Главная страница
Навигация по странице:

  • 2.7 Таможенный контроль чувствительных товаров

  • Рисунок 2.7 - Таможенный контроль ввоза и вывоза контролируемых товаров

  • 2.7.1 Условия вывоза контролируемых това- ров

  • 2.7.2 Проверка сведений, заявленных экспор- тером

  • 2.8 Ответственность российских экспортеров 2.8.1 Законодательные акты Российской Фе- дерации

  • «Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области экспортного кон- троля»

  • Статья 30. Нарушение законодательства Россий

  • Статья 31. Ответственность должностных лиц

  • Статья 32. Ответственность организаций за на

  • Статья 188. Контрабанда.

  • Статья 189. Незаконные экспорт или передача сы

  • (оказание услуг), которые могут быть использованы при

  • Статья 14.20. Нарушение законодательства об

  • Статья 19.4. Неповиновение законному распоряже

  • Статья 19.5. Невыполнение в срок законного пред

  • Статья 19.8. Непредставление ходатайств, уве

  • ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ. Экспортный контроль учебное пособие


    Скачать 2.9 Mb.
    НазваниеЭкспортный контроль учебное пособие
    АнкорЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ.pdf
    Дата26.04.2017
    Размер2.9 Mb.
    Формат файлаpdf
    Имя файлаЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ.pdf
    ТипУчебное пособие
    #5733
    страница16 из 35
    1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   35
    Рисунок 2.6 - Схема получения заключения идентификационного центра

    62
    Как правило, в идентификационные центры об- ращаются в следующих случаях:
    – внутрифирменная служба ЭК заказчика не в состоянии самостоятельно выполнить идентификацию своей продукции;
    – экспортируемые товары и технологии по своим общетехническим наименованиям или эксплуа- тационным характеристикам не подпадают под дейст- вие контрольных списков, однако им присвоен код ТН
    ВЭД, соответствующий одному или нескольким кон- тролируемым товарам;
    – у заказчика есть основания полагать, или да- же уверенность, что экспортируемая продукция являет- ся неконтролируемой, но необходимо достаточно быст- ро получить документ, который подтвердит это при таможенном оформлении.
    Таким образом, идентификационные центры за- нимают некое промежуточное место в системе ЭК Рос- сийской Федерации. Они не выдают разрешений на экспорт или импорт контролируемых товаров и техно- логий, но существенно освобождают федеральные ор- ганы исполнительной власти (ФСТЭК и КЭК России) от рассмотрения тысяч, а может и десятков тысяч заяв- лений о выдаче разрешений на экспорт/импорт некон- тролируемой продукции, которая имеет некоторые при- знаки контролируемого товара. В этом и состоит их значение в системе экспортного контроля РФ.
    2.7 Таможенный контроль чувствительных
    товаров
    Таможенный контроль - важный элемент нацио- нальной системы ЭК. Основные цели таможенного кон- троля: недопущение несанкционированного вывоза, а также выявление и пресечение нарушений порядка пе- ремещения контролируемых товаров через таможенную границу Российской Федерации.
    В целом деятельность таможенных органов Рос- сии регулировалась Таможенным кодексом (ТК) Рос- сийской Федерации (Федеральный закон от 28.05.2003 г.
    № 61-ФЗ). Но ТК лишь косвенно касался вопросов ре- гулирования перемещения контролируемых товаров. В нем лишь есть отсылка к законодательству о государст- венном регулировании внешнеторговой деятельности, о применении в таможенном деле «таможенно-тарифного регулирования» и «установленных запретов и ограни- чений», а также требование о «соблюдении требований и условий, установленных международными договора- ми РФ или законодательством РФ».
    В связи с вступлением России в ЕврАзЭС, в на- стоящее время (с 01.10.2011 г.) вместо Таможенного
    Кодекса РФ действует Таможенный кодекс Таможенно- го союза, и практическая деятельность таможенных органов регулируется им, документами Комиссии Та- моженного союза, Межгосударственного Совета Евра- зийского экономического сообщества, Законом « О та- моженном регулировании в Российской Федерации» от
    27 ноября 2010 года № 311-ФЗ, приказами руководителя таможенного ведомства (до 2004 года – Государствен- ный Таможенный Комитет (ГТК), с 2004 года – Феде- ральная Таможенная Служба Российской Федерации
    (ФТС РФ)). Контрольные списки доводятся до сотруд- ников таможенных органов в виде приказов ГТК/ФТС и используются при осуществлении таможенного контро- ля чувствительных товаров (рисунок 2.7).
    Рисунок 2.7 - Таможенный контроль ввоза и вывоза контролируемых товаров
    Поскольку все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю, контролируемые товары также подлежат таможенному оформлению и контролю, которые включают:
    1) проверку наличия транспортных (перево- зочных), коммерческих, таможенных документов и све-

    63
    дений в соответствии с Перечнем документов и сведе- ний, необходимых для таможенного оформления това- ров (приказ ГТК России от 16.09.2003 № 1022);
    2) принятие грузовой таможенной декларации
    (ГТД) и формирование комплекта документов ГТД на базе документов, представленных декларантом;
    3) контроль соблюдения запретов и ограниче- ний уполномоченным должностным лицом, включаю- щий проверку:

    достоверности и полноты сведений, заяв- ленных в ГТД, в целях соблюдения лицом, переме- щающим товары, запретов и ограничений;

    наличия и правильности оформления раз- решений, лицензий и сертификатов.
    2.7.1 Условия вывоза контролируемых това-
    ров
    Перемещение контролируемых товаров через таможенную границу Российской Федерации (вывоз, а в определенных случаях и ввоз) подлежит государст- венному регулированию. Поскольку товары, ограни- ченные к вывозу с таможенной территории, допускают- ся к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами РФ или законодательством РФ, необходимым условием для их таможенного оформления является наличие одного из следующих разрешительных документов:

    лицензии ФСТЭК России;

    разрешения Комиссии по экспортному кон- тролю РФ;

    заключения ФСТЭК России о возможности безлицензионного вывоза товаров;

    заключения независимого идентификацион- ного центра о том, что экспортируемый товар не под- падает под экспортный контроль.
    2.7.2 Проверка сведений, заявленных экспор-
    тером
    Таможенный кодекс требует от таможенных ор- ганов при проведении таможенного контроля руково- дствоваться принципом выборочности и, как правило, ограничиваться только формами таможенного контро- ля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Поэтому в настоящее время таможенная служба Российской Федерации при- меняет метод анализа рисков для определения лиц и товаров (включая транспортные средства), подлежащих проверке, и уровня такой проверки.
    Под риском здесь понимается вероятность несо- блюдения таможенного законодательства. Риски под- разделяют на два типа – «выявленные» и «потенциаль- ные». Выявленный риск представляет собой случай, когда нарушение законодательства уже произошло, и таможенные органы имеют информацию о данном фак- те. Потенциальный риск – это риск, который еще не проявил себя, но существуют условия для его возник- новения.
    При передачах контролируемых товаров потен- циальный риск нарушения законодательства обуслов- лен как большим количеством предметов, включенных в контрольные списки, так и отсутствием у инспекторов таможенной службы специальных познаний во всех научно-технических областях, покрываемых контроль- ными списками. Поэтому таможенные органы осущест- вляют деятельность по минимизации риска несанкцио- нированных поставок контролируемых товаров. Основ- ной задачей таможенных органов в этом направлении является выявление товаров обладающих признаками контролируемых товаров и анализа представленной по ним технической документации с целью принятия ре- шения о возможности их выпуска без представления дополнительных документов и сведений. Такими при- знаками («индикаторами риска») являются технические описания и параметры контролируемых предметов, приведенные в графе «Наименование» контрольных списков, а также коды ТН ВЭД контролируемых това- ров.
    Эти признаки контролируемых товаров можно условно разделить на «общие» и «частные»: а) Общие признаки:

    соответствие кода ТН ВЭД декларируемого товара коду ТН ВЭД, указанному в графе «Код товар- ной номенклатуры внешнеэкономической деятельно- сти» контрольных списков;

    наличие на материальных носителях - бу- мажных (ряд товарных позиций в группе 49) и элек- тронных (ряд товарных позиций в группах 85 и 87) тех- нической информации в виде программного обеспече- ния, научно-технических отчетов, чертежей, схем, диа- грамм, моделей, формул, технических проектов и спе- цификаций, справочных материалов, инструкций и дру- гих технических документов; б) Частные признаки:

    соответствие наименования декларируемого товара общетехническому наименованию, указанному в графе «Наименование» контрольных списков;

    пригодность декларируемого товара для це- лей создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники
    (по данным ФСТЭК России).
    При этом доминирующими, определяющими яв- ляются частные признаки. Коды ТН ВЭД носят спра- вочный характер и не являются подтверждением при- надлежности декларируемого товара к категории кон- тролируемых объектов, т.к. контрольный статус товара, представленного для таможенного оформления, опре- деляется соответствием его описания и технических параметров товарам, указанным в соответствующих пунктах контрольных списков.
    Для выявления указанных признаков у деклари- руемых товаров уполномоченный сотрудник таможен- ного органа проводит проверку документов и сведений
    («документальный контроль») с целью анализа сведе- ний, заявленных в грузовой таможенной декларации и указанных в прилагаемых к ней документах. При обна- ружении у декларируемого товара признаков контроли- руемого товара проверяется наличие одного из приве- денных в разделе 2.7.1 разрешительных документов, подтверждающих заявленные сведения о товаре.
    В случае отсутствия таких документов, как пра- вило, проводится дополнительная проверка сведений о товаре на предмет его возможной принадлежности к контролируемым товарам. Выпуск товаров осуществ- ляется в этом случае при условии представления декла- рантом документов, подтверждающих соблюдение со- ответствующих ограничений. Таможенный орган при этом сообщает декларанту, какие именно документы должны быть для этого представлены.
    Для проведения дополнительной проверки ис- пользуются ГТД, коммерческие документы, техниче- ская документация на товар, а также информация, по-

    64
    ступающая по линии правоохранительных и контроли- рующих органов. При этом проверяется надлежащее оформление и идентичность сведений о товаре в техни- ческой документации и ГТД; анализируются контроль- ные списки для выявления в них позиций, в которых указан код ТН ВЭД, соответствующий перемещаемому товару, и сопоставляются наименование и технические параметры декларируемого товара с общетехническим наименованием, описанием и параметрами контроли- руемого аналога. Кроме того, проверяется информация, поступающая из ФТС России, на предмет возможного использования декларируемого товара при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, а также возможной причастности конечного пользователя това- ра или отправителя к нарушениям законодательства
    Российской Федерации в области экспортного контро- ля.
    На основании обобщения результатов проверки принимается одно из следующих решений: а) о необходимости подтверждения заявленных сведений посредством представления одного из разре- шительных документов; б) о возможности выпуска товара; в) о необходимости представления заключения
    ФСТЭК России о возможности осуществления внешне- торговой сделки.
    Эти решения принимаются на основании объективной оценки технических параметров и свойств товара (описания технологии), на- личия или отсутствия разрешительных доку- ментов.
    2.8 Ответственность российских экспортеров
    2.8.1 Законодательные акты Российской Фе-
    дерации
    Национальная система экспортного контроля, о которой говорится в данной главе учебного курса, или внутрифирменная программа экспортного контроля, речь о которой пойдет в Главе 4, будут действовать эффективно лишь в том случае, если лица, принимаю- щие решения об экспорте, или любые участники внеш- неэкономической деятельности с контролируемыми товарами и технологиями будут осознавать, что в слу- чае нарушения действующего законодательства в об- ласти экспортного контроля они неотвратимо понесут наказание.
    В российском законодательстве закреплено по- ложение о том, что одним из методов правового регу- лирования внешнеэкономической деятельности являет- ся организация и проведение проверок соблюдения российскими участниками внешнеэкономической дея- тельности требований, установленных настоящим Фе- деральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
    Федерации в отношении порядка осуществления внеш- неэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового пораже- ния, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) соверше- нии террористических актов, и принятие предусмот- ренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выяв- ленных нарушений указанных требований (статья 7
    Федерального закона от 18.07.1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (в ред. Федерального закона от
    18.07.2011 № 242-ФЗ)).
    Классификация нарушений законодательных норм в области экспортного контроля и меры ответст- венности должностных лиц, граждан и организаций за эти нарушения изложены в статьях 30-32 Главы VI
    «Ответственность за нарушение законодательства
    Российской Федерации в области экспортного кон-
    троля» Федерального закона «Об экспортном контро- ле». Ниже приведен текст статей 30-32 названного за- кона.
    Статья 30. Нарушение законодательства Россий-
    ской Федерации в области экспортного контроля.
    Нарушением законодательства Российской Фе-
    дерации в области экспортного контроля является:

    осуществление внешнеэкономических операций
    с товарами, информацией, работами, услугами, ре-
    зультатами интеллектуальной деятельности (права-
    ми на них), на которые в соответствии со статьями 6
    и 20 настоящего Федерального закона распространя-
    ется экспортный контроль, без лицензий или разреше-
    ний;

    получение лицензий или разрешений на осуще-
    ствление внешнеэкономических операций с товарами,
    информацией, работами, услугами, результатами ин-
    теллектуальной деятельности (правами на них), на
    которые в соответствии со статьями 6 и 20 настоя-
    щего Федерального закона распространяется экс-
    портный контроль, посредством предоставления под-
    дельных документов или содержащих недостоверные
    сведения документов;

    нарушение требований и условий лицензий или
    разрешений на осуществление внешнеэкономических
    операций с товарами, информацией, работами, услу-
    гами, результатами интеллектуальной деятельности
    (правами на них), на которые в соответствии со
    статьями 6 и 20 настоящего Федерального закона
    распространяется экспортный контроль;

    неисполнение или ненадлежащее исполнение
    предписаний специально уполномоченного федерально-
    го органа исполнительной власти в области экспорт-
    ного контроля;

    создание препятствий для выполнения долж-
    ностными лицами федеральных органов исполнитель-
    ной власти, осуществляющих полномочия в области
    экспортного контроля, своих функций;

    необоснованный отказ в предоставлении ин-
    формации, запрашиваемой федеральными органами
    законодательной и исполнительной власти для целей
    экспортного контроля, ее умышленные искажение или
    сокрытие;

    нарушение установленного порядка учета
    внешнеэкономических сделок с товарами, информаци-
    ей, работами, услугами, результатами интеллекту-
    альной деятельности (правами на них) для целей экс-
    портного контроля.
    Статья 31. Ответственность должностных лиц
    организаций и граждан за нарушение законодательства
    Российской Федерации в области экспортного контроля.
    Должностные лица организаций и граждане, ви-
    новные в нарушении законодательства Российской Фе-

    65
    дерации в области экспортного контроля, несут уго-
    ловную, административную и гражданско-правовую
    ответственность в соответствии с законодательст-
    вом Российской Федерации.
    Статья 32. Ответственность организаций за на-
    рушение законодательства Российской Федерации в об-
    ласти экспортного контроля.
    1. Утратил силу. – Федеральный закон от
    30.12.2001 № 196-ФЗ.
    1
    2. В случае правонарушения, предусмотренного
    абзацами вторым - четвертым статьи 30 настоящего
    Федерального закона, повлекшего за собой причинение
    существенного ущерба политическим и экономическим
    интересам Российской Федерации, обороне страны и
    безопасности государства либо совершенного повтор-
    но, организация может быть лишена права занимать-
    ся отдельными видами внешнеэкономической деятель-
    ности на срок до трех лет. Решение о лишении органи-
    зации права заниматься отдельными видами внешне-
    экономической деятельности принимается Прави-
    тельством Российской Федерации по представлению
    межведомственного координационного органа по экс-
    портному контролю.
    Таким образом, законодательством Российской
    Федерации установлено несколько видов правовой от- ветственности за нарушение норм экспортного контро- ля. Остановимся на уголовной ответственности.
    Уголовный кодекс (УК) РФ включает в себя ста- тьи 188 «Контрабанда» и 189 «Незаконные экспорт или передача…», касающиеся нарушений норм экспортного контроля.Последняя редакция статей 188 и 189 была утверждена Федеральным законом от 19.05.2010 № 87-
    ФЗ.
    Далее приведены полные тексты действующих ныне статей 188 и 189 УК РФ.
    Статья 188. Контрабанда.
    1. Контрабанда, то есть перемещение в круп-
    ном размере через таможенную границу Российской
    Федерации товаров или иных предметов, за исключени-
    ем указанных в части второй настоящей статьи, со-
    вершенное помимо или с сокрытием от таможенного
    контроля либо с обманным использованием документов
    или средств таможенной идентификации либо сопря-
    женное с недекларированием или недостоверным дек-
    ларированием, – наказывается штрафом в размере от
    ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере
    заработной платы или иного дохода осужденного за
    период от одного года до двух лет либо лишением сво-
    боды на срок до пяти лет.
    2. Перемещение через таможенную границу
    Российской Федерации наркотических средств, психо-
    тропных веществ, их аналогов, инструментов и обору-
    дования, находящихся под специальным контролем и
    используемых для производства и изготовления нарко-
    тических средств и психотропных веществ, сильно-
    действующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых,
    радиоактивных веществ, радиационных источников,
    ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрыв-
    ных устройств, боеприпасов, оружия массового пора-
    жения, средств его доставки, иного вооружения, иной
    военной техники, а также материалов и оборудования,
    которые могут быть использованы при создании ору-
    1 Федеральный закон от 30.12.2001 № 196-ФЗ «О введении в действие Кодекса
    Российской Федерации об административных правонарушениях» (Кодекс вступил в силу с 1 июля 2002 г.).
    жия массового поражения, средств его доставки, ино-
    го вооружения, иной военной техники, в отношении
    которых установлены специальные правила перемеще-
    ния через таможенную границу Российской Федерации,
    стратегически важных сырьевых товаров или куль-
    турных ценностей, в отношении которых установлены
    специальные правила перемещения через таможенную
    границу Российской Федерации, если это деяние со-
    вершено помимо или с сокрытием от таможенного
    контроля либо с обманным использованием документов
    или средств таможенной идентификации либо сопря-
    жено с недекларированием или недостоверным декла-
    рированием, – наказывается лишением свободы на срок
    от трех до семи лет со штрафом в размере до одного
    миллиона рублей или в размере заработной платы или
    иного дохода осужденного за период до пяти лет или
    без такового и с ограничением свободы на срок до од-
    ного года либо без такового.
    3. Деяния, предусмотренные частями первой или
    второй настоящей статьи, совершенные:
    а) утратил силу. - Федеральный закон от
    08.12.2003 № 162-ФЗ;
    б) должностным лицом с использованием своего
    служебного положения;
    в) с применением насилия к лицу, осуществляю-
    щему таможенный контроль, –
    наказываются лишением свободы на срок от
    пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного
    миллиона рублей или в размере заработной платы или
    иного дохода осужденного за период до пяти лет либо
    без такового и с ограничением свободы на срок до по-
    лутора лет либо без такового.
    4. Деяния, предусмотренные частями первой,
    второй или третьей настоящей статьи, совершенные
    организованной группой, – наказываются лишением
    свободы на срок от семи до двенадцати лет со штра-
    фом в размере до одного миллиона рублей или в размере
    заработной платы или иного дохода осужденного за
    период до пяти лет или без такового и с ограничением
    свободы на срок до двух лет либо без такового.
    Статья 189. Незаконные экспорт или передача сы-
    рья, материалов, оборудования, технологий, научно-
    технической информации, незаконное выполнение работ
    (оказание услуг), которые могут быть использованы при
    создании оружия массового поражения, вооружения и во-
    енной техники.
    1. Незаконные экспорт или передача лицом, на-
    деленным правом осуществлять внешнеэкономическую
    деятельность, иностранной организации или ее пред-
    ставителю сырья, материалов, оборудования, техно-
    логий, научно-технической информации, незаконное
    выполнение этим лицом работ для иностранной орга-
    низации или ее представителя либо незаконное оказа-
    ние услуг иностранной организации или ее представи-
    телю, которые заведомо для указанного лица могут
    быть использованы при создании вооружения и воен-
    ной техники и в отношении которых установлен экс-
    портный контроль (при отсутствии признаков пре-
    ступлений, предусмотренных статьями 188 и 275 на-
    стоящего Кодекса), – наказываются штрафом в раз-
    мере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в
    размере заработной платы или иного дохода осужден-
    ного за период от одного года до трех лет, либо лише-
    нием права занимать определенные должности или
    заниматься определенной деятельностью на срок до
    пяти лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

    66
    2. Те же деяния, совершенные группой лиц по
    предварительному сговору, – наказываются лишением
    свободы на срок до пяти лет с лишением права зани-
    мать определенные должности или заниматься опре-
    деленной деятельностью на срок до трех лет.
    3. Деяния, предусмотренные частью первой на-
    стоящей статьи, совершенные организованной груп-
    пой либо в отношении сырья, материалов, оборудова-
    ния, технологий, научно-технической информации, ра-
    бот (услуг), которые заведомо для лица, наделенного
    правом осуществлять внешнеэкономическую деятель-
    ность, могут быть использованы при создании оружия
    массового поражения, средств его доставки и в отно-
    шении которых установлен экспортный контроль, –
    наказываются лишением свободы на срок от трех до
    семи лет со штрафом в размере до одного миллиона
    рублей или в размере заработной платы или иного до-
    хода осужденного за период до пяти лет или без тако-
    вого.
    Примечание.
    Под лицом, наделенным правом
    осуществлять внешнеэкономическую деятельность, в
    настоящей статье понимаются руководитель юриди-
    ческого лица, созданного в соответствии с законода-
    тельством Российской Федерации и имеющего посто-
    янное место нахождения на территории Российской
    Федерации, а также физическое лицо, имеющее по-
    стоянное место жительства на территории Россий-
    ской Федерации и зарегистрированное на территории
    Российской Федерации в качестве индивидуального
    предпринимателя».
    Возбуждать уголовные дела по ст.188, 189 имеют право таможенные органы, органы ФСБ России и орга- ны прокуратуры. Следствие по делам, возбужденным по ст. 189, ведется только следственными подразделе- ниями ФСБ РФ.
    Должностные лица, виновные в нарушении зако- нодательства в области ЭК, также могут нести уголов- ную ответственность по ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями»
    2
    ; ст.286 «Превышение должностных полномочий»
    3
    ; ст. 292 «Служебный под- лог»
    4
    ; ст. 293 «Халатность»
    5
    Еще одной мерой ответственности за нарушение норм экспортного контроля Закон «Об экспортном кон- троле» определил административную ответственность.
    С 1 июля 2002 года введен в действие Кодекс Россий- ской Федерации об административных правонарушени- ях (КоАП), в котором впервые появилась статья, ка- сающаяся нарушений в сфере экспортного контроля (ст.
    14.20 «Нарушение законодательства об экспортном контроле»). 8 мая 2006 г. вступил в силу Федеральный
    2
    Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов об- щества или государства.
    3
    Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
    4
    Внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содер- жание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересо- ванности.
    5
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняе- мых законом интересов общества или государства. закон № 65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Изменения кос- нулись сроков и порядка привлечения к ответственно- сти за нарушение законодательства РФ об экспортном контроле. В частности, внесены изменения в статьи 3.5 и 4.5 КоАП в целях увеличения предельных размеров административных штрафов за правонарушения в ука- занной сфере (в настоящее время штраф не может пре- вышать для должностных лиц – двухсот минимальных размеров оплаты труда, для юридических лиц – пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда), а также срока давности привлечения к административной от- ветственности за нарушение законодательства РФ об экспортном контроле с двух месяцев до одного года.
    Кроме того, статьи 19.4, 19.5 и 19.8 были дополнены составами административных правонарушений в облас- ти экспортного контроля.
    Ниже приведен текст основных статей КоАП, ка- сающихся экспортного контроля.
    Статья 14.20. Нарушение законодательства об
    экспортном контроле.
    1. Осуществление внешнеэкономических опера-
    ций с товарами, информацией, работами, услугами
    либо результатами интеллектуальной деятельности,
    которые могут быть использованы при создании ору-
    жия массового поражения, средств его доставки,
    иных видов вооружения и военной техники и в отноше-
    нии которых установлен экспортный контроль, без
    специального разрешения (лицензии), если такое раз-
    решение (такая лицензия) обязательно (обязательна),
    либо с нарушением требований (условий, ограничений),
    установленных разрешением (лицензией), а равно с ис-
    пользованием разрешения (лицензии), полученного (по-
    лученной) незаконно, либо с представлением докумен-
    тов, содержащих недостоверные сведения, за исклю-
    чением случаев, предусмотренных статьями 16.1, 16.3,
    16.19 настоящего Кодекса, – влечет наложение адми-
    нистративного штрафа на граждан, должностных
    лиц и юридических лиц в размере стоимости товаров,
    информации, работ, услуг либо результатов интел-
    лектуальной деятельности, явившихся предметами
    административного правонарушения, с их конфискаци-
    ей или без таковой либо конфискацию предметов ад-
    министративного правонарушения.
    2. Несоблюдение установленного порядка веде-
    ния учета внешнеэкономических сделок с товарами,
    информацией, работами, услугами либо результатами
    интеллектуальной деятельности для целей экспортно-
    го контроля, а равно нарушение установленных сроков
    хранения соответствующих учетных документов –
    влечет наложение административного штрафа на
    должностных лиц в размере от одной тысячи до двух
    тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч
    до двадцати тысяч рублей (в ред. Федерального закона
    от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
    Статья 19.4. Неповиновение законному распоряже-
    нию должностного лица органа, осуществляющего госу-
    дарственный надзор (контроль).
    4. Невыполнение законных требований должно-
    стного лица органа, уполномоченного в области экс-
    портного контроля, а равно воспрепятствование осу-
    ществлению этим должностным лицом служебных
    обязанностей, – влечет наложение административно-
    го штрафа на граждан в размере от одной тысячи до
    двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти

    67
    тысяч до десяти тысяч рублей (в ред. Федерального
    закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
    Статья 19.5. Невыполнение в срок законного пред-
    писания (постановления, представления) органа (должно-
    стного лица), осуществляющего государственный надзор
    (контроль).
    2. Невыполнение в установленный срок законного
    предписания, решения органа, уполномоченного в об-
    ласти экспортного контроля, его территориального
    органа, – влечет наложение административного
    штрафа на должностных лиц в размере от пяти ты-
    сяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на
    срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот
    тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. Федерального
    закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
    Статья 19.8. Непредставление ходатайств, уве-
    домлений (заявлений), сведений (информации) в федераль-
    ный антимонопольный орган, его территориальные орга-
    ны, органы регулирования естественных монополий или
    органы, уполномоченные в области экспортного контроля.
    2. Непредставление в органы регулирования ес-
    тественных монополий или органы, уполномоченные в
    области экспортного контроля, сведений (информа-
    ции), если представление таких сведений (информации)
    является обязательным в соответствии с законода-
    тельством Российской Федерации о естественных
    монополиях, об экспортном контроле, либо представ-
    ление заведомо недостоверных сведений, за исключени-
    ем случаев, предусмотренных частью 1 настоящей
    статьи, – влечет наложение административного
    штрафа на граждан в размере от одной тысячи до
    одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц -
    от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических
    лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (в
    ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
    1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   35


    написать администратору сайта