Дергачев В. А., Вардомский Л. Б.. Введение актуальность изучения учебной дисциплины

• Название: Введение актуальность изучения учебной дисциплины
• Анкор: Дергачев В. А., Вардомский Л. Б..doc
• Дата: 18.03.2017
• Размер: 8.82 Mb.
• Имя файла: Дергачев В. А., Вардомский Л. Б..doc
• Тип: Документы; #3922
• страница: 17 из 56

Роберта Самюэлъсона, высокие темпы развития Китая могут привести к непредвиденным последствиям для мировой экономики. Впервые в новой истории впечатляющие темпы экономического роста демонстрирует держава с миллиардным населением и огромным внутренним потребитель­ским рынком. Китай в будущем может превратиться в самодоста­точную экономику, не испытывающую острой потребности в им­портных товарах. Для этого имеются следующие основания. За счет исключительно низкой стоимости труда Китай, подобно гигантской воронке, засасывает в себя чужие ресурсы в виде капитала и рабо­чих мест, что угрожает мировой экономике огромной дефляцией (уменьшением количества находящихся в обращении денег). Опро­вергается классическая теория свободной торговли, когда специали­зация каждого участника в международном разделении труда ведет к экономическому прогрессу все остальных. Китай по аналогии с Японией и другими азиатскими экономиками демонстрирует по­ложительное сальдо внешнеторгового баланса. В результате резерв иностранной валюты составляет в Китае 250 млрд долл., а вместе с другими динамичными экономиками АТР — свыше триллиона долларов. Это приводит к возникновению нежелательного торгово­го дефицита для других участников мирового рынка.

В подходах к общественному развитию отмечаются существен­ные различия между европейцами и китайцами. Динамичная, взрыв­ная европейская модель, особенно проявившаяся в восточноевро­пейских странах, неприемлема в условиях государства-цивилизации. Если согласно западной формуле время — деньги, то конфуциан­ская традиция толкует время как постепенность: чем больше спеш­ки, тем труднее достичь цели. Традиции умеренного развития про­являются в отношении к качеству продукции и техники. На Западе качество продукции оценивается стандартами и нормами, а в Китае ка­чественно все, что может использоваться по назначению, например старые машины и паровозы. В деловом мире приоритет отдается не временным выгодам фирмы, а государственным интересам.

Советский Союз приложил немало усилий по экспорту на местную почву принципов марксизма, заимствованных в свою очередь в За­падной Европе. В конце 1940-х годов в Китае началось воплощение в жизнь модели административного социализма: жесткая командная экономика, директивное планирование и суперустойчивая система, позволяющая контролировать дефицитные ресурсы для индустриа­лизации страны, чтобы догнать и перегнать «бумажных тигров» ка­питализма. Как в период индустриализации СССР, наблюдались кратковременные, но впечатляющие темпы экономического роста. Китай использовал политику импортзамещения и экспортной ори­ентации как важнейшие факторы «догоняющего» развития. В 50— 70-е годы XX в. Китай осуществил с помощью Советского Союза индустриализацию, основанную на импортзамещении и создании в первую очередь тяжелой и оборонной промышленности.

Мирохозяйственные связи, ограниченные только социалистиче­ским лагерем, способствовали технологическому отставанию. Уже в середине 1950-х годов китайское руководство, осознав недостатки советской модели, стало искать свой путь построения социализма. Началась децентрализация административного социализма и делеги­рование власти на нижние уровни. В результате «большого скачка», когда истребляли согласно партийным директивам воробьев — злей­ших врагов урожая и трудящихся масс, выплавляли металл в до­менных печах во дворе, наступил экономический крах. «Большой скачок» (1958—1960) и «культурная революция» (1966—1976) оказа­лись неудавшимися поисками новой геоэкономической стратегии. Советское руководство перешло к открытой борьбе с «китайским ревизионизмом».

После социальных потрясений «культурной революции» в конце 1970-х годов в Китае началась экономическая реформа, в основе которой геополитическая формула «одна страна — две системы». Дэн Сяопином была сформулирована цель построения «социалисти­ческой рыночной экономики», позволявшая не поступаться принци­пами коммунистической идеологии. После подавления в 1989 г.

студенческих манифестаций, требовавших смены политического руководства, и борьбы крайних подходов в партии к реформирова­нию победили сторонники социально ориентированного «рыночно­го социализма».

Социальная утопия Конфуция «Общество малого благоденст­вия» стала официальным символом социализма с китайской специ­фикой. Дэн Сяопин подтвердил еще одну китайскую сентенцию: «реалъная властъ обусловлена не занимаемым местом, а личностъю». На протяжении последнего десятилетия своей жизни Дэн был, по­жалуй, самым могущественным человеком в государстве. Не имея никакого официального статуса, кроме почетного президента ки­тайской ассоциации игроков в бридж, он распоряжался судьбой миллиардного народа.

В отличие от России Китай пошел по пути нелиберального ре­форматорства, отдавая предпочтение сильному государству, контро­лирующего приоритет материально-технологического импорта над социокультурным. Социалистическая плановая экономика постепенно трансформируется в государственно-регулируемую рыночную. Благо­даря народному движению семейного подряда, поддержанного по­литическим руководством, удалось решить продовольственную про­блему, несмотря на высокий прирост населения. Всего 8% орошаемых земель планеты кормит 20% ее населения. Вместе с тем отмечается большая дифференциация в доходах городского и сельского насе­ления, велики масштабы безработицы, что вызывает социальную напряженность в обществе.

Девиз стратегического курса открытой экономики Китая сформу­лирован Дэн Сяопином: «Посеешъ закрытостъ — пожнешъ бедностъ». Однако чрезмерная открытость, как и изоляционизм, чреваты нега­тивными последствиями для общественного развития. Поэтому в це­лях воссоединения в единых границах государства-цивилизации Ки­тай выбрал умеренный поэтапный путь развития открытой экономики, где главная роль принадлежит созданию специальных экономических зон (СЭЗ). Во-первых, СЭЗ являются территориальным плацдар­мом конвергенции социализма и капитализма. Во-вторых, незаменимый «инвестор» СЭЗ — политический капитал из Пекина, обеспечиваю­щий стабильность и надежность вложения финансового капитала. В-третьих, политика преференциальной экономики реализуется по­этапно с учетом пространственно-временной неоднородности со­циально-экономического развития от простого к сложному: от локаль­ных СЭЗ к открытым городам и районам, от внешней (приморской) зоны к внутренним провинциям страны.

Выбор приморских провинций и портовых городов в качестве первоочередных объектов развития открытой экономики был обу­словлен приморским типом размещения производительных сил, бли­зостью к Гонконгу, Тайваню и Макао. Кроме того, чтобы убедить мировую общественность в серьезности намерений, преференциаль­ный режим был создан в большинстве портовых городов, аннекси­рованных в прошлом по неравным договорам для торговли с ино­странцами.

Политика открытой экономики 1980—1990-х годов способство­вала притоку иностранного капитала и переходу к экспортной ори­ентации народного хозяйства. Китай вышел на 2-е место в мире (после США) по объему иностранных инвестиций. Ежегодный при­ток иностранных инвестиций составляет свыше 50 млрд долл. 400 из 500 крупнейших транснациональных корпораций инвестировали капитал в китайскую экономику.

В результате благоприятного инвестиционного климата четверть всех иностранных инвестиций в азиатские страны приходится на Китай. С начала 1980-х годов экономика страны получила свыше 500 млрд долл. зарубежных инвестиций, в том числе 400 млрд прямых инвестиций. Основные инвестиции поступили из Гонконга, Тайва­ня и других стран, где проживают этнические китайцы (хуацяо).

Китайская диаспора насчитывает 300 млн чел., доминирует в эко­номике Юго-Восточной Азии и производит ежегодно продукции, сопоставимой с валовым национальным продуктом Китая. Ностальгия по отечеству, воспитание на традициях конфуцианства стимулируют высокую деловую активность хуацяо. Китай проводит исключитель­но мудрую и дальновидную политику в отношении своих соотечест­венников за границей, защищает согласно Конституции честь и дос­тоинство всех выходцев из Поднебесной. В результате значительная часть зарубежных инвестиций была получена от китайской диаспоры. Этому способствовали тесные земляческие, клановые связи, прису­щие китайской цивилизации, и преимущественно семейный бизнес. Преобладающая часть ввозимого капитала направлялась в провин­ции Гуандун и Фуцзянь, главные центры китайской иммиграции.

Если суммировать позитивные результаты китайской реформы, то успех объясняется отказом от слепого заимствования чужого опы­та и в творческом использовании местных культурно-исторических особенностей. В основе формулы «одна страна — две системы» зало­жена глубокая традиция умеренного развития, когда новое непременно произрастет в старом. Фундамент успешного социально-экономи­ческого развития (внутренний порядок, возможность жить в дос­татке) обеспечила коммунистическая партия.

Стабильное финансовое положение страны при инфляционной политике способствовало беспрецедентным объемам капитальных вложений и высоким темпам экономического роста при отсутствии посягательств на доходы и сбережения населения. Налоговая поли­тика стимулирует производство, особенно при выпуске экспортной продукции. Региональная политика направлена на предоставление провинциям прав в конкретизации общегосударственных и норматив­ных актов применительно к местным условиям.

Коррупция является неизменным спутником китайских реформ и усугубляется местной традицией доминирования неформальных свя­зей в деловых отношениях. Когда шестнадцатиюродная тетя являет­ся близкой родственницей, становится понятной сила неформальных связей в семейном бизнесе. Власть время от времени проводит жест­кие компании по борьбе с коррупцией, высокопоставленные чинов­ники приговариваются к смертной казни. Но Пекин понимает, что нужно умело использовать подобные меры.

Особое место в международных отношениях занимают китайские триады — самая организованная мафия в мире, крупнейшая группи­ровка мирового этнического бизнеса. Триады контролируют и защи­щают китайский бизнес от местного рэкета (в том числе государст­венного) по всему миру.

Понятие «триада» связано с конфуцианским восприятием мира. В объективно существующей триаде (земля, человек и небо) человек стоит в центре вселенной и соединяет противоположные полюса. Пер­вые секретные организации (триады), появившиеся в Китае в 1674 г., ставили политическую цель отстранения от власти правящей дина­стии маньчжуров. В дальнейшем триады трансформировались в тай­ный синдикат криминальных группировок.

Триады контролируют и защищают китайский бизнес от мест­ного рэкета (в том числе государственного) по всему миру. Крими­нальная идеология ставит в центре мировой теневой экономики триады, обеспечивающие нерасторжимость китайского бизнеса.

Под контролем триад находится игорный бизнес Аомыня. Эта бывшая португальская колония Макао известна как восточное Мон­те-Карло. Доходы от игорного бизнеса превышают 2 млрд долл. США, что сопоставимо с доходами американской столицы рулетки Лас-Вегаса. Триады чувствуют себя особенно благополучно в странах с высоким уровнем коррупции в Юго-Восточной Азии. Перспектив­ным регионом для триад являются страны криминально-коррумпи­рованной демократии в Восточной Европе, Центральной Азии и на Южном Кавказе.

Если за период коммунистического правления триады в Китае были практически полностью уничтожены, то во время реформ вместе с инвестиционными компаниями из Гонконга пришла и контроли­рующая их мафия. Пока криминальный капитал работал на китайские экономические реформы, власть закрывала глаза на его происхож­дение. Со временем триады внесли такой вклад в коррумпирован­ность китайских чиновников, что стали представлять угрозу для со­циальной стабильности. Кроме того, по приблизительным оценкам, ежегодно в Китай ввозится контрабандой товаров широкого потреб­ления, преимущественно автомобилей и сигарет, на десятки милли­ардов долларов.

Китайцы выступают против европоцентризма и американизма, направленных на «вмешательства во внутренние дела» под лозунгом борьбы за «права человека», трактуя их как элементарное право на кров и пищу. Их раздражает самодовольная уверенность американ­цев в превосходстве принципов западной демократии и культуры. В «Поднебесной» немыслимо увидеть иностранцев, поучающих на семинарах китайцев, как надо жить и работать. Тогда как, напри­мер, восточноевропейские страны тратят в счет выделяемых ино­странных кредитов сотни миллионов долларов на всевозможных западных консультантов и советников, объясняющих «как обу­строить жизнь».

Явная и скрытая безработица оценивается в Китае примерно в 200 млн чел. Гигантские резервы трудовых ресурсов при высоком удельном весе малограмотного и неграмотного населения сдерживают переход страны к интенсивному пути развития. Китайская экономи­ка стала всемирной перерабатывающей фабрикой по производству массовых, трудоемких и относительно несложных видов продукции. Абсолютное большинство китайского населения (свыше 900 млн) про­живает в деревне. Здесь сохранился традиционный уклад жизни с гос­подством ручного производства. Китаю не удается преодолеть уси­ливающийся социально-экономический разлом между вставшим на путь модернизации городом и патриархальной деревней.

Лидерами китайской модернизации являются города центрально­го подчинения (Пекин, Шанхай, Гуанчжоу, Тяньцзинь,Чунчин) и осо­бые административные районы Сянган (Гонконг и Шеньчжень до 1997 г.) и Аомынь (Макао до 1999 г.).

Экономический и демографический полюс Китая расположен в устье Янцзы, где проживает 200 млн чел. и находится крупней­ший мегаполис Шанхай (15 млн чел.). Здесь сосредоточена треть промышленного производства страны и четверть всех иностран­ных инвестиций. Созданная в Шанхае на восточном берегу Хуан- пу зона экономического и технологического развития Пудун впе­чатляет не только многочисленными небоскребами. Пудун назы­вают новым районом Китая, лидером новых технологий. Здесь созданы крупные международные финансовые и торговые центры, экспортное производство и масштабный технологический парк. Инвестиции в развитие Пудуна составили 100 млрд долл., из них только треть иностранных. Внешнеторговый оборот Шанхая пре­высил в 2001 г. 120 млрд долл.

Впечатляющий экономический бум отмечается в юго-восточных провинциях во главе с Гуандуном и Сянганом. Существует проект Южнокитайского регионального экономического сообщества, вклю­чающего Тайвань, Сянган, Сингапур, провинции Гуандун и Фуцзянь с населением 125 млн чел.

Эффективно функционирует своеобразная транснациональная кор­порация Большой Китай — надгосударственное образование, вклю­чающее кроме континентального Китая Сянган, Тайвань, Сингапур и обширную китайскую диаспору с населением более 1,5 млрд чел. Жел­тый китайский сверхмиллиард противостоит «золотому миллиарду» Запада. Суммарный валовой внутренний продукт Большого Китая сопоставим с американским ВВП. Свободные валютные средства банков, контролируемых китайцами, оцениваются в 400 млрд долл. Традиционно континентальный Китай считает представителей ди­аспоры гражданами своей страны. Фантастическими темпами раз­вивается будущая мировая геоэкономическая столица Большого Китая Шанхай, включая зону технологического развития Пудун.

Великий Китай может стать в ближайшие двадцать лет мировой державой, если удастся преодолеть внутренние противоречия:

• 
  вероятность политической нестабильности, вызванной проти­воречием между динамичной открытой экономикой и жестким коммунистическим режимом;
  
• 
  конфликт между городом и деревней;
  
• 
  напряженность между приморскими и внутренними районами из-за экономического и социального неравенства.
  

Опережающее развитие приморских регионов, где расположены главные локомотивы китайской экономики, вызывает не только неизбежные территориальные диспропорции в развитии страны, но и опасность политической дезинтеграции. Для истории китайской цивилизации характерны циклы объединения и разъединения двух государств, образуемых на юге в бассейне Янцзы и на севере в бас­сейне Хуанхэ.

Пятьсот лет назад Китай был мировой державой, лидирующей в торговле, по промышленным нововведениям, производительности сельскохозяйственного труда и уровню жизни. В дальнейшем «Сре­динная империя» испытала унижение и оскорбление чувства собст­венного достоинства, особенно со стороны Великобритании, России, Японии и США. С точки зрения китайцев, две распавшиеся импе­рии — Великобритания и Россия — уже наказаны.

Укрепляя мощь государства, Китай расширяет радиус своего гео­политического и геоэкономического влияния в Евразии. Но в отли­чие от евразийской геополитики США, делает это руководствуясь древней сентенцией, гласящей, что «черное постепенно переходит в белое и наоборот». По мнению американского политолога З. Бже- зинского, американской мощи наносится поражение мирным путем. Если США как мировая держава мечтает в качестве геополитиче­ского приза «получить» Евразию, то Китай реально осуществляет экономическую интервенцию в Юго-Восточную Азию и постсоветское пространство. Геостратегия Китая, повторяя треугольную конфигура­цию страны, имеет три генеральных направления — Юго-Восточная Азия, Северо-Восток и Северо-Запад.

Юго-Восточная Азия — один из двух (наряду с Западной Европой) геополитических полюсов Евразии. Это направление главного эко­номического удара геостратегии Китая, чей военно-морской флот господствует в Южно-Китайском море. Этот «бросок на юг» обуслов­лен кроме всего и исторической памятью. Контроль за Малаккским проливом обеспечивал средневековому Китаю статус мировой мор­ской державы. Геоэкономическая мощь «Поднебесной» в этом ре­гионе обеспечена субкультурой китайской диаспоры. По разным экспертным данным, китайская диаспора контролирует полностью экономику Сингапура, Индонезии (90%), Таиланда (75%), Малай­зии (60%). Хуацяо занимают прочные деловые позиции на Филип­пинах и в других странах региона.

В целях воссоединения в единых границах государства-циви­лизации современный Китай в отличие от западной конфронтаци­онной модели демонстрирует ненасильственную трансформацию разных социально-экономических систем. Возможно, в Азиатско- Тихоокеанском регионе происходит великое открытие мира рубежной коммуникативности на границах великих «геосферных океанов»: этносферы (китайский суперэтнос), гидросферы (Тихий океан), ли­тосферы (сейсмически активных тектонических зон) и биосферы (климатологических фронтов).

Несмотря на неудавшиеся эксперименты с выбором стратегии «большого скачка» и «культурной революции», Китай последователь­но реализовал концепцию «опоры на собственные силы», позво­лившую избежать вмешательства международных финансовых инсти­тутов в макроэкономическую политику.

Заслуживает пристального внимания позиция Китая относи­тельно экономической глобализации. В Китае отмечают разноско­ростной характер интеграционных процессов в различных сферах экономики и жизни общества. Очевидный дефицит тенденции к ин­теграции наблюдается в области высоких технологий из-за ограни­чительной политики Запада. Открытие национальной экономики для иностранного капитала создает гораздо больше проблем, чем откры­тие для импорта товара и услуг. Непродуманное поспешное откры­тие внутреннего рынка для зарубежных инвестиций делает страну зависимой от колебаний финансовой конъюнктуры. Об этом на­глядно свидетельствует опыт Мексики, Бразилии, Аргентины, Ин­донезии и других стран. Государство часто теряет больше, чем приобретает. Китайские экономисты выступают только за привле­чение того капитала, который вкладывается продуктивно. Поэтому во внешнеэкономической практике Китай исключительно осто­рожно подходит к либерализации рынка финансовых услуг и стра­хового бизнеса.

Пекин проводит продуманную эшелонированную стратегию взаимодействия с мировым рынком. Власть считает отсутствие государственного регулирования верным путем к экономической катастрофе. Приоритетные для национальной безопасности отрас­ли экономики находятся под защитой протекционистской полити­ки государства и открываются для внешнего рынка и конкурен­ции с иностранными производителями по мере их созревания для этих целей.

Эффективность китайской экономической политики подтвер­дил мировой финансовый кризис. Китай сохранил позитивные темпы развития. В 2009 г. ожидается рост ВВП на 6%, тогда как в ведущих державах мира прогнозируется спад.

В противовес существующему мировому финансовому рынку во главе с Западом Китай выступает с идеей создания соответствующего азиатского рынка с единой валютой. Основой такого образования должен стать валютный союз материкового Китая, включая Сянган и Аомынь, с Тайванем. Такой подход позволяет решить не только геополитическую задачу воссоединения Большого Китая но и соз­дать в перспективе единый азиатский рынок, защищенный от коле­бания мирового (западного) валютного рынка.

Трудолюбивый народ, не утративший способности сосредото­читься на важном деле и на умении радоваться жизни, с оптимиз­мом смотрит в будущее. Как говорит китайская пословица, «чтобы собрать плоды — надо дать им созреть».

Резюме

• 
  В современном страноведении центральное место занимает изучение цивилизационного, геополитического и геоэкономического кода государств.
  
• 
  Соединенные Штаты продемонстрировали наиболее эффек­тивную передачу статусных коммуникаций в области международных экономических отношений на региональный уровень. Им удалось создать каркас страны с двумя коммуникационными полюсами эко­номического и технологического роста на Атлантическом и Тихооке­анском побережьях, открытых к внешнему миру и к внутренним рай­онам страны.
  
• 
  Япония показала эффективную стратегию развития на рацио­нальном сочетании внешних технологических заимствований и собст­венного цивилизационного кода.
  

Внешняя и внутренняя политика Китая подчинена главной геопо­литической цели воссоединения в единых границах государства- цивилизации.В подходах к общественному развитию отмечаются сущест­венные различия между европейцами и китайцами. Динамичной, взрывной европейской модели Китай противопоставил глубокую традицию умеренного развития, когда новое непременно произра­стет в старом.

• 
  Если суммировать позитивные результаты китайской реформы, то успех объясняется отказом от слепого заимствования чужого опыта и творческим использованием местных культурно-исторических осо­бенностей.
  

Контрольные вопросы

1. 
   В чем цивилизационный код США отличается от цивилизацион­ного кода КНР?
   
2. 
   Чем штат Калифорния отличается от российского Дальнего Востока?
   
3. 
   Каковы последствия мирового финансового кризиса для эконо­мики США?
   
4. 
   Почему Япония добилась успехов при ограниченных энергетиче­ских и других природных ресурсах?
   
5. 
   Чем обусловлен экспорт Японией капиталов и каковы выгоды от этого экспорта?
   
6. 
   Какая главная геополитическая задача КНР?
   
7. 
   В чем заключаются причины успеха экономической реформы в Китае?
   

Какую роль играет китайская диаспора в экономическом разви­тии Китая?Глава

^ ЕВРОПЕЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

Цивилизационные особенности и предпосылки евро­пейской интеграции. Организационно-правовые основы Совета Европы и Европейского Союза. Продвижение ЕС на Восток. Представления о Большой Европе

_П

осле двух мировых войн Европа выбрала путь экономической и политической интеграции, способствующей миру на конти­ненте. Во второй половине ХХ в. здесь сформировался один из трех мировых полюсов экономического и технологического развития. У истоков европейской интеграции стояли различные политические и общественные деятели. Уинстон Черчилль, выступая в Цюрихе 19 сентября 1946 г. на церемонии вручения очередного почетного диплома, призвал к европейской интеграции:

Европейцы должны, насколько это возможно, переделать здание Ев­ропы, чтобы встроить его затем в международную структуру, спо­собную обеспечить мир... Время не ждет. Воспользуемся передыш­кой, чтобы создать Соединенные Штаты Европы. Может быть, это будет называться иначе. Неважно. Главное начать сегодня же. Я вас умоляю: давайте двигаться в этом направлении!

Цивилизационные особенности и предпосылки европейской интеграции

Цивилизационный код. В Европе, омываемой с севера, юга и запада морями, с большим разнообразием природных условий, достаточ­но комфортных для жизни человека, зародились древние цивили­зации. На территории Европы едиными государственными образо­ваниями, сравнимыми по размерам с Евросоюзом, были Западная Римская империя, Франкское государство, Священная Римская империя. В течение последнего же тысячелетия Европа была раз­дроблена.

Древняя граница Римской империи по Рейну и Дунаю, выпол­нявшая барьерные функции между римлянами и варварами, в даль­нейшем стала рубежом старой христианской Европы и христианской периферии. В эпоху Реформации вдоль линии Рейн — Дунай стаби­лизировалось разъединение христиан — католиков и протестантов. Но когда на этой границе начали доминировать контактные функции, на социокультурных, конфессиональных и экономических рубежах образовался Рейнский коридор — позвоночный столб европейского капитализма, объединившего хозяйства Севера и Юга Европы. По аналогии с великими историческими реками, служившими комму­никационным каркасом древних цивилизаций, Рейн стал торговой рекой и структурной осью романо-германского мира.

Концентрация на небольшом пространстве разнообразных этно­сов, широко взаимодействовавших, но при этом часто враждовавших, позволяет говорить о Европе как о «плавильном котле» западноевро­пейской цивилизации. Постепенно этот «плавильный котел» смеща­ется от рейнской оси на Восток. В конце XX в. наблюдается встреч­ный дрейф стран Центрально-Восточной Европы (ЦВЕ) к Западу.

Фундаментальной основой европейской интеграции, несомненно, были и остаются социокультурная близость европейских народов и общность их исторических судеб. Со времен Средневековья Европа представляла собой культурное целое, объединявшееся христианской религией и латинским письмом. Европа для народов других континен­тов выступала как единый центр, откуда по миру распространялись европейские ценности.

Однако тысячелетний конфессиональный раскол в Европе за­трудняет социокультурное сближение европейского Запада и Восто­ка. Необходима консолидация духовного пространства, цивилиза­ционный диалог между культурой разума (бесчеловечных холодных, бесстрашных рассуждениями) и «культурой сердца», наполненной славянским общечеловеческим содержанием. Поспешная интегра­ция может подвергнуть разрушению сами основы западноевропей­ских ценностей в православном мире.

Движителем интеграции в Европе выступают страны, в которых доминируют католики и протестанты, т.е. отсутствуют конфессио­нальные границы в душах людей. Конфессиональные рубежи делят славян на католиков, православных и маргиналов по вере и крови (греки-католики, боснийцы, помаки). Славяне-католики (поляки, чехи, словаки, словенцы) относительно успешно интегрируются в За­падную Европу. Сербы, македонцы, черногорцы, болгары принад­лежат к другому этноконфессиональному миру. У южных славян вы­деляются противостояния между католиками и православными, между православными и мусульманами. США как западнохристианский ли­дер выступает на стороне католиков и мусульман, а Россия, утра­тившая геополитическую роль на Балканах, остается восточносла­вянским форпостом.

Отмечаются контрастные исторические различия между Запад­ной и Восточной Европой в типах государственности и собственности, формах хозяйствования и развития капитализма. ЦВЕ отличается ди­намизмом государственных границ. Если, например, границы между Испанией и Португалией, Испанией и Францией не менялись свы­ше 400 лет, то в ЦВЕ только в конце XX в. образовалось свыше де­сяти независимых национальных государств. По обе стороны циви­лизационного рубежа расположены два полюса — государства Гер­мания и Россия. Оба христианских народа, дополняющие друг дру­га сочетанием глубины и широты души, испытали глубокие потря­сения непродуманной модернизации, последствиями которой яви­лись фашизм и коммунизм.

Геополитический код. Европа со времен Средневековья была цен­тром мирового политического процесса. Две разрушительные мировые войны сильно ослабили геополитические позиции Европы. Вскоре после завершения Второй мировой войны начался процесс деколо­низации и европейские страны вскоре лишились своих основных коло­ний. Политическая слабость ведущих европейских стран, в прошлом великих держав, стала одной из причин европейской интеграции. Другая причина — осознание политическими элитами европейских стран катастрофичности результатов двух мировых войн и несо­вместимость перспектив возрождения Европы с угрозами новых войн на континенте. Третья причина обусловлена начавшейся холодной войной и формированием биполярного мира. США в условия кон­фронтации с СССР были заинтересованы в крепкой, единой, но и подконтрольной им Европе.

США оказали политическую, военную и экономическую под­держку Западной Европе. В результате покровительства Америка сде­лала своих стратегических союзников зависимыми от военной мощи США. Поэтому американский политолог 3. Бжезинский вынес сле­дующий приговор Европе.

Горький факт заключается в том, что Западная Европа, а также все больше и больше и Центральная Европа остаются в значительной степени американским протекторатом, при этом союзные государ­ства напоминают древних вассалов и подчиненных. Такое положе­ние не является нормальным как для Америки, так и для европей­ских государств.

Если ЕС является одним из мировых экономических центров си­лы, сопоставимым с США, то в военном отношении Западная Ев­ропа значительно уступает своему атлантическому союзнику. В Севе­роатлантическом военном блоке (НАТО) ядерный потенциал Западной Европы в десять раз меньше американского. Поэтому, чтобы вновь стать мировым геополитическим игроком в противовес США, Запад­ная Европа должна выбирать между расходами на адаптацию новых членов и дальнейшим продвижением на восток, с одной стороны, и увеличением военных статей бюджета, с другой. Однако в вопросе наращивания военной мощи в Европе нет единства. Англия, наи­более преданная союзница США, выступает против усиления воен­ной мощи континентальной Европы. По мнению английских поли­тиков, это автоматически означает увеличение военной мощи Гер­мании со всеми возможными историческими аналогиями.

Объединенная Германия стала наиболее крупным государством и экономическим лидером Европейского Союза. В Германии попу­лярна великая геополитическая идея Бисмарка об особых отноше­ниях с Россией. Франция исповедует геополитику Большой Европы, дистанцированной от Америки. Великобритания, наоборот, исходит из особых партнерских отношений с Америкой и критически отно­сится к продвижению ЕС на Восток. Сегодня европейский инте­грационный процесс серьезно беспокоит США, которые видят в уси­лении Европы угрозу своим позициям на континенте.

Геоэкономический код. Европа вплоть до Второй мировой войны оставалась главным экономическим полюсом мира. Это был круп­нейший центр мировых инноваций. С Европы начались Великие географические открытия, развитие мировой торговли и формиро­вание мирового рынка, промышленная революция, формирование мировой финансовой системы.

Исторически ядром европейской экономики стала территория, заключенная в четырехугольнике с вершинами в Копенгагене, Глаз­го, Мадриде и Риме. Это наиболее развитая, населенная часть Ев­ропы. По мере удаления от этого ядра уровень развития постепенно падает, уменьшается также плотность населения. То есть в Европе сложился четкий центр, в который входят крупнейшие страны кон­тинента и окружающая его полупериферия и периферия. Такая конфигурация стала одной из экономических предпосылок евро­пейской интеграции.

Важной геоэкономической предпосылкой европейской интегра­ции является сравнительная близость расположенных на континенте государств, большие различия в структурах экономики, обусловлен­ные их географическим положением и ресурсами, и развитая транс­портная сеть.

Еще один важный фактор формирования Большой Европы вы­сокий уровень образования, высококлассные университеты, состав­ляющие основу европейского инновационного потенциала. Высокий уровень инновационности, а также европейской культуры позволил сформулировать задачу построения единой Европы и ее успешно решать на протяжении многих десятилетий.

Европейская интеграция представляет собой политический и эко­номический процесс на пути к объединенной Европе. Европейская интеграция исподволь подготавливалась всем предшествующим раз­витием Европы. Еще в 1848 г. В. Гюго говорил:

в будущем люди станут свидетелями того, как два гигантских объ­единения, Соединенные Штаты Америки и Соединенные Штаты Европы, с двух берегов океана протянут руки навстречу друг другу.

В межвоенный период были разработаны планы создания пан- Европы. Авторами этих планов были австриец Р. Куденхов-Калерги и француз А. Бриан. Целью пан-Европы было создание сильной и по­литически влиятельной единой Европы в противовес остальным че­тырем могущественным мировым объединениям — США, Японии, Британской империи и СССР. Паневропейская концепция предпо­лагала организацию европейской жизни по принципу швейцарской конфедерации. В марте 1930 г. был подписан Меморандум об орга­низации Европейского федеративного союза. Оба плана базирова­лись на обязательности франко-германского союза, как политиче­ского, так и экономического взаимодействия европейских госу­дарств. Однако последовавшее усиление Германии отложило реали­зацию проекта пан-Европы на четверть века.

Уже совершенно на иной политической основе в конце 1930-х го­дов немецкими экономистами был разработан долгосрочный проект пан-Европы в виде «экономического сообщества». Предусматрива­лось создание Европейского торгового блока и Центрального банка со штаб-квартирой в Берлине. Особое внимание уделялось формиро­ванию коммуникационной сети и созданию новых транспортных ко­ридоров. Роттердаму отводилась роль крупнейшего порта Третьего рейха для экспорта грузов. Предусматривалось завершение строитель­ства системы каналов Рейн — Майн — Дунай. Новые автомагистрали должны были ликвидировать границы европейских стран, как они уничтожили региональные барьеры внутри Германии. После начала войны с СССР в интеграционные планы были внесены коррективы. Советский Союз с помощью Третьего Рейха должен был «евро­пеизироваться».

Реальный фундамент общеевропейского дома был заложен по­сле разгрома Третьего Рейха в плане Маршалла — программе вос­становления и развития Европы, провозглашенной госсекретарем США Дж. Маршаллом (1880—1959). После Второй мировой войны американская модель свободного предпринимательства считалась лучшей и Соединенные Штаты положили ее в основу Плана. Гене­рал Дж.К. Маршалл, возглавлявший в 1939—1945 гг. Генеральный штаб американской армии, понимал важность планирования мате­риально-технических ресурсов. 5 июня 1947 г. Маршалл в выступ­лении в Гарвардском университете объявил о программе экономи­ческой помощи Европе. Эта помощь предназначалась и Советскому Союзу, принявшему основной удар фашистской Германии. Страны — участницы программы восстановления европейской экономики обязывались способствовать развитию свободного предприниматель­ства. Таким образом, СССР представлялся уникальный шанс интег­рироваться в мировое хозяйство, но он от участия в программе от­казался, так как выявились расхождения в подходах к будущему ЦВЕ. План Маршалла ускорил послевоенный раскол Европы.

В 1948—1951 гг. Соединенные Штаты выделили по плану Мар­шалла 16 европейским странам 17 млрд долл., из них 60% помощи получили Великобритания, Франция, Италия и ФРГ. Созданная на территории объединенной британской, американской и француз­ской оккупационной зоны Федеративная Республика Германия по­лучила в 1946—1954 гг. 2,7 млрд долл. Сумма не астрономическая, но на нее можно было сыто накормить, хорошо одеть и обуть немцев

и... вновь остаться у разрушенного дома с протянутой рукой. Нем­цы поступили по-другому. Они не стали слепо выполнять рекомен­дации по внедрению, казалось бы, идеальной американской модели свободного предпринимательства. Поверженная фашистская Герма­ния лежала в руинах, обеспечив прожиточный минимум, немцы на­правили основные средства в производство. И каждый американский доллар дал возможность создать ценности на сумму от 10 до 20 долл. Возрождение Германии связано с личностями выдающихся немец­ких ученых — отца «экономического чуда» Людвига Эрхарда и ду­ховного лидера послевоенной немецкой нации Карла Ясперса.

Профессор экономики Людвиг Эрхард (1897—1977) в 1928—1942 гг. работал научным сотрудником и директором Института конъюнк­турных исследований в Нюрнберге, а после войны директором управления хозяйством англо-американской зоны оккупации (Бизо- нии). С 1949 по 1963 г. являлся министром народного хозяйства и три года — федеральным канцлером ФРГ. Модель социального рыночного хозяйства содержала актуальную и одновременно триви­альную мысль профессора Эрхарда: социальная направленность экономики реализуется не через совершенствование механизма рас­пределения, а через подъем производства. Эта концепция вызвала бурю неприятия со стороны как оккупационных властей, так и со­циал-демократической партии Германии, выступавшей за централи­зованное плановое хозяйство. Потребовались гражданское мужест­во, убежденность ученого и железная логика, чтобы отстоять свобо­ду экономики против государственного вмешательства. Американ­ская военная администрация рассмотрела в социальном рыночном хозяйстве коммунистические идеи. Но помощь Эрхарду пришла не­ожиданно с Востока благодаря «сталинизации» новых стран народ­ной демократии.

Большое значение для возрождения Германии имели немецкий менталитет и отечественная культура рыночных отношений, вклю­чая уважение к профессии предпринимателя и к интеллекту. Нем­цы в целом трудолюбивы и дисциплинированны, основательны и энер­гичны, добросовестны в любом деле, у них сильно развита любовь к порядку, чувство долга и привычка повиноваться властям, они нередко готовы на большие личные жертвы и проявляют мужество в случае физической опасности. И, пожалуй, самое главное, в по­слевоенной Германии никто не обещал народу скорого пришествия светлого идеального будущего.

В дальнейшем модель социальной рыночной экономики неод­нократно корректировалась в поисках баланса между государствен­ным регулированием и либерализацией предпринимательской дея­тельности.

Организационно-правовые основы Совета Европы и Европейского Союза

«Европейский дом» строится на основе принципов правового граж­данского общества, политического и валютно-экономического сою­за. Его фундаментом служат две крупнейшие и самостоятельные региональные организации — Совет Европы (СЕ) и Европейский Союз (ЕС), существенно отличающиеся друг от друга по количеству участников, институциональной структуре, функциям руководящих органов и механизму достижения целей. Совет Европы выполняет роль школы европейского правового государства, где учат демокра­тии и правам человека. Только члены СЕ могут стать участниками экономической интеграции.

Совет Европы — межправительственная организация, учрежден­ная в 1949 г. десятью западноевропейскими странами. Среди основ­ных целей СЕ: защита и укрепление прав человека и плюралисти­ческой демократии; поиск решений проблем национальных меньшинств, ксенофобии, охраны окружающей среды, СПИДа, наркомании и др.; содействие европейской культурной самобытности. После падения «железного занавеса» Совет Европы принимает активное участие по оказанию помощи странам Центральной и Восточной Европы в про­ведении демократических политических, законодательных и консти­туционных реформ. В состав СЕ входят все страны ЕС и большин­ство других государств континента. Бюджет СЕ формируется тради­ционным способом за счет взносов правительств.

Руководящие органы Совета Европы состоят из Комитета ми­нистров, Парламентской ассамблеи, Конгресса местных и регио­нальных властей Европы, Генерального секретариата и Суда по правам человека (Страсбургский суд).