Юридическое образование в России- поиск новых стандартов качеств. Юридическое образование поиск новых стандартов качества. Материалы исследования
 Скачать 1.76 Mb.
|
|
РазДел 3. МежДУнаРоДный оПыт и налоговое право, авторское право, природоохранное право, об- щее и частное право), и к поступающим на обучение по этим про- граммам предъявляются дополнительные требования 1 � Студенты нередко переходят из одного университета в другой, так как желают продолжить обучение по специализированной программе Master 2, недоступной в их университете, или чтобы получить диплом уни- верситета, который на рынке труда котируется выше� Несмотря на то что пятый год обучения по специализированной программе необязателен для допуска к регулируемым юридическим профес- сиям, большинство студентов, желающих стать адвокатами или практикующими юристами, все-таки стремится получить сте- пень Master 2 2 и даже приобретает двойную специализацию� Степень доктора юридических наук (Doctorat en droit) — одна из высших ученых степеней, присваиваемых юридическими фа- культетами 3 � Это французский эквивалент степени PhD (доктор- ской степени), и для ее получения необходимо завершить трех- летнюю докторскую программу� Для поступления в докторантуру (Doctorat) соискатель должен обладать степенью Master 2� Докто- рантура — это специализированная программа, которая требует научно-исследовательской работы и защиты диссертации� Докто- ранты обычно работают в университетах в качестве научных со- трудников или ассистентов преподавателей� Кроме того, они также могут получать финансирование для своих исследований из част- ных или государственных источников� Дополнительные программы с конкурсным отбором На юридических факультетах существуют также несколько допол- нительных программ, прием на которые осуществляется на кон- курсной основе� Одной из первых появилась программа «Мажи- стер» (Magistere)� 1 Студенты допускаются к обучению по данным программам на основе оценок за первые че- тыре года обучения, анкетных данных и иногда собеседования. 2 По словам декана Парижской школы профессиональной подготовки адвокатов (EFB) Жера- ра Никола (Gerard Nicolay), 80 % студентов поступают в школу после обучения по программе Master 2. См.: http://www.commission-darrois.justice.gouv.fr/?cat=4. 3 Самая высокая ученая степень — руководитель научных исследований (HDR, Habilitation a Diriger des Recherches) — присваивается преподавателям или ассистентам преподавателя права, которые должны сдать экзамен и отчитаться о проделанной научной работе, выпол- ненной в течение пяти лет после получения докторской степени (PhD). 346 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа Программа Magistere Эта программа была создана в 80-е годы как попытка решить про- блему отсутствия отбора абитуриентов при поступлении в универ- ситет� Сейчас на юридических факультетах страны существует всего восемь программ Magistere� К участию в программе отбирается не- большое число студентов второго года обучения (обычно около 20 на каждом факультете, где действуют эти программы)� Отбор осу- ществляется на основании вступительных экзаменов либо анкет- ных данных и собеседования� Студенты первого и второго курсов Magistere обучаются параллельно с третьим (Licence 3) и четвертым (Master 1) курсами обычной программы и вместе посещают лекции по основным предметам� Кроме того, этим студентам предлагаются специализированные курсы, которые ведут практикующие юристы� Для обучения по программе Magistere требуются оценки выше, чем для обучения по обычной программе� На первом и вто- ром году обучения студенты Magistere получают степени Licence и Master I� На третьем курсе у студентов появляется возможность выбора: • Автоматическое зачисление на специализированные по- следипломные программы обучения (Master 2) по коммер- ческому и налоговому праву с получением диплома юрис- консульта предприятия DJCE (Diplome de Juriste Conseil d’Entreprise)� Выпускники этой программы могут сделать отличную карьеру в сфере бизнеса� • Поступление на дополнительные программы Master 2 по банковскому праву, законодательству в сфере недви- жимости и т� д� • Сдача экзамена на право ведения адвокатской практики� Независимо от выбора выпускники получают диплом Magistere од- новременно со степенью Master 2� Школы права (école de Droit) Следует отметить, что для того, чтобы опередить конкурентов на рынке юридического образования, в Университете Париж-II 347 РазДел 3. МежДУнаРоДный оПыт (Assas) недавно разработали новую «программу повышенного уровня» 1 в рамках программы Licence и создали специальное от- деление — юридический коллеж (College de droit)� С 2008 года сту- денты, окончившие среднюю школу с отличием (mention tres bien), могут обучаться по указанной программе� Она предусматривает значительную учебную нагрузку для студентов, дополнительные занятия, семинары вместо лекций и т� д� По окончании этой про- граммы учащиеся получают диплом Licence с отличием� Примерно с той же целью в Сорбонне была учреждена юридиче- ская школа (école de Droit), призванная повысить престиж юриди- ческого факультета Сорбонны� Такая же юридическая школа была создана и в Лионском университете, правом поступления в кото- рую обладают выпускники программы Licence, сдавшие вступи- тельный экзамен и прошедшие по конкурсу (concours)� У студентов, прошедших специализированные программы на юри- дических факультетах (например, программы Magisteres, école de Droit и College de Droit), больше перспектив на рынке труда главным образом потому, что они прошли определенный отбор при поступле- нии (студенты, обучающиеся по обычным программам, тоже прохо- дят отбор, но уже в процессе обучения)� Преподаватели, обучающие студентов по обычным и специализированным программам, одни и те же, поэтому качество преподавания примерно одинаково� Одна- ко навыки студенты получают разные — по двум причинам� Во-пер- вых, количество студентов в группе, обучающихся по специализи- рованной программе, меньше, они могут глубже изучить предмет� Во-вторых, в таких группах преподавание осуществляется не только штатными преподавателями, но и практикующими юристами, ко- торые дают студентам представление о том, какие требования будут к ним предъявляться в профессиональном отношении� Программа «магистра права» (LLM) на английском языке В крупных университетах (Лионском и Парижском) на юридических факультетах действует годичная программа изучения законодатель- ства ЕС и Франции� Программа ориентирована прежде всего на ино- странцев� Преподавание ведется исключительно на английском языке� 1 Аналогичные программы в американских университетах называются honor majors или honor programs. 348 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа аттестация научного и преподавательского состава (Agregation) Кроме научных степеней представители академического сообще- ства могут приобрести особый статус в результате так называемой процедуры агрегации (agregation)� Агрегация проводится в виде государственного экзамена, после сдачи которого представители академического сообщества получают статус штатных препода- вателей права юридических факультетов (professeurs agreges des facultes de droit)� Несмотря на то что агрегация основана на оценке интеллекту- альных качеств и, как правило, приводит к отбору и поощрению хороших преподавателей, ее часто критикуют по двум причинам� Первая состоит в том, что отбор производится на основе базовых преподавательских навыков, таких как способность подготовить и прочитать лекцию на какую-либо общую юридическую тему� Кри- тики указывают, что отбор должен осуществляться на основе более широких критериев (высокое качество преподавания, активная научно-исследовательская работа и т� д�), чтобы выявить творче- ских людей, обладающих междисциплинарным мышлением� Вто- рая причина заключается в том, что агрегация во многом выглядит как внутреннее дело некоей замкнутой группы, поскольку и члены комиссии, и прошедшие аттестацию кандидаты в основном закан- чивали юридический факультет Париж-II и специализировались на гражданском праве� Начало такому методу отбора профессуры было положено в кон- це XIX века� С этого времени мало что изменилось, многие считают этот метод устаревшим� Изначально он должен был восполнять не- достаток хороших преподавателей� Поэтому основным критерием отбора являлась способность преподавать основные юридические дисциплины большой студенческой аудитории (довольно узкое понимание преподавания)� Такой процесс отбора не способствует ни выбору наиболее способных с интеллектуальной точки зрения людей, ни выявлению творческих, нестандартно мыслящих препо- давателей и исследователей� Несмотря на то что процедура агрегации в целом признает- ся достаточно эффективным методом отбора на основе опре- деленных критериев (считается, что главным из них являются интеллектуальные качества кандидатов), ее, как правило, крити- куют за формирование унифицированного сообщества «одинако- 349 РазДел 3. МежДУнаРоДный оПыт во мыслящих» преподавателей� Считается, что престижный статус штатного преподавателя и административная система универ- ситетской среды не способствуют привнесению новых подходов ни в области исследований, ни в области преподавания, ни в обла- сти администрирования� 1.2. Последипломное профессиональное образование и практическая подготовка Доступ к ряду юридических профессий во Франции регулируется законодательством� Для получения права на осуществление про- фессиональной деятельности после получения соответствующих академических степеней необходимо пройти специальную подго- товку и стажировку, а также получить сертификаты, которые выда- ются специальными профессиональными учреждениями 1 � Для того чтобы стать практикующими юристами (то есть зареги- стрироваться в коллегии адвокатов в качестве адвоката (avocat), сту- денты, закончившие, как минимум, программу Master 1 по юрис- пруденции, должны поступить в региональный центр по подготовке адвокатов (Centre Regional de Formation a la Profession d’Avocat)� Для поступления необходимо сдать устный и письменный экзаме- ны после подготовительных курсов в одном из специализирован- ных учебных центров, создаваемых под эгидой юридических фа- культетов (Institut d’Etudes Judiciaires) либо в специализированных частных учебных заведениях� После сдачи экзаменов студенты по- лучают статус юристов-стажеров (eleves-avocats) и в течение трех семестров обучаются в региональном центре по подготовке адвока- тов� Этот 18-месячный курс включает в себя: • один семестр теоретических и практических занятий в центре подготовки адвокатов; • «индивидуальный проект», который нужно выполнить в ше- стимесячный срок (обычно подразумевается стажировка в юридическом отделе какой-либо компании или в суде); 1 Выпускники юридических факультетов, выбравшие профессии, которые не регулируются законодательством, могут работать штатными юрисконсультами или помощниками юри- ста в частных компаниях или в административных органах. В отличие от профессий, регу- лируемых законодательством, к работе по таким специальностям не существует требова- ний, касающихся дополнительного специального обучения. 350 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа • обязательное прохождение стажировки в юридической фирме в течение шести месяцев (с возможностью после- дующего трудоустройства)� После окончания этого периода стажеры должны сдать еще один устный и письменный экзамен (Certificat d’Aptitude à la Profession dAvocat), на котором в основном проверяются практические на- выки, приобретенные будущими юристами во время стажировки� После сдачи экзамена юристы-стажеры приносят присягу во фран- цузской коллегии адвокатов и официально становятся адвокатами� Подобные учебные заведения и система доступа существу- ют и для других регулируемых законодательством юридических профессий� Студенты, прошедшие программу Master 1 и желаю- щие стать судебными приставами (huissiers), должны пройти двухгодичную стажировку с посещением занятий в специальном учебном заведении (école nationale de procedure)� Выпускники, стремящиеся стать государственными нотариусами (notaires), должны несколько лет проработать в качестве помощника нота- риуса и поступить в школу профессиональной подготовки (CFPN)� Будущие судьи (magistrats) должны сдать специальный экзамен и поступить в Национальную школу судей (école Nationale de la Magistrature) 1 � С 2005 года все допущенные к практике адвокаты (avocats) обя- заны посетить по крайней мере 20 часов занятий в год� Такие за- нятия обычно проводятся в университетах, центрах подготовки адвокатов, судах или других профессиональных учебных заведе- ниях� Представители других юридических специальностей, ре- гулируемых законодательством (судебные приставы, нотариусы и судьи), также должны аналогичным образом повышать свою квалификацию� 1.3. Юридическое образование и карьера Большинство выпускников юридических факультетов получило высшее юридическое образование сразу после окончания средней школы (baccalaureat), проучившись в университете не менее че- 1 Судьи по административным делам обычно проходят подготовку в Национальной школе государственной службы (École Nationale d'Administration). 351 РазДел 3. МежДУнаРоДный оПыт тырех лет� Именно поэтому во Франции юристы не имеют ника- кой академической подготовки в других потенциально полезных для них областях (таких как международные отношения, менедж- мент или корпоративные финансы) 1 � В отличие от англо-американ- ской системы, где юридическое образование служит дополнением к общему трехлетнему высшему образованию без специализа- ции, система юридического образования во Франции, как прави- ло, не позволяет выпускникам юридических факультетов сделать карьеру в каких-либо других областях� Наличие образовательной степени и/или диплома профессио- нального образовательного учреждения (школы адвокатов, нацио- нальной школы судей и др�) — обязательное условие для юриди- ческой практики по профессии, регулируемой законодательством� Чтобы начать работать по такой специальности, необходимо не- сколько лет подготовки и стажировки, причем нельзя практиковать в двух сферах сразу (так, адвокату-стажеру нельзя одновременно поступать в национальную школу судей)� Такая система позволя- ет готовить профессионалов с узкой специализацией� Несмотря на одинаковый уровень подготовки, полученной на юридическом факультете, сферы деятельности каждого специалиста строго раз- граничены� Некоторые исключения все-таки существуют (так, в коллегию адвокатов могут поступать помощники юристов, кото- рые несколько лет проработали в юридическом отделе какой-ни- будь компании и могут подтвердить свою квалификацию), однако переключиться на другой вид деятельности юристу нелегко, и та- кое случается нечасто� Программы профессиональных юридических школ отличаются от университетских главным образом тем, что целью таких школ является развитие у студентов навыков и умений, необходимых для работы по определенной специальности (адвокат, нотариус, судебный пристав или мировой судья)� Главные особенности про- фессиональных юридических школ таковы: студентов обучают преподаватели и практикующие юристы; студенты занимаются анализом конкретных дел и работают в небольших группах; шко- лы часто организуют посещения в суд и встречи с практикующими специалистами� 1 По словам директора Парижской школы профессиональной подготовки адвокатов (École de formation du barreau) Жерара Николэ (Gerard Nicolay), только 15 % студентов этой школы обучаются по двойной программе (double cursus). 352 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа Однако профессиональные юридические школы также подвер- гаются критике� Так, Парижскую школу профессиональной под- готовки адвокатов (École de Formation du Barreau, EFB) часто кри- тикуют и практикующие юристы, и студенты за низкий уровень практической подготовки и высокие цены� Один из обсуждаемых вариантов решения этой проблемы — совместить программу EFB с учебной программой какого-нибудь известного образовательно- го учреждения� 2. организация высшего юридического образования 2.1. Университеты и юридические школы Традиционно высшее юридическое образование во Франции можно получить только на юридических факультетах опреде- ленных государственных университетов� Такие факультеты пре- доставляют образовательные программы всех уровней, вплоть до докторантуры� До недавнего времени за университетами было законодательно закреплено монопольное право присваивать вы- пускникам степени в области юриспруденции (Licence, Master, Doctorat) 1 � Однако в последнее время эта монополия университетов была нарушена, поскольку другие учебные заведения также стали пред- лагать программы юридического образования� Например, на спе- циальных отделениях высших школ (для поступления туда также необходим диплом о среднем образовании) по окончании двух- летнего курса обучения можно получить диплом о высшем техни- ческом образовании (Brevet de Technicien Superieur, BTS) или уни- верситетский диплом о техническом образовании в области юриспруденции (Diplome Universitaire Technologique — Carrieres juridiques, DUT) 2 при обучении на специальных отделениях тех- нических университетов (Instituts Universitaires Technologiques)� В рамках программ BTS и DUT существуют специализации «Юрис- пруденция и экономика» и «Юриспруденция и управление»� 1 Постановление (Arête) от 8 декабря 2004 г. 2 Такой диплом выдается лишь Парижским университетом — Университетом Париж-XIII (Па- риж-Север) (Universite de Paris-Nord Villetaneuse (Paris 13)). 353 РазДел 3. МежДУнаРоДный оПыт Некоторые частные высшие школы (Grandes écoles) 1 , вроде Выс- шей коммерческой школы (HEC), Высшей школы экономических и коммерческих наук (ESSEC) или Европейской школы менеджмен- та (ESCP — EAP), предлагают обучение по программам со специа- лизацией в области коммерческого и/или налогового права� Они выдают соответствующие дипломы, которые, однако, не соответ- ствуют юридическим степеням и не дают их обладателям права ра- ботать или проходить профессиональную подготовку по юридиче- ским специальностям, которые регулируются законодательством� Поэтому указанные программы высших школ обычно разрабаты- ваются и реализуются совместно с юридическими факультетами государственных университетов, благодаря чему студенты могут воспользоваться преимуществами обеих программ� При Парижском институте политических наук (IEP de Paris или Sciences Po) также недавно была учреждена юридическая шко- ла� Институт Sciences Po — высшее образовательное учреждение (Grand Etablissement) 2 , прием в которое осуществляется на кон- курсной основе� Этот институт имеет государственно-частный характер� В Парижском институте политических наук студенты получают степень бакалавра через три года обучения, степень ма- гистра — через пять (или через два года, если студент уже полу- чил степень бакалавра в Парижском институте политических наук или в другом вузе), докторскую степень — через восемь (или че- рез три года при наличии степени магистра, полученной в Па- рижском институте политических наук или в другом вузе)� Про- грамма обучения бакалавров в институте довольно широкая (хотя и с сильным уклоном в сторону общественных и политических наук), при этом в институте Sciences Po предлагается около 15 спе- циализированных магистерских программ� В юридической школе последипломного образования при институте предлагаются две магистерских программы: «Магистр права в области экономи- ки» и «Юридическая и судебная практика»� Первый год обучения по этим программам посвящен изучению общих юридических дисциплин, второй — профессиональной подготовке (например, со специализацией по судопроизводству и арбитражу, законода- тельству о праве интеллектуальной собственности, международ- ному коммерческом праву и т� д�)� 1 Высшие учебные заведения, прием в которые ведется на конкурсной основе. 2 Такие учреждения по статусу приравнены к высшим школам (Grand Écoles). 354 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа С 2007 года 1 степень магистра, полученная в институте Sciences Po, в отличие от степеней, полученных по окончании обучения по программам других высших школ, позволяет студентам посту- пать в центр подготовки адвокатов или в Национальную школу судей� Таким образом, студенты, не учившиеся на юридических факультетах, получают возможность стать адвокатами или судь- ями� Некоторые представители академических кругов критикуют отход от монополии государственных университетов как неспра- ведливый� Критики указывают, что, в отличие от юридических факультетов, институт Sciences Po отбирает выпускников средних школ при приеме на учебу� Кроме того, государственно-частный статус института дает студентам доступ к большему объему ресур- сов по сравнению со студентами юридических факультетов� В ре- зультате выпускникам обычных юридических факультетов слож- нее конкурировать на рынке труда с выпускниками Sciences Po� Систему юридического образования уже много лет критикуют за несоответствие требованиям изменяющегося рынка труда и из- менениям в сфере бизнеса, а также за несоответствие ожиданиям студентов� Большой вклад в избавление от университетской моно- полии в области юридического образования внесли директор ин- ститута Sciences Po Ришар Декуэн (Richard Descoings) и профессор права Мари-Анн Фризон-Рош (Marie-Anne Frison-Roche) как сво- ими идеями, так и деятельностью� Этому способствовала и воз- росшая популярность совместных программ получения двойных дипломов, в результате чего университеты Франции были выну- ждены сотрудничать с другими учебными заведениями во Фран- ции и за рубежом� 2.2. Доступ к юридическому образованию Традиционная французская система юридического образования, помимо монополии университетов, подразумевала, что любой выпускник средней школы может поступить в университет и по- лучить диплом юриста� Для поступления на юридический факуль- тет для обучения по программе лиценциата права нет конкурсного отбора и вступительных экзаменов� На самом деле, однако, отбор все-таки существует, но не при поступлении, а в процессе обучения� 1 Постановление от 21 марта 2007 года. |