социальное управление. Социальное управление. Департамент социальной защиты населения города Москвы Государственное учреждение города Москвы
 Скачать 2.69 Mb.
|
|
«Кодекса этики социального работника и социального педагога» - определить и обозначить этические принципы и нравственные (моральные) позиции человека (клиента), специалиста (социального работника и социального педагога) и общества (различных институтов социума) в процессе их взаимодействия при удовлетворении социальных потребностей клиента. В работе по подготовке данного Кодекса этики членов ССОПиР участвовали группа экспертов ССОПиР во главе с вице-президентом ССОПиР Липским И.А, профессором, доктором педагогических наук, академиком РАЕН, Е.И.Холостовой, профессором, доктором исторических наук и Н.Б. Шмелевой, профессором, доктором педагогических наук, деканом гуманитарного факультета Ульяновского государственного университета, а также рабочая группа Союза социальных педагогов и социальных работников, возглавляемая А.Н.Дашкиной, Президентом 94 ССОПиР, в которую вошли представители Костромской, Кемеровской, Ленинградской, Московской, Оренбургской областей, Республики Тыва и г.Москвы. В ходе работы над Кодексом были учтены замечания и предложения региональных отделений ССОПиР, а также использованы отечественные и международные материалы, разработанные для работников социальной сферы, в том числе Медведевой Г.П., Ярской-Смирновой Е. и Кодексы этики социальной работы Австралии, Великобритании, Дании, Литвы, Польши, США и Финляндии. 4. Современны идеи модернизации социальной сферы – определение нуждаемости клиентов, более справедливое распределение мер социальной поддержки, введение системы прямых выплат инвалидам и пожилым людям, что позволяет человеку самому нанять социального работника, используя положенные ему государством деньги. Важными идеями для руководителей социальной сферы являются идеи почасовой оплаты труда социальным работникам, введение бригадного метода при обслуживании пожилых и инвалидов на дому, информатизация социальной сферы. 5. Нельзя ожидать от социального работника высокого качества работы, если он не имеет возможности снять стресс и избежать симптомов профессионального выгорания, если его рабочее место не оборудовано соответствующим образом. Модернизация – и в изменении стереотипов в отношении к работникам нашей сферы. 6. Практический пример из инноваций социального обслуживания в Великобритании, который показывает, как в системе социального обслуживания инвалидов используются в действии принципы социальной сплоченности, как выполняется статья 15 Европейской социальной Хартии и как принципы об уважении клиента и его права на принятие самостоятельного решения , заложенные в кодексе этики, реализуются не на словах, а на деле. 95 Трудоустройство инвалидов и система прямых выплат в Великобритании – инновационный подход к независимости. В соответствии с последними статистическими данными, в Великобритании в настоящий момент проживает более 10 миллионов инвалидов. 4,6 миллиона из них уже достигли пенсионного возраста (в Великобритании пенсионный возраст для мужчин составляет 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин). Около 700 тысяч из общего количества инвалидов – дети. Соответственно, около 6 миллионов инвалидов, не достигших пенсионного возраста, являются потенциальной рабочей силой. Эта цифра составляет 19% от всего трудоспособного населения страны. Тем не менее, только 50% инвалидов, не достигших пенсионного возраста, работают. Что касается здорового населения, на данный момент работает 80% здоровых людей, не достигших пенсионного возраста. Соответственно, у инвалидов шансы получить работу и прилагающийся к ней социальный пакет в два раза меньше, чем у здоровых людей. Около 2,4 миллионов инвалидов не работают и живут на социальные выплаты. Около миллиона из них хотели бы иметь работу. За последние десять лет проблеме трудоустройства инвалидов уделялось большое внимание. В связи с этим был принят нормативно-правовой акт о Защите Прав Инвалидов. Правительство разработало несколько моделей трудоустройства инвалидов. Предлагаем для знакомства два из них. 1.Доступность трудоустройства и прямые выплаты. Доступность трудоустройства является ключевым понятием правительственной модели поддержки тех инвалидов, у которых имеющиеся физические или психические расстройства сказываются на качестве выполняемой работы. Правительство предоставляет таким людям и их работодателям консультации и поддержку, а также оплачивает расходы, которые появляются в процессе трудовой деятельности инвалидов. Данная правительственная программа может оплатить до 100% расходов на оборудование, необходимое инвалиду для успешной трудовой 96 деятельности и комфортного самочувствия на работе или на ассистента, который постоянно находится с инвалидом в процессе работы и помогает ему. Тем инвалидам, которые не могут пользоваться общественным транспортом, организуется и оплачивается ежедневный проезд на работу. Оплачивается оборудование, необходимое человеку для общения на собеседовании при приеме на работу (например, слуховые аппараты). Материальная помощь может также предоставляться из имеющихся фондов данной правительственной программы. После того, как подсчитаны все расходы на трудоустройство конкретного клиента, правительственная программа «Доступное трудоустройство» оплачивает определенный процент расходов, в зависимости от общей суммы. Также учитываются следующие аспекты: - Работодатель клиента. - Продолжительность работы клиента на конкретной должности (шесть недель или больше). - Необходимость специального оборудования для успешной трудовой деятельности. Работодатель и региональный руководитель правительственной программы заключают договор о том, какой процент расходов оплатит каждая сторона. Затем в течение 1 года – 3 лет региональный руководитель правительственной программы должен отслеживать, в каких условиях работает клиент и какую поддержку он получает. 2.Система прямых выплат. Начиная с апреля 2003 года каждая городская администрация обязана предоставлять социально уязвимым группам населения не социальные услуги, а денежные выплаты, чтобы клиент самостоятельно заказывал социальные услуги, которые он желает получить (например, помощь няни, сиделки, приход социального работника на дом). Данная политика называется политикой прямых выплат. Большая часть социально уязвимых 97 групп населения, получающих социальную помощь через городскую администрацию, имеют право на получении прямых выплат. На полученные средства клиент самостоятельно приобретает необходимый пакет социальных услуг в соответствии со своими потребностями. Когда рассчитывается уровень материального достатка человека для того, чтобы определить сумму необходимой ему социальной помощи, сумма прямых выплат в расчет не берется. Кроме того, сумма прямых выплат не учитывается при расчете подоходного налога. Прямые выплаты помогают людям чувствовать себя более самостоятельными, поскольку политика прямых выплат изначально предполагает свободу выбора. Клиент любого возраста может самостоятельно подобрать себе пакет необходимых социальных услуг, наиболее важных и актуальных именно для него, в соответствии с индивидуальными нуждами, потребностями, предпочтениями. Человек, получающий прямые выплаты, самостоятельно решает, какую социальную помощь, когда и от кого он хочет получать. Правительство строго следит, чтобы прямые выплаты использовались только по назначению. Клиент пишет заявление на предоставление конкретных социальных услуг, и к нему посылают специалиста, который затем отчитывается о предоставлении услуг конкретному клиенту. В зависимости от существующего порядка оказания социальных услуг, социальная помощь может предоставляться через городскую администрацию или же через региональное управление социальной защиты. Иногда клиент считает, что местные социальные службы не могут в полной мере удовлетворить его потребности или имеют ограниченный спектр социальных услуг. Например, социальный работник, представляющий региональное управление социальной защиты, не может приходить на дом в определенное время, потому что его рабочий график не совпадает с требованием клиента. Проблема снимается путем прямых выплат: получив материальную помощь, клиент может заказать услуги любой существующей 98 социальной службы с расчетом, чтобы социальный работник приходил на дом в нужное время. Большая часть населения, получающая социальную помощь через городскую администрацию, имеет право на получение прямых выплат. На получение прямых выплат имеют право следующие категории населения: - Пожилые люди, которые нуждаются в постоянном уходе. - Инвалиды старше 16 лет, которым необходима краткосрочная или долгосрочная поддержка. - Лица, проживающие с социально уязвимыми гражданами и опекающие их. - Семьи с детьми инвалидами (оплачиваются услуги, необходимые ребенку). - Инвалиды, имеющие детей (оплачиваются услуги, необходимые ребенку). - Лишь небольшая часть социально уязвимого населения не имеет права на прямые выплаты. Граждане, имеющие право на прямые выплаты, могут при желании от них отказаться, поскольку право пользования прямыми выплатами является добровольным. Если человек предпочитает получать стандартный пакет социальных услуг от городской администрации, он отказывается от прямых выплат. В обязанности городской администрации входит информирование населения о порядке прямых выплат и о том, в каких случаях они не предоставляются. Прямые выплаты не предназначены для поддержки населения, проживающего в стационарных социальных учреждения. Для этой категории граждан получение прямых выплат имеет ограничения. Тем не менее, клиенты, проживающие в стационарных социальных учреждениях и нуждающиеся в краткосрочной поддержке, могут получать прямые выплаты в течение определенного периода времени. Таким образом, в стационарных 99 социальных учреждениях прямые выплаты могут предоставляться клиентам временно. Используя прямые выплаты, человек, проживающий в стационарном социальном учреждении, чувствует себя более самостоятельным и не стремится покинуть социальное учреждение. Прямые выплаты не могут заменить клиенту поддержку семьи, родственников, конкретного сообщества. Задача администрации – сделать так, чтобы благодаря прямым выплатам клиент получил наиболее ценные для него социальные услуги. Прямые выплаты не могут полностью покрывать расходы на самые дорогостоящие социальные услуги, поскольку социальная услуга одинакового содержания и качества может в одном агентстве стоить дороже, а в другом – дешевле. Например, если клиент желает воспользоваться услугами конкретной социальной службы, предоставляющей дорогостоящую социальную помощь, клиенту предлагается получить прямые выплаты и на эти средства воспользоваться помощью другой социальной службы, в которой аналогичная по качеству и содержанию услуга стоит дешевле. Городская администрация может оплачивать социальную поддержку граждан полностью или частично. Во втором случае часть средств платит сам клиент. Инвалид, который работает или собирается устроиться на работу, при необходимости доплачивает за социальные услуги определенную сумму в соответствии со своей заработной платой. На данный момент сумма прямых выплат возрастает. 54 000 жителей Англии получают прямые выплаты. Тем не менее, соотношение прямых выплат и средств, предоставляемых на социальную помощь городскими администрациями, пока составляет всего лишь 1 фунт стерлингов к 100 фунтам. Преимущества системы прямых выплат. Существует несколько причин, по которым система прямых выплат явдяется эффективным способом поддержки инвалидов. 100 Клиент может самостоятельно выбрать спектр социальных услуг в соответствии со своими потребностями. Система прямых выплат повышает самооценку клиента. Человек имеет свободу выбора. Использование прямых выплат по назначению строго контролируется. Система прямых выплат способствует успешной интеграции клиента в общество, поскольку человек чувствует себя более самостоятельным. Система прямых выплат помогает инвалидам работать и участвовать в жизни общества наравне со здоровыми людьми. Система прямых выплат доказала свою эффективность на практике. Система прямых выплат используется во многих странах и также может быть использована в России для успешной интеграции в общество людей с ограниченными возможностями. Список рекомендуемой литературы 1 Конституция РФ. - М.: Издательство «Экзамен», 2003. - 63 с. 2 Европейская социальная хартия (пересмотренная) , Страсбург, 3 мая 1996 года 3 Основные проблемы социального развития России - 78/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 15 (235). С.В. Калашников, директор Департамента социального развития и охраны окружающей среды Правительства Российской Федерации, доктор экономических наук. 4 Совет Европы: новая стратегия для социальной сплоченности. СЕ, Страсбург, 2004 г. 5 На пути к активной, справедливой и социально сплоченной Европе. Доклад Специальной рабочей группы высокого уровня по вопросам социальной сплоченности в XXI веке. СЕ, Страсбург, 26 октября 2007 г. 6 "Кодекс этики социального работника и социального педагога" - членов общероссийской общественной организации «Союз социальных педагогов и социальных работников», Москва, 2003. - 20 с. 101 7 Тони Видмер «Система прямых выплат в Великобритании», журнал «Социальная работа», 4, 2009, стр.36-43 8 Концепция социального государства Российской Федерации: Сборник/Под общ. ред. Н.Н.Гриценко.-М.: АТиСО, 2004. Вопросы для самоконтроля: 1. Какие основные статьи Европейской социальной Хартии раскрывают сущность социального государства? 2. Какие статьи Европейской социальной Хартии ратифицированы Правительством Российской Федерации? 3. Каковы основные принципы концепции социальной сплоченности? 4. Назовите основные ценности социальной работы, задекларированные в кодексе этиуи социальных педагогов и социальных работников. 5. Какие стандарты этического поведения социального педагога и социального работника определяют нормы их профессиональной деятельности в соответствии с этическими ценностями, принципами и правилами социальной работы. 6. Дайте сравнительный анализ работы с инвалидами по предоставлению им прав независимости в России и в Великобритании. 102 3. Технологии управления в социальной сфере 3.1. Информационные технологии управления Липский И.А., д.п.н., профессор Известно, что развитие человеческой цивилизации осуществляется путем эволюционного или революционного изменения всех основных элементов его структуры, содержания, организационных форм. Так, известны определения «индустриального» и «постиндустриального» типа общества; на смену последнему, по мнению отечественных и зарубежных исследователей, идет информационное общество. Несмотря на некоторую неопределенность этого понятия, многие специалисты сходятся в том, что информационное общество есть историческая фаза развития цивилизации, в которой главными продуктами производства становятся информация и знания. Этот тип общества характеризуется увеличением роли и места информации, знаний и информационных технологий во всех сферах жизни государства и общества; ростом числа людей, занятых в сфере IT (информационных технологий и коммуникаций); нарастанием информатизации общества с использованием телефонии, радио, телевидения, сети Интернет, а также традиционных и электронных СМИ; возникновением и развитием всемирного информационного пространства, обеспечивающего не только эффективное информационное взаимодействие людей, их доступ к мировым информационным ресурсам, но и удовлетворение их потребностей в информационных продуктах и услугах. С другой стороны, развитие информационного общества содержит и ряд угроз развитию человека, социальных групп, государств в целом. Одна из наиболее существенных угроз – их разделение на тех, кто имеет доступ к информации, владеет информационными и коммуникационными технологиями, включен в глобальные информационные системы, и на тех, кто не имеет ничего подобного и зачастую не умеет даже пользоваться персональным компьютером. Отставание сегодня в информационных и 103 коммуникационных технологиях для человека становится реальной угрозой потери завтра своего рабочего места и даже потенциальной возможности устроиться на работу послезавтра. Другая угроза развития информационного общества – потеря анонимности человека, личностной автономности в системе информационных потоков и баз данных. Причем, речь идет не только о потери анонимности человека перед другими специалистами в области IT, но и перед специальными службами государства и корпораций, замкнутыми социальными группами, бизнес структурами, которые проявляют большую заинтересованность в мониторинге активности человека в информационном мире, поскольку это дает возможность создать детальные портреты потребительского поведения. Компиляция коммерческими или финансовыми организациями сведений о том, как и когда люди покупают, представляет серьезную потенциальную угрозу. Однако потенциальные возможности развития информационного общества (как позитивные, так и негативные) весьма велики и этот процесс уже является необратимым как в большинстве зарубежных государств, так и в России. По мнению специалистов (У. Мартин) информационное общество проявляется в разных аспектах. Так, технологический его аспект связан с внедрением информационных технологий в производство, учреждения, систему образования, быт, управление. Социальный аспект информационного общества связан с тем фактором, что информация выступает в качестве важного стимулятора изменения качества жизни, формирует и утверждает «информационное сознание» при широком доступе людей к информации. Экономический аспект находит свое отражение в том, что информация безусловно выступает в качестве ресурса, услуг, товара, источника добавленной стоимости и занятости населения. Политический аспект связан со свободой информации, ведущей к изменению политических процессов путем растущего участия социальных слоев населения в обсуждении деятельности государственных структур и политических партий, 104 органов управления различными министерствами и ведомствами, учреждениями, в том числе и в системе социальной защиты населения. И, наконец, культурный аспект связан с признанием культурной ценности информации посредством содействия утверждению информационных ценностей в интересах развития отдельного индивида и общества в целом. Глобализационные процессы в мировом масштабе инициируют развитие процессов информатизации как на уровне общественного взаимодействия (неформальное развитие информационной культуры человека, социальных групп), так и на уровне государственного управления, что находит свое отражение в формировании государственной информационной политики. Под государственной информационной политикой понимается регулирующая деятельность государственных органов, направленная на развитие информационной сферы общества, которая охватывает не только телекоммуникации, информационные системы или средства массовой информации, а всю совокупность производств и отношений, связанных с созданием, хранением, обработкой, демонстрацией, передачей информации во всех ее видах - деловой, развлекательной, научно-образовательной, новостной и т.п. Такая расширительная трактовка информационной политики представляется сегодня обоснованной, так как цифровизация информации и новейшие телекоммуникационные и компьютерные технологии интенсивно размывают барьеры между различными секторами информационной индустрии. 13 Анализ зарубежной практики регулирования информационной сферы общества позволяет выделить ряд направлений, к числу которых относятся: поощрение конкуренции, борьба с монополизмом (контроль за концентрацией собственности в СМИ, выдача разрешений на слияния компаний, решения по дезинтеграции крупных компаний-монополистов); обеспечение права и технических возможностей на доступ к информации и 13 Использованы материалы статьи «Информационное общество и государство». - http://www.relcom.ru/ Archive/1997/ComputerLaw/State.htm 105 информационным ресурсам для всего населения; соблюдение свободы слова; защита интересов национальных меньшинств, подрастающего поколения в информационной сфере; защита национального культурного наследия, языка, противостояние культурной экспансии других стран; обеспечение информационной безопасности; охрана интеллектуальной собственности, борьба с пиратством; борьба с компьютерными и высокотехнологичными преступлениями; контроль за использованием информационных и телекоммуникационных технологий в государственных учреждениях; цензура в глобальных компьютерных сетях и др. Европейское сообщество с 1994 года поставило задачу построения информационного общества и реализации Плана действий (Europe and the global information society. Recommendations to the European Council, May 1994) в число наиболее приоритетных. Правительство США разработало планы развития национальной информационной инфраструктуры (НИИ) и глобальной информационной инфраструктуры (ГИИ) приоритетами своей политики. В 2002 году Постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 была принята Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)», целью которой явилось создание условий для развития демократии, повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий, обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, расширения подготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей. Задачами Программы явились: совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере информационных и коммуникационных технологий; обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов, создание 106 условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования информационных и коммуникационных технологий; совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования информационных и коммуникационных технологий; совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение информационных и коммуникационных технологий в реальный сектор экономики; развитие системы подготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей; содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения информационных и коммуникационных технологий; развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам; разработка и создание системы электронной торговли; формирование общественной поддержки выполнения мероприятий Программы. 27.06.006 года был принят Федеральный закон № 19-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», который регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации. Статья 2 данного Закона формулирует следующие основные понятия: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; 107 информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя; предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; электронное сообщение - информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети; документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель; 108 оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных. Подготовлена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212, которая определена основой для подготовки и уточнения доктринальных, концептуальных, программных и иных документов, определяющих цели и направления деятельности органов государственной власти, а также принципы и механизмы их взаимодействия с организациями и гражданами в области развития информационного общества в Российской Федерации. 14 Разработана долгосрочная целевая Программа "Информационное общество 2011-2020 гг.", включающее шесть основных направлений: "электронное правительство", повышение качества жизни граждан и улучшение условий ведения бизнеса, преодоление "информационного неравенства", безопасность информационного общества, развитие рынка информационно-коммуникационных технологий, сохранение культурного наследия. Учитывая, что компьютер, телефония, средства массовой информации и т.п. являются средством развития информационного общества, его технологической основой, в массовом сознании информационное общество чаще всего ассоциируется с ИКТ – информационными и коммуникационными технологиями. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий (определено статьей 12 ФЗ № 19-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»), предусматривает: регулирование отношений, связанных с поиском, получением, передачей, производством и распространением информации с применением информационных технологий (информатизации), на основании принципов, установленных настоящим Федеральным законом; 14 Российская газета. - http://www.rg.ru/printable/2008/02/16/informacia-strategia-dok.html 109 развитие информационных систем различного назначения для обеспечения граждан (физических лиц), организаций, государственных органов и органов местного самоуправления информацией, а также обеспечение взаимодействия таких систем; создание условий для эффективного использования в Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет" и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей. Государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями: участвуют в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий; создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации. Информационная технология - процесс, использующий совокупность методов и средств реализации операций сбора, регистрации, передачи, накопления и обработки информации на базе программно-аппаратного обеспечения для решения управленческих задач экономического объекта. 15 Главной целью автоматизированной информационной технологии является получение посредством переработки первичных данных информации нового качества, на основе которой вырабатываются оптимальные управленческие решения. По степени централизации технологического процесса информационные технологии управления делятся на централизованные, децентрализованные и комбинированные технологии: централизованные технологии характеризуются тем, что обработка информации и решение основных функциональных задач производятся в центре обработки - центральном сервере, организованной на предприятии вычислительной сети либо в отраслевом или территориальном информационно- вычислительном центре; 15 Информационные технологии управления: Учеб. пособие для вузов /Под ред. проф. Г.А. Титоренко. – 2-е изд., доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. с. 11. 110 децентрализованные технологии основываются на локальном применении средств вычислительной техники, установленных на рабочих местах пользователей для решения конкретной задачи специалиста; комбинированные технологии характеризуются интеграцией процессов решения функциональных задач на местах с использованием совместных баз данных и концентрацией всей информации системы в автоматизированном банке данных. Одним из примеров применения комбинированной информационной технологии управления является деятельность Центра автоматизированного начисления социальных выплат и подготовки аналитической информации по социальной защите населения города Москвы (ЦСВ), функциями которого являются: обеспечение гражданам Москвы, состоящим на учете в органах социальной защиты населения, своевременного централизованного автоматизированного начисления ежемесячных и единовременных социальных выплат (компенсаций, пособий, ежемесячных денежных выплат, доплат к пенсиям и пособиям и др.), установленных в соответствии с федеральным и городским законодательством, с последующим выпуском выплатных, отчетных и статистических документов о начисленных и выплаченных суммах; обеспечение своевременного автоматизированного перерасчета пособий и других социальных выплат в связи с принятием соответствующих нормативных документов, влекущих изменение их размеров; осуществление предусмотренной действующим законодательством бухгалтерской и статистической отчетности перед Департаментом социальной защиты населения города Москвы, Управлением федерального казначейства по городу Москве, Отделением Пенсионного фонда России по Москве и Московской области в расходовании средств по выплате пособий, доплат к пенсиям и другим социальным выплатам из Федерального и городского бюджетов, а также внебюджетных источников финансирования. 111 По степени охвата автоматизированной информационной технологией задач управлениявыделяют автоматизированную обработку информации на базе использования средств вычислительной техники, автоматизацию функций управления, информационную технологию поддержки принятия решений, которые предусматривают использование экономико- математических методов, моделей и специализированных пакетов прикладных программ для аналитической работы и формирования прогнозов, составления бизнес-планов, обоснованных оценок и выводов по изучаемым процессам. К данной классификационной группе относятся также организация электронного офиса как программно-аппаратного комплекса для автоматизации и решения офисных задач, а также экспертная поддержка, основанная на использовании экспертных систем и баз знаний конкретной предметной области. По классам реализуемых технологических операций ИТ рассматриваются в соответствии с решением задач прикладного характера и имеющимся прикладным программным обеспечением, таким, как текстовые и графические редакторы, табличные процессоры, системы управления базами данных, мультимедийные системы, гипертекстовые системы и др. По типу пользовательского интерфейса автоматизированные информационные технологии подразделяются в зависимости от возможностей доступа пользователя к информационным, вычислительным и программным ресурсам, соответствующей используемой на экономическом объекте автоматизированной информационной технологии. Пакетная информационная технология не предоставляет возможности пользователю влиять на обработку данных, в то время как диалоговая технология позволяет ему взаимодействовать с вычислительными средствами в интерактивном режиме, оперативно получая информацию для принятия управленческих решений. В повседневной практике зачастую широко используется выражение «новые информационные технологии», под которыми далеко не всегда 112 понимаются собственно технологии, да и их новизна весьма субъективна: человек впервые вошел в Интернет, и считает эту технологию «новой». Возможно, что для него она и является новой, однако объективно она такой не является. Вместе с тем в системах управления, в том числе в системе управления социальной защитой населения, существуют технологии, которые объективно являются новыми, так как отмечено только начальное и узкое их использование, несмотря на их высокий потенциал. Среди таких технологий выделяются следующие. |