, что дискуссия о понятии и содержании администра- тивного процесса, пределах и статусе административно-процессуального законодательства среди учёных и практиков продолжается, дальнейшее развитие теории административного процесса нами видится на основе ин- тегративного подхода к пониманию административного процесса. Авторы учебника стремились донести до читателей основные поло- жения административно-процессуального законодательства, раскрываю- щие содержание административных производств, входящих в структуру административного процесса, а также точки зрения по актуальным про- блемам теории и практики административного процесса, которые требуют своего решения. Это на наш взгляд: определение критериев разграничения процессуальных и проце- дурных (внепроцессуальных) форм государственно-управленческой дея- тельности; уточнение структуры административного процесса, т. е. видов производств, входящих в административный процесс, и совершенствова- ние их правового регулирования с учетом потребностей общественного развития; определение роли административного судопроизводства в реали- зации административно-правового типа регулирования управленческих отношений. Мы исходили из понимания того, что от решения указанных про- блем зависит эффективность реализации материальных норм российского права при осуществлении правотворческой, правонаделительной и право- охранительной деятельности органов исполнительной власти, в том числе деятельности органов внутренних дел. Учитывая дискуссионность административно-процессуальной про- блематики, авторы учебника рекомендуют читателю ознакомиться с учеб- ной литературой по административному процессу и административно- процессуальному праву, основанной на различных подходах к пониманию административного процесса, список которой прилагается. 372 ЛИТЕРАТУРА Основная 1. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. – 569 с. 2. Административный процесс: учебник для бакалавриата и маги- стратуры / под ред. М. А. Штатиной. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 364 с. 3. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2010. – 608 с. Дополнительная 4. Панова И.В. Административно-процессуальное право России: мо- нография / 3-е изд., пересмотр. – М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2012. – 336 с. 5. Кононов П.И. Основные категории административного права и процесса: монография. – М.: Юрлитинформ, 2013. – 416 с. 6. Административный процесс: учебное пособие для студентов ву- зов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Государ- ственное и муниципальное управление» / В.В. Волкова [и др.]. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. – 175 с. 7. Губарева Т.И. Административный процесс: – М.: ИНФРА-М, 2014. – 168 с. 373 ОГЛАВЛЕНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ ...................................................................................................... 3 Раздел Ι. ВВЕДЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНО- ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО ............................................................................... 6 Глава 1. Понятие и структура административного процесса ......................... 6 § 1. Общая характеристика процесса как юридической категории ........... 6 § 2. Основные черты и подходы к пониманию административного процесса как вида юридического процесса ............... 9 § 3. Структура административного процесса ............................................. 14 § 4. Принципы административного процесса ............................................ 18 § 5. Стадии административного процесса .................................................. 23 Глава 2. Предмет, источники и система административно-процессуального права ...................................................... 28 § 1. О подходах к пониманию административно-процессуального права .................................................. 28 § 2. Предмет административно-процессуального права как самостоятельной отрасли российского права ...................................... 33 § 3. Система административно-процессуального права ........................... 36 § 4. Источники административно-процессуального права ....................... 37 § 5. Взаимодействие административно-процессуального права с другими отраслями российского права .................................................... 41 Глава 3. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные отношения ........................................... 46 § 1. Понятие и особенности административно- процессуальных норм ................................................................................... 46 § 2. Виды административно-процессуальных норм .................................. 50 § 3. Понятие и особенности административно-процессуальных правоотношений ............................................................................................ 53 § 4. Содержание и виды административно-процессуальных правоотношений ............................................................................................ 56 Раздел II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА .................................. 60 Глава 4. Производство по принятию нормативных правовых актов государственного управления .............................................. 60 § 1. Понятие, цель и задачи производства по принятию нормативных правовых актов государственного управления .................. 60 § 2. Стадии производства по принятию нормативных правовых актов государственного управления .................. 64 Глава 5. Производство по предложениям и заявлениям граждан ................ 78 § 1. Общая характеристика производства по предложениям и заявлениям граждан ................................................................................... 78 § 2. Стадии производства по предложениям и заявлениям граждан в сфере государственного управления ................. 83 374 § 3. Особенности производства по обращениям граждан в органах внутренних дел ............................................................................. 90 Глава 6. Регистрационное производство ...................................................... 102 § 1. Общая характеристика регистрационного производства ................ 102 § 2. Стадии регистрационного производства ........................................... 108 § 3. Особенности осуществления отдельных видов регистрационных производств .................................................................. 110 Глава 7. Лицензионное производство ........................................................... 131 §1. Лицензионное производство в структуре административного процесса ..................................................................... 131 §2. Субъекты лицензионного производства ............................................ 136 §3. Стадии лицензионного производства ................................................ 141 § 4. Особенности лицензионных производств, осуществляемых органами внутренних дел ............................................. 149 Глава 8. Производство по делам о поощрениях ........................................... 155 § 1. Понятие, правовая основа и особенности производства по делам о поощрениях ...................................................... 155 § 2. Стадии производства по делам о поощрении ................................... 159 § 3. Производство по делам о поощрении сотрудников органов внутренних дел .............................................................................. 166 Глава 9. Дисциплинарное производство ....................................................... 172 § 1. Общая характеристика дисциплинарного производства ................. 172 § 2. Стадии дисциплинарного производства ............................................ 178 § 3. Производство по дисциплинарным делам в органах внутренних дел ........................................................................... 181 Глава 10. Производство по применению отдельных мер административного предупреждения и мер административного пресечения ..................................................................... 189 § 1. Общая характеристика производства по применению мер административного предупреждения и мер административного пресечения ................................................................. 189 § 2. Процедуры применения отдельных мер административного предупреждения и мер административного пресечения......................... 194 Глава 11. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях .......................................................... 213 § 1. Понятие, правовая основа и особенности производства по различным категориям дел об административных правонарушениях .. 213 § 2. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях ................................................. 217 § 3. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении ................................................... 224 Глава 12. Стадии производства по делам об административных правонарушениях ..................................................... 229 375 § 1. Понятие стадии производства по делам об административных правонарушениях ................................................. 229 § 2. Возбуждение дела об административном правонарушении ........... 230 § 3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях ........... 240 § 4. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях ................................................. 247 § 5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях ................................................. 252 Глава 13. Субъекты и участники производства по делам об административных правонарушениях ..................................................... 259 § 1. Общая характеристика системы субъектов производства по делам об административных правонарушениях ................................. 259 § 2. Административно-процессуальный статус лиц (органов), ведущих производство по делу об административном правонарушении ................................................... 262 § 3. Административно-процессуальный статус участников производства по делу об административном правонарушении ............. 272 Глава 14. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях ..................................................... 286 § 1. Общая характеристика и классификация мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях ......... 286 § 2. Меры, обеспечивающие участие в производстве по делу лиц, участие которых по закону является обязательным ............................................................................................... 291 § 3. Меры, обеспечивающие пресечение административного правонарушения .......................................................................................... 301 § 4. Меры, обеспечивающие получение доказательств .......................... 309 Глава 15. Исполнительное производство ..................................................... 320 § 1. Понятие, правовое регулирование, цели и задачи исполнительного производства ................................................................. 320 § 2. Субъекты и участники исполнительного производства .................. 326 § 3. Стадии исполнительного производства ............................................. 337 Глава 16. Производство по административно-правовым жалобам и спорам ............................................................................................ 348 § 1. Понятие административно-правовой жалобы и административно-правового спора и процессуальные формы их рассмотрения ............................................................................. 348 § 2. Общие требования, предъявляемые к содержанию административно-правовой жалобы и особенности отдельных её видов ..................................................................................... 352 § 3. Стадии производства по административно-правовым жалобам и спорам ........................................................................................ 362 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................... 371 ЛИТЕРАТУРА ..................................................................................................... 372 376 Учебное издание Бажукова Юлия Викторовна, кандидат юридических наук, доцент; Каплунов Андрей Иванович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации; Кудин Василий Анатольевич, кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации; Куртяк Иван Владимирович, кандидат юридических наук, доцент; Пилявец Светлана Викторовна, кандидат юридических наук; Прохорова Ольга Владимировна, кандидат юридических наук, доцент; Телегин Александр Степанович, кандидат юридических наук, профессор; Ухов Владимир Юрьевич, доктор юридических наук, доцент; Хмара Анатолий Михайлович, кандидат юридических наук, доцент; Черепанова Юлия Евгеньевна; Чмырёв Сергей Николаевич, кандидат юридических наук, доцент АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО Учебник Редактор Лукьянова Г.В. Подписано в печать 02.06.2015 г. Печать офсетная. Формат 60х84 1 / 16. Объем 23,5 п.л. Заказ № 020605/15 Тираж 300 экз. Отпечатано в типографии ООО «Р-КОПИ» 190000, Санкт-Петербург, пер. Гривцова, д. 6 Лит. Б |