Учебника для студентов высших учебных заведений Рекомендовано Учебнометодическим центром
 Скачать 2.71 Mb.
|
|
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????» III. Специальные социологические теории 202 Социальных институтов, полностью лишенных дисфункций,не бывает, ибо каждый из них находится в постоянном изменении и развитии. Меняются условия функционирования института, его связи с социальной средой, внутренние факторы его существования и т.д. Главное состоит в том, чтобы вовремя обнаружить появление дисфункций, а еще лучше предвидеть их и предупредить. В ряду ус- ловий и факторов успешного функционирования и предупреждения дисфункций социальных институтов следует выделить: четкое опре- деление целей; рациональное разделение труда и распределение со- циальных статусов и ролей; правильная и умелая организация дея- тельности, в том числе эффективное управление и руководство; де- персонализация действий; деликатное, бесконфликтное включение социального института в более широкую систему институтов. 7.4. Институциональная система общества Различные виды социальных институтов существуют не изолиро- ванно друг от друга, а тесно взаимодействуют между собой, образуя целостную систему социальных институтов, или институциональную систему общества. В современной социологической теории обычно выделяют целый ряд важнейших институтов. 1. Институты семьи (родства и брака). Возникают на основе биологических качеств человека. Семья — это социальная группа, основанная на браке. Ее члены обладают определенными сексуаль- ными статусами и ролями, обеспечивающими биологическое вос- производство населения, социализацию молодого поколения, под- держание здоровья и удовлетворение бытовых потребностей, необхо- димых для жизнедеятельности человека. У разных народов имеются различные типы семьи с разными структурами и специфическими функциями, что обусловлено господствующими в обществе нормами, традициями, идеалами и ценностями. 2. Институты экономики. К числу этих институтов относятся институт собственности, система производства, финансовая система, торговля, банки и т.д. Внутренняя структура институтов экономики представлена системой норм, стандартов и ценностей, регулирующих отношения собственности, производства, обмена и распространения материальных благ. Экономические институты призваны обеспечи- вать прежде всего производство и распределение товаров и услуг, необходимых для населения, а также удовлетворение других по- требностей, связанных с экономикой. 3. Институты политики. Главная их функция состоит в обес- печении политической власти и эффективного политического управления. Социальные институты политики призваны в первую Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????» 7. Социальные институты и организации 203 очередь разрабатывать и реализовывать социальную политику обще- ства и государства. Ее суть в том, чтобы совершенствовать условия жизни людей и повышать благосостояние и качество жизни населе- ния. Одна из важнейших ее задач состоит также в том, чтобы совер- шенствовать социальную структуру общества, не допускать чрезмерно- го разрыва в уровнях жизни различных слоев населения и тем самым предотвращать возникновение социальных конфликтов в обществе, способствовать стабилизации и интеграции социальной системы. 4. Институты права. Право как социальный институт имеет своей основной целью регулирование поведения людей и социаль- ных групп посредством общеобязательных норм, установленных го- сударством. Важнейшая функция правовой системы — обеспечение общественного порядка и поддержание правил и норм посредством властных органов. Главная роль в этом принадлежит государству. Социальная ценность права выражается, прежде всего, в том, что его нормы призваны обеспечить меру свободы и ответственности личности, препятствовать появлению и распространению социаль- ной энтропии и общественного хаоса. 5. Институты образования, науки и культуры. Цель социокуль- турных институтов состоит в воспроизводстве культурных и соци- альных ценностей, в сохранении культурного наследия и передаче его от поколения к поколению. Важнейшее место среди этих ин- ститутов занимает образование, которое становится в наше время основным институтом социализации человека. Инновационный ха- рактер современного общества, задачи модернизации выдвигают образование на передовые позиции в формировании личности. Со- временный образовательный процесс, включающий программное обеспечение, компьютерные технологии, дистанционное обучение и т.д., ставит на первое место в развитии социального прогресса об- разование, науку и культуру. 6. Институт религии. Элементами религии являются носители религии — группы верующих; вера, включающая представление о сверхъестественном; религиозные ритуалы. Институт религии игра- ет большую роль в духовной жизни общества, в формировании ми- ровоззрения той части населения, которая осуществляет в той или иной форме религиозные практики. Следует также отметить инте- гративную роль института религии, его влияние на экономические и политические процессы, о чем в свое время писали основатели социологии О. Конт, Э. Дюркгейм, М. Вебер и др. Представленная система социальных институтов отражает наибо- лее распространенную и, на наш взгляд, достаточно сбалансирован- ную точку зрения по данному вопросу. Хотя есть и другие позиции. Некоторые социологи, рассматривая институциональную систему, Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????» III. Специальные социологические теории 204 выделяют в ней меньшее число элементов. Например, известный англо-американский социолог Н. Смелзер в своей «Социологии» 1 не рассматривает право как самостоятельный социальный институт. Другие авторы помимо представленных институтов включают в ин- ституциональную систему и иные социальные институты. Напри- мер, П. Бергер и Б. Бергер полагают, что в нее следует включить и такой «фундаментальный институт общества», как язык. Его осно- вополагающее значение, по их мнению, обусловлено уже тем, что «язык — это первый институт, с которым сталкивается индивид» 2 Несмотря на эти расхождения, считается общепринятым, что общество функционирует как целостная система взаимосвязанных и относительно стабильных социальных институтов, которая вместе с тем носит динамический характер. Эта динамика выражается в том, что институциональная система изменяется как количественно, так и качественно, как в филогенезе, так и в онтогенезе. 7.5. Социальная организация: понятие и функции Понятие «социальный институт» тесно связано с понятием «социаль- ная организация». Всякий социальный институт всегда организован, то есть в нем обязательно присутствует определенное, специфическое для данного института строение, или устройство (именно так пере- водится с французского термин «организация» — organisation). В этом смысле организация характеризуется определенной иерархи- ей и распределением статусов и ролей. Таким образом, организация выступает как внутренняя форма социальной системы, в том числе и социального института. Так, организация вуза как социального ин- ститута включает в себя целый ряд типичных социальных статусов и ролей, взаимодействия между которыми характеризуются иерар- хией. Например, ректор — проректор — декан — профессор (до- цент) — ассистент — студент. На самом деле конкретная организа- ция каждого института, конечно, гораздо шире и разнокачественнее. Специфика социальной организации и ее конкретный вид обу- словлены многими факторами. Но прежде всего она зависит от тех целей и задач, которые предназначены осуществлять различные со- циальные институты (производственные, образовательные, армей- ские, религиозные и т.д.). И это еще одна важная характеристика социальной организации. 1 Смелзер Н. Социология. М.: Феникс, 1994. 2 Бергер П.Л., Бергер Б.Социология: Биографический подход. Личностно-ориен- тированная социология. М.: Академический проект, 2004. С. 94. Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????» 7. Социальные институты и организации 205 Резюмируя сказанное, можно дать следующее определение: социальная организация — это целостная система внутренних взаи- мосвязанных социальных статусов и ролей, направленная на реали- зацию какой-либо цели совместной деятельности. Можно выделить следующие основные характеристики органи- зации: (1) целеполагание, наличие специфических целей и задач. Вся целостная структура организации подчинена выполнению той цели, ради которой создается социальный институт или другое социальное объединение; (2) интегративный комплекс социальных статусов и ролей; (3) иерархическая структура различных социальных статусов; (4) управление, как важнейший элемент социальной организа- ции; (5) контроль и санкции, которые могут быть как формальными, так и неформальными; (6) системная целостность всех элементов организации; (7) институциональность, то есть возникновение организации осуществляется при помощи процессов институционализации. Все характеристики организации имманентно связаны между собой и находятся во взаимодействии. С указанными характеристиками организации в тесной взаимосвя- зи находятся также и ее основные функции. Наиболее важные из них: (1) инструментальная — социальная организация является необ- ходимым и важнейшим механизмом, способом и средством, при помощи которых социальный институт (или какой- нибудь другой социальный субъект) достигает цели своей деятельности; (2) интегративная — благодаря социальной организации социаль- ная система объединяется в целостный социальный организм; (3) управленческая — важнейшая функция организации и основ- ной ее содержательный элемент — управление социальными процессами того или иного общественного института или другого объединения. Следует также отметить, что важнейшее свойство организации — появление в процессе ее осуществления результата, который полу- чил название синергетического эффекта (от греч. synergia — сотруд- ничество, содружество). Сущность этого эффекта в том, что в ре- зультате кооперации и организации действий появляется дополни- тельнаясила (или энергия) по сравнению с простым сложением индивидуальных усилий. Так, хорошо организованная и дисципли- Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????» III. Специальные социологические теории 206 нированная армия побеждает большую по численности, но менее организованную армию. Карл Маркс в «Капитале» (глава XI «Кооперация») также обращает внимание на этот эффект. В частности, он пишет, что в кооперации при которой много лиц планомерно работают рядом и во взаимо- действии друг с другом в одном и том же процессе производства... дело идет не только о повышении путем кооперации индивидуаль- ной производительной силы, но и о создании новой производитель- ной силы, которая по самой своей сущности есть массовая сила 1 Груз весом в тонну один человек поднять вовсе не в силах. Сто человек, действующих организованно, могут достигнуть этого со- вершенно легко. Рассмотренный смысл понятия социальной организации харак- теризует ее с точки зрения внутренней формы и процесса взаимо- действия элементов социальной системы. Этим она отличается от социального института, как внешней формы организации, как опре- деленного субъекта (и объекта) организации, ее носителя. Но в ли- тературе встречается и другой смысл термина «организация», под которой понимается «искусственное объединение институционального характера, занимающее определенное место в обществе и предна- значенное для выполнения более или менее ясно очерченной функ- ции» 2 . В этом случае организация выступает как социальный институт, например предприятие, профсоюз, молодежный союз и т.д. 7.6. Типы социальных организаций Среди различного рода типов и видов социальной организации вы- делим наиболее часто встречающиеся в социологической литературе и имеющие важное значение для понимания темы — формальные и неформальныеорганизации. Все организации по степени формализации их внутренних связей и взаимодействий подразделяются на формальные и неформальные. Формальная организация основана на формальной структуре, то есть она представляет официальные, оформленные в законах, тех- нологических и экологических нормах способы деятельности. Здесь наблюдаются строгое распределение и соблюдение статусов и ро- лей, социальный контроль, система санкций и т.д., обозначенных в 1 Маркс К.Капитал. Критика политической экономии. М.: Госполитиздат, 1963. С. 337. 2 Социология. Основы общей теории / Отв. ред. Г.В. Осипов, Л.Н. Москвичев. М.: Норма, 2005. С. 430. Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????» 7. Социальные институты и организации 207 законодательстве. Основная часть нашей жизни в современных об- ществах проходит в многочисленных и разнообразных формальных организациях. В этом смысле современная цивилизация в отличие от традиционного общества — это организационная цивилизация, основанная на внеличностных связях и взаимодействиях. Большин- ство наших потребностей удовлетворяется анонимными членами организаций, с которыми мы никогда не будем лично знакомы. Неформальная организация основана на неформальной структуре. Здесь отсутствует официально закрепленное и документально оформленное распределение социальных функций, статусов и ролей. Такая организация обычно возникает в ответ на какую-нибудь соци- альную потребность, которая не может быть удовлетворена в рамках формальной структуры. Эти организации формируются и функцио- нируют во многом спонтанно, имеют неустойчивый, временный и ситуационный характер. Это объясняется тем, что они устанавли- ваются на основе межличностных, социально-психологических от- ношений и функционируют в рамках первичных групп. Неформальные организации связаны и взаимодействуют с фор- мальными организациями, в определенной степени дополняя их. В рамках формальных организаций они могут носить как функцио- нальный, так и дисфункциональный характер, то есть могут как способствовать эффективности деятельности формальных структур, так и препятствовать этому. Они разделяются по способу и характеру вхождения в организа- цию и правом выхода из нее. Добровольные организации — это такие организации, члены кото- рых имеют право по собственной воле вступать в них и право сво- бодного выхода из этих организаций. К таким организациям отно- сятся, например, профсоюзы, партии, ассоциации рыболовов, охотников, шахматистов, комитет солдатских матерей и т.д. Членство в принудительных организациях носит принудительный характер, и в эти организации вступают не по своей воле. Такими организациями являются тюрьмы, концлагеря, клиники для душев- нобольных людей и т.д. Эти организации имеют тоталитарный ха- рактер. Пребывание в них связано с изменением статуса и роли че- ловека в худшую сторону. Бюрократические и небюрократические организации различаются, прежде всего, по способу администрирования и качеству взаимо- действий. Кроме того, бюрократические организации, как правило, являются вместе с тем и формальными организациями, а небюро- кратические — неформальными. В современном обществе подавляющее большинство организа- ций по своей природе, структуре и функциям являются бюрократи- Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????» III. Специальные социологические теории 208 ческими. При этом термин «бюрократический» употребляется не в пренебрежительном, а социологическом смысле, о котором речь пойдет ниже. Главная характеристика бюрократической организа- ции состоит в точности и эффективности администрирования, в рациональной организации деятельности группы. Такая организа- ция существует сегодня во всех цивилизованных странах и является наиболее рациональной и эффективной из всех, выработанных че- ловечеством. Но и у нее есть существенные недостатки, о которых речь пойдет ниже. К небюрократическим организациям относятся главным образом добровольные объединения, благотворительные организации, раз- личного рода фонды, организации взаимопомощи и т.д. Такие организации существуют уже давно в виде разнообразных клубов, орденов и ассоциаций. Так, на ранних этапах индустриализации, рабочие создавали многочисленные клубы трудящихся, ассоциации образования, товарищества и т.д. Подобного рода организации соз- давались в странах третьего мира. В истории России примерами та- ких организаций могут служить многочисленные «товарищества» («товарищество по совместной обработке земли» (ТОЗ), «товарище- ство санкт-петербургских мастеровых», «товарищество передвижных художественных выставок» и т.д.). Известной небюрократической организацией был «Пролеткульт» (пролетарская культура) — куль- турно-просветительная и литературно-художественная добровольная организация (1917—1932). Многочисленные небюрократические организации существуют и сегодня. Примерами здесь могут служить различные организации взаимопомощи, ассоциации домовладельцев, группы анонимных алкоголиков, элитные клубы и т.д. Такие организации являются, как правило, небюрократическими, неиерархическими, в них отсут- ствуют официально фиксируемые должности. Членство в этих группах является добровольным и не фиксируется строго. Часто они создаются в противовес официально узаконенным бюрократи- ческим организациям. Хотя при определенных условиях могут и сами перерасти в бюрократические организации. 7.7. Бюрократия Среди различного рода типов организаций сегодня на первое место выдвинулся безличный, рационально выстроенный и четко функ- ционирующий тип организации — бюрократия (от фр. bureau — бюро, канцелярия + kratos — власть, дословно означает господство канцелярии, власть чиновников). Первоначально этот термин упот- реблялся в уничижительном смысле. И сегодня этот смысл сохра- Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????» 7. Социальные институты и организации 209 нился. О бюрократах в этом плане говорят как о людях (главным образом чиновниках), занимающихся волокитой и формализмом. В социологии под бюрократией имеется в виду, прежде всего, тот смысл и значение, которые изложены в концепции М. Вебера. Для него бюрократия — это неизбежная, наиболее распространенная и рациональная форма организации современного общества. Для выяснения сущности бюрократии Вебер создает идеальный тип бюрократической организации, ее чистую модель, отражающую ее наиболее существенные характеристики: (1) иерархия власти. В соответствии с этим бюрократия предпо- лагает иерархию управления, имеющую вид пирамиды. Каж- дый более высокий слой руководит и контролирует чинов- ников более низкого уровня, благодаря этому достигается согласованность решений. Иерархия властей предполагает и дифференциацию привилегий; (2) разделение функций. Каждый уровень чиновников обладает набором своих позиций и компетенций. Существует четкое разделение труда и постов, у каждого имеется определенный круг лиц, находящийся в подчинении. Каждый чиновник имеет право решать только те вопросы, которые относятся к его компетенции. Разделение функций закрепляется фор- мальными правилами, содержащими как права, так и ответ- ственности; (3) деперсонализация отношений. Каждый должен строго соблю- дать установленные правила и действовать в соответствии с буквой закона. Не допускаются никакие личные связи во взаимодействии между чиновниками, а также между ними и просителями; (4) общие критерии и правила подбора чиновников. Во внимание должны приниматься одинаковые для всех принципы: спо- собности, компетенция, профессионализм. Соответствие че- ловека должности должно подтверждаться документально или путем тестирования. Принципы кумовства, личных сим- патий, родства и т.д. сурово осуждаются; (5) карьера. От человека, принятого на должность, ожидается, что он будет стремиться к профессиональному успеху, к то- му, чтобы сделать карьеру. Вместе с тем необходимо иметь четко определенные правила и критерии продвижения по службе. Оно может происходить на основе способностей, компетенции, стажа работы; (6) вознаграждение. Чиновники заняты полный рабочий день и получают фиксированный должностной оклад, соответствую- |