Бюджет и бюджетная система Российской Федерации - Годин А. М., Подпорина И. В.. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации - Годин А. М. Учебное пособие Издание второе, переработанное и дополненное москва 2002 удк 336. 12

• Название: Учебное пособие Издание второе, переработанное и дополненное москва 2002 удк 336. 12
• Анкор: Бюджет и бюджетная система Российской Федерации - Годин А. М., Подпорина И. В..doc
• Дата: 12.12.2017
• Размер: 1.77 Mb.
• Имя файла: Бюджет и бюджетная система Российской Федерации - Годин А. М., П.doc
• Тип: Учебное пособие; #11023
• Категория: Экономика. Финансы
• страница: 23 из 23

Федеральный фонд финансовой поддержки регионов был создан в рамках федерального бюджета в 1994 г. путем отчислений от налога на добавленную стоимость в раз­мере 22% от той его части, которая поступила в феде­ральный бюджет. В 1995 г. эта доля была увеличена до 27%. В период с 1996 по 1998 г. фонд формировался за счет отчислений 15% от всех налогов, поступавших в федеральный бюджет, за исключением таможенных пошлин и сборов. В 1998 г. и 1999 г. в данный фонд пере­числялись 14% от всех налогов, поступавших в федеральный бюджет, за исключением таможенных пошлин. С 1999 г. средства территориальным бюджетам выделя­ются на основе единой для всех бюджетов методоло­гии, учитывающей собственные среднедушевые бюд­жетные доходы территории и численность населения, проживающего на данной территории.

Финансирование дефицитное — способ государственно-мо­нополистического регулирования экономики путем преднамеренного превышения государственных расхо­дов над доходами, следствием чего является бюджет­ный дефицит.

Финансовые ресурсы — совокупность различных видов де­нежных средств и финансовых активов, находящихся в распоряжении государства, местных органов влас­ти, физических и юридических лиц.

Финансы — совокупность экономических отношений, в про­цессе которых происходит формирование, распреде­ление и использование централизованных и децент­рализованных фондов денежных средств в целях вы­полнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Фискальная функция бюджета предполагает обеспечение финансовыми ресурсами выполнения государством сво­их прямых управленческих, оборонных, внешнеполи­тических и социальных задач, т. е. государственных услуг, возложенных на него обществом. Однако фис­кальная функция бюджета не ограничивается одним лишь предоставлением государственных услуг. Для того чтобы повышалась эффективность государствен­ных услуг, недостаточно только наращивать их объе­мы, в равной степени необходимо создание условий для эффективного размещения и использования всех имеющихся в государстве ресурсов и поддержание определенного уровня экономической активности. По­этому фискальная функция бюджета непосредственно связана с его распределительной функцией, однако она не имеет своих специфических форм реализации, ибо фискальная политика государства — это полити­ка поддержания бюджетного дефицита на уровне, со­ответствующем таким макроэкономическим целям, как контроль за инфляцией, повышение инвестиционной активности всех финансовых ресурсов, рост общего экономического потенциала общества, что в свою оче­редь обеспечивает прирост доходной базы бюджета и соответственно увеличение объема предоставляемых государственных услуг.

Функциональная классификация расходов бюджетов Рос­сийской Федерации представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по отраслям деятельности и звеньям управления и отражает направление бюджет­ных средств на выполнение основных функций государ­ства, в том числе на финансирование реализации нор­мативных правовых актов, принятых органами государ­ственной власти Российской Федерации и органами го­сударственной власти субъектов Федерации, на финан­сирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти. Функциональная классификация характеризует основ­ную цель финансируемого мероприятия, относящегося к числу важных и крупных, постоянно существующих национальных потребностей. Являясь важным инстру­ментом принятия государственных решений, бюджет­ная классификация позволяет выделять направления государственных приоритетов через функциональную структуру бюджета Российской Федерации, обоснован­но определять объемы их финансирования, что в ко­нечном счете должно способствовать эффективному государственному управлению. Кроме того, отраслевая группировка расходов бюджета позволяет выявить пропорции распределения бюджетных средств и, изменяя их, добиваться нужных сдвигов в отраслевой структу­ре. Существуют четыре уровня функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (см.: Уровни функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации).

Экономическая классификация расходов бюджетов Россий­ской Федерации предполагает дифференциацию рас­ходов всех уровней бюджетной системы Российской Фе­дерации по их экономическому содержанию (хозяй­ственным признакам или производственным элементам). В бюджетах всех уровней предусматриваются: теку­щие расходы, закупки товаров и услуг, оплата труда государственных служащих, оплата транспортных ус­луг, оплата услуг связи, выплата процентов по зай­мам, субсидии и текущие трансферты, капитальные расходы, капитальное строительство; создание государственных запасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов, предоставление внешних кредитов, возврат кредитов и т. д. При составлении экономической классификации за основу была приня­та классификация расходов, рекомендуемая Между­народным валютным фондом, поэтому показатели бюд­жета также можно использовать для сопоставления с показателями бюджетов других стран.

Между различными видами бюджетной класси­фикации расходов существует возможность перехода от одной группировки расходов к другой (функциональ­ной, ведомственной, экономической). Каждый раздел объединяет расходы на соответствующие цели всех министерств и ведомств, которые их осуществляют (включает целиком бюджет того или иного органа или его часть, ориентированную на данный раздел). Как правило, во многих разделах задействованы несколько министерств и ведомств, которые при этом могут участвовать одновременно в выполнении нескольких разделов. Поэтому бюджет определенного федераль­ного органа в условиях новой бюджетной классифика­ции представляет собой сумму всех его затрат по со­ответствующим разделам. На практике любой раздел может быть представлен с разбивкой по подразделам. Связь между ведомственной и экономической группи­ровками осуществляется также на уровне видов рас­ходов, так как они достаточно детализированы, и их можно определить с учетом установленных требований к одной из экономических статей. В итоге эконо­мические статьи определяются путем суммирования соответствующих видов расходов по всем статьям всех федеральных министерств и ведомств.

Эксперимент налоговый — применение на практике новых налоговых режимов, исходя из принимаемых властью налоговых концепций, прошедших налоговую адаптацию.

Юрисдикция — предусмотренное законом или иным право­вым актом правомочие государственного органа давать оценку действию физического или юридического лица как правомерному или неправомерному, разрешать юридические споры, принимать санкции к лицу, не выполняющему юридических обязательств или совер­шающему правонарушение; область отношений, на которую распространяется указанное выше правомо­чие соответствующего органа; компетенция судебных органов по рассмотрению гражданских, уголовных и иных дел, круг дел, которые данный суд имеет право рассматривать и решать.

Список использованной и рекомендуемой литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят Го­сударственной Думой Российской Федерации и одобрен Со­ветом Федерации 17 июля 1998 г. // Собрание законода­тельства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823.

2. Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 42-ФЗ "О федеральном бюджете на 1998 год" // Собрание законода­тельства Российской Федерации. 1998. № 13. Ст. 1464.

3. Федеральный закон от 22 февраля 1999 г. № 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" // Собрание законо­дательства Российской Федерации. 1999. № 9. Ст. 1093.

4. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. № 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" // Собрание законо­дательства Российской Федерации. 2000. № 1. Ч. I. Ст. 10.

5. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ в редакции Федерального закона от 5 августа 2000 г. № 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 34. Ст. 4030.

6. Закон РСФСР от 10 октября 1991 г. № 1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 46. Ст. 1543.

7. Приказ Министерства финансов Российской Федера­ции от 6 января 1998 г. № 1н "О бюджетной классификации Российской Федерации".

8. Закон Республики Татарстан "О бюджетном устрой­стве и бюджетном процессе в Республике Татарстан" от 26 декабря 1991 г. № 1366-ХП.

9. Закон Республики Татарстан от 27 декабря 1997 г. № 1445 "О бюджетной системе Республики Татарстан на 1998 год".

10. Постановление Кабинета Министров Республики Та­тарстан от 26 ноября 1997 г. № 850 "О формировании депар­тамента по управлению целевыми (внебюджетными) фон­дами при Министерстве финансов Республики Татарстан".

11. Концепция среднесрочной программы Правительства Российской Федерации на 1997—2000 гг. // Вопросы эконо­мики. 1997. № 1.

12. Правительство Российской Федерации. Программа стабилизации экономики и финансов // Вопросы экономи­ки. 1998. № 7.

13. Заявление Правительства Российской Федерации о немедленных мерах по стабилизации финансового рынка и о бюджетно-налоговой политике в 1998 году // Финансы. 1998. № 6.

14. Об итогах исполнения федерального бюджета за 1997 г. и задачах органов финансовой системы Российской Федерации на 1998 г.: Решение расширенной коллегии Ми­нистерства финансов Российской Федерации от 20 февраля 1998 г. // Финансы. 1998. № 4.

15. Бюллетень Законодательного Собрания и админист­рации Пермской области. Пермь, 1997. № 9—10.

16. Закон Владимирской области "Об областном бюдже­те на 1998 год". Владимир, 1997.

17. Итоги социально-экономического развития Респуб­лики Татарстан в 1997 г. и задачи Правительства на 1998 г. в свете послания Президента Республики Татарстан Государ­ственному Совету Республики Татарстан // Материалы к докладу Премьер-министра Республики Татарстан Ф. X. Мухаметшина на расширенном заседании Кабинета Министров Республики Татарстан (3 марта 1998 г.). Казань, 1998.

18. Закон Тюменской области "Об областном бюджете на 1999 год".

19. Закон Новосибирской области "Об областном бюд­жете на 2001 год".

20.Материалы по разграничению полномочий между органами государственной власти и органами местного са­моуправления. Томск, 1997.

21. О финансовых основах местного самоуправления и формировании бюджетов муниципальных образований в 1998 году: Решение Совета по местному самоуправлению Российской Федерации // Финансы. 1997. № 11.

22. Беляев Ю. А. Финансы местного самоуправления // Финансы. 1997. №11.

23. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб­ник для вузов / Под ред. М. В. Романовского. М.: ЮНИТИ, 1999.

24. Горегляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления // Российский экономический журнал. № 10. 1996.

25. Государственный бюджет: Учебное пособие / Под ред. М. И. Ткачука. Минск: Высшая школа, 1995.

26. Илларионов А. Эффективность бюджетной политики России в 1994—1997 гг. // Вопросы экономики. 1998. № 2.

27. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Фе­дерации / Под ред. М. В. Рожановского. М.: Юрайт, 1999.

28. Красин Ю. Л. Отчет о результатах социологическо­го исследования восприятия населением Томска и Томской области проблем распределения полномочий между субъек­том Федерации и муниципальными образованиями. Томск, 1997.

29. Курс экономической теории: Учебник / Под общ. ред. проф. М. Я. Чепурина, проф. Е. А. Киселевой. Киров: АСА, 1997.

30. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в пе­риод кризиса и реформ // Вопросы экономики. 1998. № 3.

31. Лушин С. И. Государственные финансы в новых ус­ловиях // Финансы. 1998. № 5.

32. Максимова Я. С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. № 6.

33. Местные финансы и формирование бюджетов муни­ципальных образований // Финансы. 1997. № 11.

34. Налоги и налогообложение: Учебник / Т. Ф. Юткина. М.: ИНФРА-М, 1999.

35. О единстве бюджетной системы // Финансы. 1997. № 5.

36. Петров В. А. Бюджет-98: приоритеты и финансовые механизмы экономического роста // Финансы. 1997. № 11.

37. Петров В. А. Основные направления бюджетной по­литики до 2001 года // Финансы. 1998. № 5.

38. Поляк Г. Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 1999.

39. Пронина Л. И. О местных финансах в проекте Бюд­жетного кодекса // Финансы. 1998. № 6.

40. Пыхова И. А. К решению проблем межбюджетных отношений на территории // Финансы. 1998. № 6.

41. Улюкаев А. Государственные финансы и региональ­ное развитие // Вопросы экономики. 1998. № 3.

42. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л. А. Дробозина, Л. П. Окунева, Л. Д. Андросова и др. / Под ред. проф. Л. А. Дробозиной. М.: Финансы: ЮНИТИ, 1997.

43. Ковалева А. М., Баранникова Н. П., Богачева В. Д. и др. Финансы: Учебное пособие / Под ред. проф. А. М. Ковале-,eou. M.: Финансы и статистика. 1997.

44. Финансы: Учебное пособие / Под ред. В. М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995.

45. Хурсевич С. Я. Перспективы денежного и неденеж­ного исполнения бюджетов в России // Финансы. 1998. № 5, 6.

46. Экономическое обозрение: Финансовые рынки. М.: Диалог Банк, 1998. № 71.

47. Экономическое обозрение: Макроэкономика. М.: Ди­алог Банк, 1998. № 9.

48. Экономическое развитие России в 1997 году // Воп­росы экономики. 1998. № 3.

Александр Михайлович Годин,

Ирина Всеволодовна Подпорина
Бюджет и бюджетная система

Российской Федерации

Санитарноэпидемиологическое заключение

№ 77.99.02.953.Д.002261.04.01 от 26.04.2001.

Изд. лиц. ИД № 06473 от 19.12.2001 г.
Подписано в печать 22.01.2002. Формат 60х84¹/1б-

Печать офсетная. Бумага газетная.

Печ. л. 21,25. Тираж 5000 экз. Заказ 215.
«Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»,

129347, Москва, Ярославское ш., д. 142, к. 732.

Для писем: 129347, Москва, п/о И-347.

Тел./факс [phone].

E-mail: [e-mail] — отдел продаж

[e-mail]; [e-mail] — офис http://www.dashkov/ru
Отпечатано с готовых диапозитивов

в Производственно-издательском комбинате ВИНИТИ,

140010, г. Люберцы Московской обл., Октябрьский пр-т, 403. Тел. [phone]