Курс трудового права. Том 2. Учебник в двух томах Том коллективное трудовое право индивидуальное трудовое право процессуальное трудовое право
 Скачать 5.41 Mb.
|
|
Стависский ПР Проблемы материальной ответственности в советском трудовом праве. Киев Одесса, 1982. С. 43–45. Раздел VI. Индивидуальное трудовое прво 740 пок как основание материальной ответственности. Эта позиция нашла поддержку у ПР. Стависского, который подчеркивал, что трудовое имущественное правонарушение, в отличие от дисциплинарного проступка, сопряжено с причинением материального вреда одной из сторон трудового правоотношения. Однако эти различные виды правонарушений объединяются условно общим родовым понятием трудовое правонарушение» 2 Отметим, что позиции вышеназванных ученых содержат рациональное зерно. Нарушения трудового законодательства могут иметь иной отраслевой характер и являться по своей правовой природе уголовными преступлениями либо административными проступками (те. видами общеправовых (межотраслевых) правонарушений. В уголовном праве такие составы преступлений предусмотрены прежде всего в ст. 143, 145, 145.1 УК РФ. Очевидно, что в процессе выполнения трудовых обязанностей лицо (работники представитель работодателя, работодатель – физическое лицо) может совершить большинство преступлений, начиная от хищения и до убийства. Тоже самое можно сказать об административных проступках, связанных с трудовыми отношениями, десятки составов которых предусмотрены КоАП РФ ст. 5.27–5.34, 5.42, 5.44, 18.15–18.17 и др. В данном случае субъектами правонарушения будут работодатели (организации – юридические лица и физические лица, а также должностные лица (в смысле ст. 2.4 КоАП РФ) и просто наемные работники (в случае мелкого хищения или совершения ДТП и др. Здесь можно говорить о том, что виновным, противоправным деянием нарушены нормы не только трудового, но и, соответственно, уголовного или административного права 3 и привлечение лица к уголовной или административной ответственности не препятствует привлечению его к трудоправовой ответственности. Напомним, что неоднородная природа трудового правонарушения и преобладание публичных начал в советском трудовом праве привели к тому, что некоторые ученые считали дисциплинарный проступок подвидом административного правонарушения. С конца 1 См Сыроватская Л.А. Ответственность по советскому трудовому праву. МС См. Стависский ПР Указ. соч. С. 74–76. 3 См Скачкова ГС Ответственность в сфере труда некоторые проблемы // Проблемы ответственности в сфере труда Сб. МС См Лунев А.Е. Понятие административного проступка и оснований административной ответственности // Правоведение. 1959. № 3. С. 28; Пионтковский А.А. Теория государства и права. МС, и др Глава 24. Трудоправовая ответственность х до началах годов ХХ в. большое число трудовых правонарушений являлись уголовно наказуемыми (прогул, опоздание на работу, самовольный переход на другое предприятие, выпуск бракованной продукции и др. В последнем случае мы имеем дело скорее с политическим произволом. Примечательно, что в юридической литературе традиционно проводилось разграничение дисциплинарной, административной и уголовной ответственности за нарушение трудового законодательства последующим основаниям 1) характер правонарушения, его общественная опасность 2) субъект ответственности 3) порядок применения ответственности 4) правовые последствия правонарушения (санкции). Сложнее дело обстоит с гражданско-правовыми проступками, которые могут быть связаны как с деликтами, таки с нарушениями договорных обязательств. Очевидно, что неисполнение или ненадлежащее исполнение наемными работниками обязательств, вследствие чего был причинен ущерб третьим лицам, будут рассматриваться как нарушение, совершенное работодателем, который и будет нести гра- жданско-правовую ответственность (ст. 402 ГК РФ. Это не исключает привлечение работника к материальной ответственности в порядке регресса, но уже за трудоправовой проступок (неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Следовательно, работники, включая высший менеджмент, не могут совершить граж- данско-правового проступка, ибо он по своей правовой природе всегда будет трудоправовым, о чем речь пойдет ниже. При этом за некоторые трудоправовые проступки может быть предусмотрена ответственность по нормам гражданского законодательства. Такая возможность определена ст. 277 ТК РФ для материальной ответственности руководителей организаций в части возмещения убытков, причиненных его виновными действиями, но только в случаях, предусмотренных федеральными законами. Это же можно сказать о материальной ответственности за ущерб, причиненный имуществу работника (ст. 235 ТК РФ, о возмещении морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя (ст. 237 ТК РФ. В последнем случае правильнее говорить о компенсации морального вреда, на что указывал еще в 1913 г. С.А. Беляцкин 3 . Более того, ст. 151 ГК РФ предусматривает компенсацию только за моральный 1 См Лушников А.М. Наука трудового права России. МС и др См Бару МИ Указ. соч. С. 120–140. 3 См Беляцкин С.А. Возмещение морального (неимущественного) вреда. М, 2005 по изд. 1913 г. С. 18. Раздел VI. Индивидуальное трудовое прво 742 вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущест- венные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему иные нематериальные блага. В трудовых отношениях работник может требовать такой компенсации при нарушении любых его прав, в том числе имущественных. В качестве условий возложения на работодателя ответственности за причинение морального вреда Г.Ф. Шафико- ва предложила считать одновременное наличие следующих условий претерпевание работником морального вреда противоправное действие (бездействие) работодателя причинно-следственная связь между нравственным или физическим страданием работника и противоправным действием (бездействием) работодателя и вина работодателя 1 В этом контексте причинение морального вреда будет трудовым правонарушением. Нарушение личных неимущественных прав работника другими работниками может рассматриваться как трудовое правонарушение, допущенное работодателем, не обеспечившим должный внутренний порядок и условия достойного труда. На Западе это является аксиомой, а иски работников к работодателю, связанные с оскорблениями или сексуальным домогательством своих коллег, стали правилом. Кстати, суммы подлежащего компенсации морального вреда при этом нередко исчисляются миллионами долларов. При этом работодатель может в регрессном порядке привлечь к материальной ответственности работника – непосредственного причинителя морального вреда своему коллеге. Наконец, если работник при отсутствии полномочий действовать от имени работодателя или при превышении таких полномочий (например, выраженных в доверенности) заключает сделку, то она считается заключенной от имении винтере- сах совершившего ее лица (ст. 183 ГК РФ. Ответственность за неисполнение соответствующего договорного обязательства несет именно работник как физическое лицо. Виды правонарушений корреспондируют соответствующим видам юридической ответственности. В этой связи мы можем говорить об уголовно-правовых, административно-правовых, гражданско-пра- вовых и трудоправовых нарушениях, имеющих общеправовой (межотраслевой) характер. Выделение последних в качестве родового понятия имеет не только теоретическое, но и практическое значение. В конце концов нарушения договорных обязательств и деликты имеют опре- 1 См Шафикова Г.Х. Компенсация морального вреда, причиненного работнику Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000. С. 13–14. 2 Лушникова МВ, Лушников А.М. Указ. соч. Сидр Глава 24. Трудоправовая ответственность 743 деленные отличия в рамках цивилистики, а многообразие видов преступлений и административных проступков не ставит под сомнение выделение соответствующих видов правонарушений. Вместе стем мы не отрицаем выделения дисциплинарных и материальных проступков в качестве разновидностей трудового правонарушения. История изучения заявленной проблематики насчитывает уже около века и требует повышенного внимания, ибо в противном случае мы рискуем в очередной раз изобрести велосипед. Очевидно, что в теоретическом аспекте большее внимание уделялось дисциплинарному проступку, как и то, что материальный проступок рассматривался в неразрывном единстве с ним. Достаточно сказать, что последний еще с конца ХIХ в. рассматривался как простое нарушение договорных обязательств, вследствие которого причинен вред работодателю или работнику. В советский период аналогичную позицию отстаивал КМ. Варшавский и отчасти А.В. Дозорцев 1 . Примечательно, что П.Д. Каминская и ЯЛ. Киселев возражали КМ. Варшавскому именно со ссылкой на то, что основаниями материальной и гражданско-пра- вовой ответственности будут являться различные типы проступков как по отраслевой принадлежности, таки по правовой природе 2 Напомним, что у истоков теоретического осмысления данного феномена стоял Л.С. Таль, о чем мы писали в гл. 14 т. 1 данного Курса при рассмотрении работодательской правосубъектности и еще будем писать в специальном параграфе данной главы. Здесь же коротко остановимся на положениях, имеющих прямое отношение к конструкции трудоправового проступка. Л.С. Таль выводил право работодателя привлекать работника к дисциплинарной ответственности из организационного признака трудового отношения и сути хозяйской (рабо- тодательской) власти. Соответственно, трудовым правонарушением могло считаться неисполнение или ненадлежащее исполнение требований, налагаемых внутренним распорядком предприятия, установле- ний хозяйской власти. Отправной точкой послужила констатация несамостоятельности наемного труда, что означало одновременно обязанность работника подчиняться внутреннему распорядку предприятия и хозяйской власти. По утверждению Л.С. Таля, из трудового догово- 1 См Варшавский КМ Трудовое право СССР. Л, 1924. С. 11–14; Дозорцев А.В. Имущественная ответственность работников по трудовому договору Дис. канд. юрид. наук. МС См Каминская П.Д. Ответственность нанявшегося по трудовому договору // Вопросы труда. 1925. № 3; Киселев ЯЛ. 83 ст. КЗоТ и ее распространительное толкование Вопросы труда. 1926. № 8–9. С. 105–109. Раздел VI. Индивидуальное трудовое прво 744 ра вытекает обязанность нанимающегося согласовывать свое поведение с порядком, установленным работодателем (хозяином. Следовательно, нарушение этого обязательного порядка и будет трудоправо- вым нарушением. Очевидно, что такое нарушение мог совершить как работник, таки работодатель, а само оно могло быть связано с несоблюдением как норм внутреннего порядка, таки совокупности юридических актов и юридических правил, исходящих от установленной социальной власти. Примечательно, что с учетом классового подхода аналогичную позицию в отношении трудовой дисциплины и внутреннего трудового распорядка на предприятии занимали Н.Г. Александров и А.Е. Пашерстник 2 С середины прошлого века в научной литературе получила распространение точка зрения, согласно которой дисциплинарный проступок является не только основанием дисциплинарной ответственности, но и основанием материальной ответственности, те. трудовое правонарушение и дисциплинарный проступок тождественны. В первом приближении с этим можно согласиться, но этого явно недостаточно. Некоторые ученые предлагали считать ответственность в трудовом праве в силу сходства ее оснований (дисциплинарного проступка) «дисциплинарно-материальной» 4 и относили к видам дисциплинарных взысканий меры материальной ответственности сточки зрения их дисциплинарной функции. Впоследствии даже ученые, акцентировавшие внимание на различиях оснований дисциплинарной и материальной ответственности, начинали исследование с констатации их существенного сходства 5 Перейдем к определению специфики признаков трудового правонарушения. Отметим, что в цивилистической науке они были достаточно подробно изучены в применении к гражданско-правовому (имущественному) нарушению как основанию гражданско-правовой от См Таль Л.С. Очерки промышленного рабочего права. МС Он же Трудовой договор. Ч. 1. Ярославль, 1913. Си далее См Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. МС Пашерстник А.Е. Теоретические вопросы кодификации общесоюзного законодательства о труде. МС См Абрамова А.А. Дисциплина труда в СССР. МС Барабаш АТ К вопросу о дисциплинарном проступке рабочих и служащих // Правоведение. 1965. № 3. С. 65; Хвостов А.М. Вина в советском трудовом праве. Минск, 1970. Сидр См Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. МС и далее См, например Белинский Е.С. Материальная ответственность рабочих и служащих. Киев Донецк, 1984. Си далее Глава 24. Трудоправовая ответственность 745 ветственности 1 . Поскольку многие ученые-трудовики начинали свою карьеру как специалисты по гражданскому праву, а материальный и имущественный вред имели сходные черты, то наибольшее внимание признакам трудового правонарушения как основания ответственности было уделено первоначально в работах, посвященных материальной ответственности. Особых разночтений по перечню признаков нет и сейчас, но вот их содержание остается дискуссионным. Перечислим эти признаки) это противоправное деяние в форме действия или бездействия, совершенное субъектом трудовых отношений (противоправность. Открытыми остаются по меньшей мере два вопроса могут ли в качестве таких субъектов выступать работники, не достигшие 14 лет или иные субъекты трудового права, например коллектив работников данного работодателя либо профсоюзы Об этом мы скажем ниже) это деяние совершено виновно, причем вина может быть как в форме умысла, таки в форме неосторожности (виновность) данным деянием причинен вред личного, организационного или имущественного характера противостоящему субъекту трудовых отношений (вред) причинная связь между деянием и наступившим вредом) заданное деяние предусмотрена трудоправовая ответственность личного, организационного или имущественного характера. К этой проблеме примыкает определение особенностей юридического состава трудового правонарушения. Именно наличие полного состава такого правонарушения, а не сам факт его совершения является основанием трудоправовой ответственности. Элементы его состава объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона – трактуются исследователями достаточно единообразно. Разница только в многозначительных нюансах. Объектом выступают охраняемые трудовым правом общественные отношения, а именно трудовые отношения между работниками и работодателями Это общий объект. Специальный объект будет зависеть 1 См Агарков ММ Обязательство по советскому гражданскому праву. М, 1940; Антимонов Б.С. Значение вины потерпевшего при гражданском правонарушении. М, 1950; Аскназий СИ Вина и причинение в обязательствах по возмещению вреда // Вестник советской юстиции. 1925. № 20; Венедиктов А.В. Договорная дисциплина в промышленности. М, 1935; Иоффе ОС Обязательства по возмещению вреда. М, 1952; Но- вицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательствах. М, 1950; Флейшиц Е.А. Обязательства из причинения вреда и из неосновательного обогащения. Ми др См, например Дозорцев А.В. Указ. соч Каринский С.С. Материальная ответственность рабочих и служащих по советскому трудовому праву. МС Раздел VI. Индивидуальное трудовое прво 746 от того, в каком сегменте трудовых отношений произошло нарушение. Если это личностный сегмент, то объектом может выступать право на жизнь, на здоровье, на неприкосновенность частной жизни, на честь, достоинство, деловую репутацию работника и др. При нарушении вор- ганизационном сегменте это может быть внутренний трудовой распорядок работодателя, право работодателя на подбор и расстановку кадров и др. Имущественный сегмент связан с правом собственности работодателя и работника, с правом работника на заработную плату и др. Отметим, что при правонарушениях, совершаемых работниками, их объект относится, как правило, к организационному или имущественному сегментам (отказ от перемещения или перевода, если для него не требуется согласия работника, опоздание на работу, причинение вреда имуществу работодателя вследствие неисполнения требований должностной инструкции и др. Если трудовое правонарушение совершает работодатель, то их объект относится обычно к личностному или имущественному сегментам (незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности, необеспечение работника средствами индивидуальной защиты, задержка выплаты заработной платы и др. Объективная сторона включает в себя само противоправное деяние, его вредные последствия и причинную связь между противоправным деянием и вредными последствиями. Важное значение имеют место и время совершения трудового правонарушения. По общему правилу оно должно быть совершено в рабочее время ив месте выполнения работы. Исключения достаточно немногочисленны и должны быть предусмотрены на уровне федерального закона пи ч. 1 ст. 81 ТК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 243 ТК РФ, с учетом п. 45–47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации (вред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 г. № 63). Мы не считаем возможным деление трудовых правонарушений на формальные и материальные. Очевидно, что все материальные проступки являются, естественно, материальными, даже если они не связаны с непосредственным причинением имущественного вреда. Незаконный перевод формально может не причинять материального вреда работнику, который тем не менее вправе требовать компенсации морального вреда. Дисциплинарные проступки также не могут не причинить вреда в организационном или имущественном сегменте трудовых отношений, даже если это опоздание на работу на 5 минут, не повлек Российская газета. 2004. 8 апреля Глава 24. Трудоправовая ответственность 747 шее уменьшения выполнения нормы труда. Противоправное деяние в трудовом праве не может создавать только угрозу вредных последствий. Такие последствия в той или иной степени наступают при любом трудоправовом нарушении, те. вред в любом случае имел место. Приводимые теоретиками права примеры, когда нарушения техники безопасности на АЭС или требований санэпидемнадзора могли повлечь, ноне повлекли трагических последствий, кажутся нам неудачными 2 Например, известие о случайно предотвращенной катастрофе может дезорганизовать работу АЭС, сказаться на производительности и качестве труда. Неисполнение обязанностей работником в бактериологической лаборатории, которое только создало угрозу эпидемии, может привести даже к увольнению части работников. В этом и подобных случаях все равно нарушается внутренний трудовой распорядок, установленный работодателем, не исполняются трудовые обязанности работников или обязанности работодателя ив этом смысле вредные последствия уже наступили, причем они могут проявиться спустя определенное время. Субъект трудового правонарушения – работник или работодатель, причинивший вред другой стороне трудового отношения Любой работодатель (юридическое или физическое лицо) является делик- тоспособным. Другой вопрос, что в отдельных случаях материальная ответственность дополнительно (субсидиарно в смысле ст. 399 ГК РФ) может возлагаться на законных представителей работодателей физических лиц, ограниченных судом в дееспособности или признанных недееспособными, а также в возрасте от 14 до 18 лет ч. 8–11 ст. 20 ТК РФ. Сложнее ситуация обстоит с деликтоспособ- ностью работников. Если использовать по аналогии ст. 28 ГК РФ, то лица до 14 лет (малолетние) нести ответственность за причиненный вред не могут иона возлагается по общему правилу на их законных представителей. С учетом того, что минимальный возраст, с которого допускается заключение трудового договора, составляет 14 лет, В.И. Миронов предложил вообще не считать работников в возрасте 1 С этим связана, как нам кажется, весьма своевременная попытка обоснования категории вреда в трудовом праве (см |