стандартизация учебник. Учебное пособие для обучающихся направлений подготовки
 Скачать 1.68 Mb.
|
|
1.4.2 Общая характеристика стандартов разных категорий Выше уже отмечалось, что стандарты можно разделить исходя из сферы действия. Условимся называть статус стандарта в зависимости от сферы дей- 24 ствия категорией стандарта. Ниже рассмотрены особенности содержания отдельных категорий стандартов. Национальный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р), принимает- ся Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) К объектам национальных стандартов РФ относят: - организационно-методические и общетехнические объекты межотрас- левого применения; - продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение. При стандартизации организационно-методических и общетехнических объектов устанавливаются положения, обеспечивающие техническое един- ство при разработке, производстве, эксплуатации продукции и оказании услуг, например: организация работ по стандартизации, сертификации; раз- работка и постановка продукции на производство; правила оформления тех- нической, управленческой, информационно-библиографической документа- ции; общие правила обеспечения качества продукции; типоразмерные ряды и типовые конструкции; классификация и кодирование технико-экономической информации; метрологические и другие общетехнические правила и нормы. При стандартизации продукции (услуг) в национальные стандарты включают требования к качеству продукции (услуги), обеспечивающие безопасность для жизни, здоровья и имущества потребителя; охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость; методы контроля соответствия обяза- тельным требованиям; методы маркировки как средство информации о вы- полнении обязательных требований и правилах безопасного использования продукции. Обозначение национального стандарта состоит из индекса (ГОСТ Р), ре- гистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года приня- тия. В обозначении стандартов, входящих в комплекс (систему) стандартов, в регистрационном номере первые цифры с точкой определяют шифр ком- плекса национальных стандартов. 25 Национальные стандарты применяют федеральные органы исполни- тельной власти и субъекты хозяйственной деятельности в следующих направлениях: - на всех стадиях жизненного цикла продукции (от разработки до ис- пользования и утилизации); - при выполнении работ и услуг; - при разработке технической документации. Межгосударственные стандарты (ГОСТ), к которым присоединилась Россия, применяются на ее территории без переоформления с введением их в действие постановлением Росстандарта. Стандарты отраслей (ОСТ) разрабатывались и принимались государ- ственными органами управления в пределах их компетенции применительно к продукции, работам и услугам отраслевого значения. Компетенция указан- ных органов определялась положениями о них. Например, Положением о Министерстве путей сообщения РФ преду- смотрено утверждение единых нормативных документов, в том числе ОСТ, по технической эксплуатации железных дорог и условиям перевозок, направ- ленных на обеспечение безопасности движения поездов и охраны труда. Стандарты отраслей (как и государственные стандарты) разрабатывали на два объекта: 1) организационно-технические и общетехнические объекты; 2) продукцию, процессы и услуги. Но объекты ОСТ имеют отраслевое значе- ние. Примерами продукции отраслевого значения как объекта ОСТ являют- ся: коробки картонные для рыбной продукции (тогда как вообще коробки картонные являются объектами ГОСТ); рабочая обувь для работников мясо- молочных предприятий (тогда как обувь кожаная и резиновая является объ- ектом ГОСТ). ОСТ применяют (в смысле – соблюдают) предприятия, подведомствен- ные государственному органу управления, принявшему стандарт. Но услови- ем обязательного исполнения требований ОСТ является включение ссылки 26 на него в договор или техническую документацию изготовителя (поставщи- ка) продукции. Иные субъекты хозяйственной деятельности применяют ОСТы на добровольной основе. Обозначение стандарта отрасли состоит из индекса (ОСТ), условного обозначения министерства (ведомства), регистрационного номера и отделен- ных тире двух последних цифр года утверждения стандарта. Например, в обозначении ОСТ 56-98- 93 «Сеянцы и саженцы основных древесных и ку- старниковых пород. Технические условия» цифра 56 означает условное обо- значение Федеральной службы лесного хозяйства, которая утвердила ОСТ. В обозначении ОСТ 27.002-2000 «Розничная торговля. Номенклатура показателей качества услуг» шифр 27 указывает на Министерство экономи- ческого развития и торговли. Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других обще- ственных объединений (СТО). Объектами СТО являются: 1) принципиально новые (пионерные) виды продукции и услуг; 2) новые методы испытаний, методология экспертизы; 3) нетрадиционные технологии разработки, изго- товления, хранения и новые принципы организации и управления производ- ством; 4) прочие виды деятельности. СТО разрабатываются для динамического отражения и распространения полученных в определенных областях знаний и сферах профессиональных интересов результатов фундаментальных и прикладных исследований. Разработка принципиально новых видов продукции (услуг), нетрадици- онных технологий, методов испытаний – это результат НИР. Раньше разработку этих стандартов организовывали отраслевые мини- стерства. Сейчас при отсутствии большинства отраслевых промышленных министерств эту функцию должны выполнять научно-технические и инже- нерные общества, объединяющие ученых и практиков определенной области науки и техники. Если, допустим, стоит задача разработки новых химических методов, то ее будут решать специалисты из Российского химического обще- ства им. Д.И. Менделеева; если задача из области строительства, то ее будут 27 решать специалисты Российского научно-технического союза строителей. СТО является объектом авторского права, и продажа его как интеллек- туальной собственности заказчикам стандарта материально укрепляет как само научно-техническое общество, так и разработчиков СТО. СТО подлежат согласованию с соответствующими надзорными органа- ми, если устанавливаемые в них положения затрагивают безопасность людей, имущества и окружающей среды. Требования СТО не должны быть ниже уровня обязательных требова- ний государственных стандартов. Стандарты предприятии (CTП) разрабатываются субъектами хозяй- ственной деятельности в следующих случаях: 1) для обеспечения примене- ния на предприятии государственных стандартов, стандартов отраслей и стандартов других категорий; 2) на создаваемые и применяемые на данном предприятии продукцию, процессы и услуги (составные части продукции, инструмент, технологические процессы и т.п.). СТП утверждает руководи- тель предприятия (объединения предприятий). СТП обязателен для работни- ков данного предприятия, а поэтому (в отличие от ГОСТ, ГОСТ Р, ОСТ) яв- ляется локальным нормативным актом. Таким образом, основное назначение СТП – решение внутренних задач, например регламентация оптимальных процессов организации и управления производством. СТП в настоящее время является основным организационно- методическим документом в действующих на предприятиях системах обес- печения качества продукции (услуг). Обозначение СТП состоит из индекса (СТП), регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года утверждения стандарта. Некоторые отечественные предприятия задают в своих СТП более жест- кие требования, чем государственные стандарты, хотя поставляют продук- цию по государственным стандартам. Технические условия (ТУ) разрабатывают предприятия, организации и другие субъекты хозяйственной деятельности, когда государственный стан- 28 дарт создавать нецелесообразно или необходимо дополнить или ужесточить те требования, которые установлены в существующих ГОСТах или ОСТах. Нельзя разрабатывать ТУ, требования, которых ниже требований националь- ных стандартов или противоречат им. 1.4.3 Общая характеристика стандартов разных видов Вид стандарта – характеристика стандарта, определяющаяся его со- держанием в зависимости от объекта стандартизации. В зависимости от назначения и содержания разрабатываются стандарты следующих видов: основополагающие; на продукцию и услуги; на работы (процессы); на методы контроля. Основополагающий стандарт - нормативный документ, имеющий ши- рокую область распространения и/или содержащий общие положения для определенной области деятельности. В приведенном определении основополагающего стандарта заложены широкий и узкий смыслы. Основополагающий стандарт в широком смысле имеет объекты межотраслевого значения: система государственной стандар- тизации, система конструкторской документации, единицы измерения, тер- мины межотраслевого значения (управление качеством, надежность, упаков- ка) и пр. Основополагающий стандарт в узком смысле – системообразующий стандарт, определяющий общие положения в «цепочке» стандартов конкрет- ной системы, например: ГОСТ Р 1.0-92 «ГСС. Основные положения», ГОСТ Р 50779.0-95 «Статистические методы. Основные положения», СНиП 10.01- 94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положе- ния». Основополагающие организационно-методические стандарты устанав- ливают общие организационно-технические положения по проведению работ в определенной области (например, ГОСТ Р 1.0-92 «ГСС РФ. Порядок разра- ботки государственных стандартов»). Основополагающие общетехнические стандарты устанавливают: науч- 29 но-технические термины, многократно используемые в науке, технике, про- изводстве; условные обозначения различных объектов стандартизации – ко- ды, метки, символы (например, ГОСТ 14192 «Маркировка грузов»); требова- ния к построению, изложению, оформлению и содержанию различных видов документации (например, ГОСТ Р 1.5 «Требования к построению и содержа- нию стандартов»); общетехнические величины, требования и нормы, необхо- димые для технического обеспечения производственных процессов (предпо- чтительные числа, параметрические и размерные ряды, классы точности обо- рудования); требования технической эстетики и эргономики (например, ГОСТ 8.417 «Государственная система обеспечения единства измерений. Единицы физических величин»). Стандарты на продукцию (услугу) устанавливают требования к группам однородной продукции (услуги) или конкретной продукции (услуге). На продукцию (услугу) разрабатывают следующие основные разновид- ности стандартов: стандарт общих технических условий; стандарт техниче- ских условий. В первом случае стандарт содержит общие требования к груп- пам однородной продукции, во втором - к конкретной продукции Указанные стандарты в общем случае включают следующие разделы: классификация, основные параметры и (или) размеры; общие технические требования; пра- вила приемки; маркировка, упаковка, транспортирование, хранение. По группам однородной продукции могут разрабатываться стандарты узкого назначения: стандарты технических требований; стандарты правил приемки; стандарты правил маркировки, упаковки, транспортирования и хранения. Стандарты на работы (процессы) устанавливают требования к выпол- нению различного рода работ на отдельных этапах жизненного цикла про- дукции (услуги) – разработка, изготовление, хранение, транспортирование, эксплуатация, утилизация для обеспечения их технического единства и оп- тимальности. Приведем пример стандартов данного вида. Большую роль в оперативном освоении новой продукции играют стан- дарты системы автоматического проектирования (САПР). Эта система начала 30 в нашей стране развиваться только в 1970-е гг., тогда как за рубежом она бы- ла внедрена раньше и дала большой эффект. Так, внедрение САПР позволило японским автомобильным фирмам в 2-8 раз сократить время конст- руирования новых моделей. В торговле важную роль выполняют стандарты на методы хранения пи- щевых продуктов и предпродажной подготовки товаров, например: 1) ГОСТ 26907 «Сахар. Условия длительного хранения»; Стандарты на работы (процессы) должны содержать требования без- опасности для жизни и здоровья населения и охраны окружающей природной среды при проведении технологических операций. На современном этапе большое значение приобретают стандарты на управленческие процессы в рамках систем обеспечения качества продукции (услуг) – управление документацией, закупками продукции, подготовкой кадров и пр. Как уже отмечалось, управленческий процесс – типичный объ- ект СТП на предприятии, па котором действует система качества. Стандарты ни методы контроля (испытания, измерений, анализа) должны в первую очередь обеспечивать всестороннюю проверку всех обяза- тельных требований к качеству продукции (услуги). Устанавливаемые в стандартах методы контроля должны быть объек- тивными, точными и обеспечивать воспроизводимые результаты. Выполне- ние этих условий в значительной степени зависит от наличия в стандарте сведений о погрешности измерений и других характеристиках, предусмот- ренных комплексом стандартов, выполненных на основе международных стандартов ИСО. Отсутствие сведений о погрешности может привести к ошибочным за- ключениям о годности испытываемой продукции. Например, в ГОСТе на водку установлено предельно допустимое значение альдегидов, равное 8,0мг/дм 3 . Допустим, при испытании партии было получено 7,0 мг/ 3 Если не принимать во внимание погрешность результата измерения (она не нормиро- вана в стандарте), то можно сделать вывод о годности водки по данному по- 31 казателю. Но, по мнению специалистов, погрешность измерения может до- стигать 25-30 %. Следовательно, действительное значение концентрации альдегидов лежит в интервале от 5 до 9 мг/дм 3 . Таким образом, имеется зна- чительная вероятность того, что решение о годности водки окажется оши- бочным и потребителю поступит продукт, наносящий вред из-за повышенной концентрации альдегидов. Для каждого метода в зависимости от специфики его проведения уста- навливают: а) средства испытаний и вспомогательные устройства; б) порядок подготовки к проведению испытаний; в) порядок проведения испытаний; г) правила обработки результатов испытаний; д) правила оформления резуль- татов испытаний; е) допустимую погрешность испытаний. В связи с широким распространением фальсификации товаров на миро- вом рынке и в России, в частности, очень актуально введение в действие стандартов, позволяющих проводить идентификацию продукции и тем са- мым выявлять контрафактную продукцию. В частности, в 2002 г. ведены в действие ГОСТы по идентификации ряда групп пищевой продукции – мо- лочных и молокосодержащих продуктов, натурального растворимого кофе, продуктов сахарной промышленности и пр. Стандарты могут быть узкого назначения – проверка одного показателя качества либо широкого назначения - проверка комплекса показателей (стан- дарт на методы испытаний шелковых и полушелковых штучных изделий). Практика обязательной сертификации вызвала необходимость разработки стандартов смешанного вида – стандартов на продукцию и методы контроля, в частности, стандартов на требования безопасности к продукции (услуге) и методы контроля безопасности. Кроме четырех основных видов стандартов, предусмотренных пока еще действующей ГСС РФ, предложены другие виды: Стандарт на термины и определения – стандарт, устанавливающий термины, к которым даны определения, содержащие необходимые и доста- точные признаки понятия. 32 Стандарт на совместимость – стандарт, устанавливающий требова- ния, которые касаются совместимости различных объектов стандартизации. Стандарт на номенклатуру показателей – стандарт, содержащий пере- чень показателей, для которых значения или характеристики должны быть указаны при установлении требований к продукции, процессу или услуге в других нормативных или технических документах. Хотя в терминологических и организационно- методических стандартах по системе стандартизации дополнительные виды стандартов выделены впервые, на практике они разрабатываются на протяжении многих десятиле- тий. Достаточно указать на стандарты по системе показателей качества про- дукции – стандарты с шифром 4. 1.4.4 Порядок разработки и утверждения стандартов. Национальные стандарты Порядок разработки и утверждения стандарта осуществляется по сле- дующей схеме: Национальный орган по стандартизации разрабатывает и утверждает программу разработки национальных стандартов (далее – НС). Технический комитет по стандартизации определяет заказчика разра- ботки национального стандарта и непосредственно разработчика стандарта. Разработчик стандарта организует уведомление о разработке НС, кото- рое должно содержать информацию об имеющихся в проекте положениях, отличающихся от положений соответствующих международных стандартов. Разработчик НС обеспечивает доступность проекта НС заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик дорабатывает проект НС с учетом полученных замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта. Срок пуб- личного обсуждения проекта НС не может быть менее чем два месяца. Проект НС одновременно с перечнем полученных в письменной форме замечаний представляется в Технический комитет (ТК) по стандартизации, 33 который организует проведение экспертизы данного проекта. По результатам экспертизы ТК готовит мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта НС. Данное предложение направляется национальному органу но стандартизации, который на основе представленных ТК докумен- тов принимает решение. Уведомление об утверждении НС подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регу- лированию и в информационной системе общего пользования электронно- цифровой форме в течение тридцати дней со дня утверждения НС. Национальный орган по стандартизации утверждает и публикует в пе- чатном издании федерального органа исполнительной власти по техническо- му регулированию и в упомянутой выше информационной системе перечень НС, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований ТР. Правила обозначения стандартов. Обозначение стандарта состоит из индекса «ГОСТ Р», регистрационного номера и отделенных от него четырех цифр года утверждения (принятия) стандарта. Если национальный стандарт входит в систему (комплекс) общетехни- ческих или организационно-методических стандартов, то его обозначение дополнительно включает одно-, двухразрядный код системы стандартов, от- деленный от остальной цифровой части обозначения точкой. |