Юридическое образование в России- поиск новых стандартов качеств. Юридическое образование поиск новых стандартов качества. Материалы исследования
 Скачать 1.76 Mb.
|
|
РазДел 3. МежДУнаРоДный оПыт несколько экзаменов)� Исследование, проведенное в начале 90-х годов, показало, что около 82 % выпускников, получивших доступ к практике, теперь работают юристами и судьями� Кроме того, ре- зультаты исследования показали, что доли трудоустроенных юри- стов-мужчин и юристов-женщин оказались практически одинако- выми� Исследование выявило, что менее 2 % выпускников в силу обстоятельств занимались не юриспруденцией, а какой-либо дру- гой деятельностью� После экономического кризиса 2008 года тако- го рода исследования не повторялись, но, согласно эпизодическим наблюдениям, уже больший (однако не определенный) процент выпускников юридических факультетов (особенно недавних) вы- нужден работать вне сферы правовой практики� Тем не менее предполагается, что в сфере права будет работать большинство вы- пускников юридических факультетов� 5.2. Мнения заинтересованных лиц о качестве работы юридических факультетов Среди групп, заинтересованных в качественном юридическом образовании (к ним относятся частные и государственные орга- низации-работодатели, студенты, преподаватели права и обще- ственность), мнения относительно качества подготовки студентов к правовой практике разделяются� Большинство работодателей и учащихся уверено, что факультеты могут и должны обеспечи- вать лучшую подготовку к юридической работе� Значительная доля преподавателей права уверена, что факультеты прекрасно обучают студентов фундаментальным знаниям по правовой доктрине и ме- тодике, а передача практических навыков является обязанностью самих работодателей� Юристы и судьи постоянно подвергают юридические факуль- теты критике за недостаточную подготовку студентов� Вместе с тем большинство юридических и других компаний нанимают выпускников, преуспевших в теоретических дисциплинах, и лишь отдельные (среди них нет особенно известных) предпочитают сту- дентов с опытом работы в клинике и с аналогичной практической подготовкой� У многих работодателей в период собственного об- учения не было возможности пройти клиническую или иную прак- тику, поэтому они приглашают на работу специалистов с уровнем образования и подготовки, аналогичным своему� Во многих юри- 338 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа дических компаниях существует традиция обучать новых юри- стов, опираясь на имеющиеся у них навыки исследования, анализа и письма, а также на основании их быстрой обучаемости� По сути, это выглядит как высокооплачиваемая работа подмастерья� Даже учитывая, что экономические проблемы с 2008 года привели к со- кращению найма, юридические компании продолжают искать вы- пускников с привычной квалификацией� В 2007 году в свет вышли две знаменательные книги, посвя- щенные критике юридического образования в США� Первая кни- га, Educating Lawyers, представляла собой отчет Фонда Карнеги по улучшению качества образования (Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching), авторы которого пришли к выводу о не- обходимости делать упор на три аспекта обучения: получение формальных знаний; развитие практических навыков; развитие профессионального самосознания, которое будет объединять фор- мальные знания и практические навыки для получения компе- тентных специалистов с развитым этическим сознанием� В отчете было сказано, что юридические факультеты прекрасно преподают студентам (особенно в первый год) формальные знания и приви- вают навыки правового анализа� При этом в отчете юридические факультеты критиковались за отсутствие практической подготов- ки в учебной программе и в недостаточной поддержке развития профессиональной идентичности у студентов� Вторая книга (Best Practices for Legal Education: A Vision and a Road Map) вышла при поддержке Ассоциации клинического юри- дического образования (CLEA)� Основным автором является про- фессор Рой Стаки (Roy Stuckey), преподаватель Университета Юж- ной Каролины� Он предлагает юридическим факультетам принять ряд мер с целью усовершенствовать программы правового образо- вания и улучшить подготовку студентов к юридической практике� Основная мысль книги заключается в том, что юридические фа- культеты США могут и должны лучше готовить студентов к карьере успешного юриста с развитым этическим сознанием� Критика юридических факультетов США, отраженная в упомя- нутых двух работах, не является чем-то новым� Частные и государ- ственные юридические компании, а также сами выпускники давно жалуются, что факультеты должны лучше готовить специалистов к юридической практике� В 60-е годы требования студентов отно- сительно перевода правовой теории в практическое русло стали стимулом развития юридических клиник, и практикующие юри- 339 РазДел 3. МежДУнаРоДный оПыт сты активно поддерживали эту тенденцию� Вместе с тем большин- ство преподавателей права специализируются на теоретических дисциплинах и отказываются пересмотреть подход к юридическо- му образованию� Многие заинтересованные стороны соглашаются с тем, что за последние 50 лет уровень юридического образования в США улучшился и признаками этого улучшения является введение кли- нического обучения и внедрение ряда прикладных дисциплин� Вместе с тем в последние годы, несмотря на то что внедрение при- кладных курсов необходимо для лучшей подготовки студентов к практике, юридические факультеты стали принимать на работу меньше штатных преподавателей, имеющих такой опыт� Вместо этого многие факультеты стремятся приглашать на полную став- ку преподавателей с высокими степенями, например, по истории и политологии, у которых нет юридической степени, или специа- листов, у которых такая степень есть, но они никогда не практи- ковали� На некоторых факультетах большую часть курсов по раз- витию правовых навыков преподают практикующие адвокаты и судьи� Но они обычно читают один курс в год в качестве адъ- юнкт-профессоров� 5.3. Оценка целей юридических факультетов США В США схема регулирования образования дает юридическим фа- культетам большую свободу в плане подхода к работе� Стандарты Американской ассоциации юристов (ABA) содержат намного боль- ше рекомендаций, чем требований� Кроме Ассоциации правом устанавливать требования к программе обучения специалистов, желающих получить допуск к практике, обладает высшая судеб- ная инстанция каждого штата� Однако суды обычно не выдвигают требований к образовательному процессу� В итоге юридические факультеты обладают достаточной свободой для определения соб- ственной программы и целей обучения� Таким образом, уровень и объем практической подготовки обычно остается на усмотрение факультета� Авторы двух упомянутых выше работ выступают за коренные реформы на юридических факультетах США с целью улучшения подготовки студентов к юридической практике, от чего, в свою очередь, выиграют и работодатели, и частные клиенты� Однако 340 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа большинство факультетов на требования реформ не откликнулось, и из более чем 200 факультетов, аккредитованных Американской ассоциацией юристов, лишь единицы пошли на относительно скромные перемены� Публикация указанных двух книг вызвала широкий резонанс, но ни одна из влиятельных групп не выказала волю к переменам, и, кроме призыва к более активному изучению прикладных навыков на протяжении всех трех лет обучения, ка- кого-либо определенного перечня необходимых мер утверждено не было� 5.4. Возможность реформирования системы юридического образования «Сегодняшняя методика преподавания права студентам не явля- ется образцом зрелого подхода и модернизации� Она была состав- лена еще до изобретения телефона, баскетбола, джинсов и кока- колы� Уже более ста лет основным источником обучения навыкам правовой практики и управленческим навыкам является личный опыт юриста, связанная с правом работа параллельно обучению на факультете, а также наблюдение за работой других� Это не вхо- дит в учебную программу юридического факультета� Сто с лишним лет назад юристы получали большую часть знаний самостоятельно и за пределами аудитории� Ничего не изменилось и по сей день» 1 � В 70-е годы XIX века Кристофер Лангделл (Christopher Langdell), преподаватель юридического факультета в Гарварде, предложил преподавать право по сборнику прецедентов� В сочетании с сокра- тическим методом преподавания, предложенным Теодором У� Ду- айтом (Theodore Dwight) с юридического факультета Колумбий- ского университета, эта методика помогла поставить юридическое образование в один ряд с другими академическими дисциплинами� Этот подход узаконил академический статус юридического образо- вания и развил в нем устойчивое сопротивление переменам� Дан- ное положение сохраняется, несмотря на результаты исследований, указывающих на необходимость перемен, и критику со стороны судей, практикующих юристов и растущего числа преподавателей� 1 John O. Sonsteng, Donna Ward, Colleen Bruce, Michael Petersen, A Legal Education Renaissance: A Practical Approach for The Twenty-First Century, 34 Wm. Mitchell L. Rev. 303, 318–319 (2007). 341 РазДел 3. МежДУнаРоДный оПыт Американская ассоциация юристов рекомендует уделять прак- тическому обучению значительную долю времени образователь- ного процесса, однако юридические факультеты редко делают упор на развитие широкого спектра практических навыков и еще реже кладут практическое обучение в основу учебной программы� Значительная доля выпускников ни разу не принимала участия в практических занятиях� Более того, Стандарты Американской ас- социации юристов, которые пропагандируют широкое внедрение практического обучения путем приглашения практикующих спе- циалистов на роль преподавателей и уравнивания условий най- ма, встретили значительное сопротивление со стороны деканов и руководителей некоторых факультетов� Одной из причин не- довольства было нежелание признавать преподавателей клиник и практических курсов как равных партнеров в деле достижения образовательных целей факультетов� Вопреки противодействию реформам многие факультеты рас- ширили ассортимент и роль практических занятий, предлагая их как дополнительные или факультативные курсы� Наиболее су- щественным шагом стало развитие и расширение клинических программ� Особенно это касается клиник по работе с реальными клиентами� Хотя лишь малая доля факультетов в обязательном порядке требует от всех студентов обязательного прохождения практики в клинике с реальными клиентами, значительное чис- ло факультетов предлагает на выбор студентам набор различных факультативов, предполагающих именно такую работу� Кроме того, многие факультеты предлагают распределение для прохождения практики-экстерната, а на некоторых факультетах экстернат суще- ствует отдельно от клинической практики� Американская ассоциация юристов рассматривает вопрос о су- щественном изменении Стандартов� Одна из целей — заставить академическое сообщество более вдумчиво подходить к организа- ции обучения, за счет повышения требований к результатам обра- зования� На сегодняшний день единственной оценкой результатов, учитываемой при аккредитации факультета, является доля выпуск- ников, успешно сдавших экзамен на допуск к практике� Суть в том, чтобы сделать преподавание более осмысленным через поощрение анализа целей обучения и оценки их достижения� Пока неизвест- но, приведут ли планируемые изменения к существенным сдвигам в подходе к юридическому образованию в США� Возможно, возра- стающее внимание к обучению взрослых и растущее противоречие 342 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа между юридическим образованием, профессиональной практикой и требованиями рынка приведет к требуемому результату вопреки процедуре аккредитации� Юридическое образование во Франции Составители обзора: кристофер бейкер, юрист французского офиса фирмы Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom LLP; Маттьяс буазар, юрист французского офиса фирмы Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom LLP 1 1. основные особенности системы юридического образования во Франции 1.1. Программы юридического образования и юридические степени Высшее юридическое образование во Франции строится на основе пятилетнего курса, после которого выпускнику присваивается сте- пень Master 2 en Droit (магистр права второй ступени)� После третьего года обучения студенты получают степень Licence en Droit («лиценциат права» — эквивалент степени «бакалавр пра- ва»)� На четвертом году учащимся, выполнившим программу, при- сваивается магистерская степень первой ступени (Master 1)� Эта степень необходима для допуска к экзамену на право юридической практики или для продолжения обучения� На пятом курсе студенты, прошедшие определенный отбор, обучаются по годичной программе последипломного образова- ния (Master 2)� В рамках этой программы предлагаются две спе- 1 Составители обзора хотели бы выразить благодарность за экспертную помощь следую- щим лицам: д-ру Жоржу Кавалье, адъюнкт-профессору права, директору магистерской программы по предпринимательскому праву и налогообложению, научному директору по международным программам (Северная Америка), Университет Лиона; проф. Элен Ру- из-Фабри, профессору международного права Университета Парижа I — Пантеон Сорбонна, директору Парижского исследовательского общества по вопросам сравнительного право- ведения, Президенту Европейского общества международного права; д-ру Рут Сетон-Грин, адъюнкт-профессору права Университета Парижа I — Пантеон Сорбонна; проф. Кристофу Жаману, декану школы права Парижского института политических наук (Sciences Po). 343 РазДел 3. МежДУнаРоДный оПыт циализации: исследовательская, которую обычно рассматривают как ступень к последующему получению докторской степени PhD (присваивается при условии написания диссертации), либо профес- сиональная специализация (ее элементом является стажировка)� В настоящее время на некоторых юридических факультетах создана возможность поступить на конкурсной основе на специ- альный или ускоренный курс юридического обучения� Кроме того, некоторые студенты обучаются по так называемой двойной про- грамме, совмещая юридическое образование с изучением других дисциплин — например, обучением по магистерской программе в одной из французских Высших школ (Grandes écoles) или парал- лельным получением диплома в зарубежном университете� традиционная программа обучения В соответствии с Болонскими соглашениями, подписанными Фран- цией в 1999 году, юридические факультеты 1 (Faculte de droit) боль- шинства французских государственных университетов 2 предла- гают трехлетние программы для получения диплома лиценциата права (Licence en droit)� Такой диплом рассматривается как экви- валент степени бакалавра� Поступление на эту программу возмож- но сразу после окончания средней школы и получения аттестата (baccalaureat) 3 � Получение диплома бакалавра не дает права на юри- дическую практику или профессиональную подготовку по юриди- ческим специальностям, однако позволяет при желании продолжить юридическое образование по магистерской программе первой сту- пени (Master 1)� Обязательная программа обучения Licences en Droit в основном включает в себя изучение юридических дисциплин, связанных с различными отраслями права� Кроме того, студенты могут изучать ряд предметов по собственному выбору — например, вводный курс в историю права, экономику или бухгалтерский учет� 1 Во Франции факультет (Faculte) — это административное подразделение университета (Universite), которое занимается какой-либо одной предметной областью (например, мате- матикой, философией) или несколькими смежными областями (например, современными языками, политологией). 2 В Приложении E приведена диаграмма учебных программ и соответствующих степеней, присваиваемых в университетах Франции. 3 В средних школах Франции не преподаются юридические дисциплины. Однако школьников в некоторой степени готовят к изучению этих дисциплин в университете, так как в школе они проходят философию (включая некоторые аспекты политической философии) и исто- рию, что дает им представление об институтах права в их историческом развитии. 344 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа Обязательные юридические дисциплины — от конституционно- го до семейного права — позволяют учащимся получить наиболее полное представление о юриспруденции и дают им возможность выбрать наиболее интересное для себя направление� Студенты, сдавшие экзамены на степень лиценциата пра- ва 1 (Licence en droit), могут продолжить обучение по магистер- ской программе первой ступени (Master 1) в том же университе- те без сдачи дополнительных экзаменов� Master 1 — это годичная исследовательская программа� Ее прохождение является необхо- димым условием начала карьеры по определенным юридическим специальностям, таким как адвокаты (avocats), юрисконсульты предприятий (juristes d’entreprise), нотариусы (notaires), судебные приставы (huissiers) и судьи (magistrats) 2 � Эта программа также дает студентам право поступить на обучение по магистерским програм- мам второй ступени Master 2� Программы Master 1 более специа- лизированы, чем программы Licences� Студентам предоставляется возможность углубленного изучения отдельных отраслей права (международное, коммерческое, публичное — список отраслей спе- циализации во всех университетах Франции практически иденти- чен)� У студентов, обучающихся по этой программе, больше свобо- ды в выборе предметов, чем у обучающихся по программе Licence� Программа Master 2 — это годичная специализированная програм- ма, являющаяся следующей ступенью последипломного образования� Для получения степени Master 2 необходимо пройти обучение по программе профессиональной подготовки (Master 2 Professionnel) либо по исследовательской программе (Master 2 Recherche) 3 � Первая подразумевает обязательную стажировку (2–5 месяцев) по юриди- ческой специальности (в юридической фирме, суде, юротделе пред- приятия или нотариальной конторе)� Вторая предполагает написа- ние магистерской работы (memoire) и ее защиты перед комиссией� Программы Master 2 специализированы (например, корпоративное 1 Студенты, которые не планируют продолжать обучение по программе Master 1, имеют сле- дующие карьерные возможности: поступление на государственную службу (после сдачи экзамена), работа штатным юристом или помощником юриста в компаниях, продолжение образования в иной области. 2 Необходимые условия определяются правилами допуска, установленными законодатель- ством, к работе по этим юридическим специальностям. 3 Обладатели степени Master 2 Professionnel больше привлекают работодателей, чем обла- датели степени Master 2 Recherche, поэтому студенты чаще выбирают первую программу. С другой стороны, выпускнику по программе Master 2 Professionnel гораздо труднее посту- пить в докторантуру (Doctorat) и заняться научно-исследовательской работой, чем выпуск- нику по программе Master 2 Recherche заняться юридической практикой. |