ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ. Экспортный контроль учебное пособие
 Скачать 2.9 Mb.
|
|
Глава 23. Судьи, органы, должностные лица, упол- номоченные рассматривать дела об административных правонарушениях Статья 23.9. Органы экспортного контроля 1. Органы, уполномоченные в области экспорт- ного контроля, рассматривают дела об администра- тивных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.20, частью 4 статьи 19.4, частью 2 статьи 19.5 (в части, касающейся нарушения законодательства об экспортном контроле), частью 2 статьи 19.8 (в час- ти, касающейся нарушения законодательства об экс- портном контроле) настоящего Кодекса (в ред. Феде- рального закона от 08.05.2006 № 65-ФЗ). 2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) руководитель федерального органа исполни- тельной власти, уполномоченного в области экспорт- ного контроля, его заместители; 2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполно- моченного в области экспортного контроля, их замес- тители; 3) руководители территориальных органов фе- дерального органа исполнительной власти, уполномо- ченного в области экспортного контроля. Протоколы об административных правонаруше- ниях, предусмотренных настоящим Кодексом, состав- ляются должностными лицами органов, уполномочен- ных рассматривать дела об административных право- нарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Для правонарушений в области экспортного контроля таким органом в настоящее время является Федеральная служба по техническому и экспортному контролю в составе Министерства обороны России и управления ФСТЭК в федеральных округах. Решение о возбуждении дела об административном правонаруше- нии и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса со- ставлять протокол об административном правонаруше- нии, в виде определения, а прокурором в виде поста- новления немедленно после выявления факта соверше- ния административного правонарушения. Наряду с уголовной и административной ответ- ственностью Законом «Об экспортном контроле» пре- дусматривается и гражданско-правовая ответствен- ность за нарушения в области экспортного контроля. Основу гражданско-правовой ответственности в сфере ЭК составляет Гражданский кодекс (ГК) РФ. Гражданско-правовая ответственность вытекает из на- рушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Для такой сферы деятельности, как осуществле- ние внешнеэкономических операций, связанных с пе- ремещением через таможенную границу России това- ров и технологий - объектов экспортного контроля, ти- повые виды гражданско-правовой ответственности мо- гут выглядеть следующим образом: − гражданско-правовая ответственность участ- ников ВЭД за действия, связанные с нанесением ущер- ба государству в результате неправомерных действий в связи с перемещением через таможенную границу то- варов и технологий - объектов экспортного контроля; − гражданско-правовая ответственность участ- ников ВЭД за действия, связанные с нанесением ущер- ба контрагентам в связи с недобросовестным исполне- нием своих обязанностей по контракту в области обес- печения проведения мероприятий экспортного контро- ля; − гражданско-правовая ответственность участ- ников ВЭД за действия, связанные с нанесением ущер- ба контрагентам в связи с возникновением непредви- денных обстоятельств, связанных с действиями госу- дарственных органов, уполномоченных в области экс- портного контроля; − гражданско-правовая ответственность госу- дарственных органов, уполномоченных в области экс- портного контроля; − гражданско-правовая ответственность экспер- тов и экспертных организаций в связи с проведением идентификационной экспертизы товаров и технологий, имеющих признаки объектов экспортного контроля. Гражданско-правовая ответственность всегда но- сит имущественный характер. Она может выступать в форме возмещения убытков (вреда, в том числе мо- рального), уплаты неустойки, потери задатка. Порядок и основания возмещения ущерба и упущенной выгоды регламентируются ст.15 ГК РФ, порядок взыскания неустойки – ст. 330-333 ГК РФ, а последствия прекра- щения и неисполнения обязательства, обеспеченного задатком – ст. 380-381 ГК РФ. Ст. 1064 ГК РФ предпи- сывает, что вред, причиненный личности или имущест- ву гражданина, а также вред, причиненный имуществу 68 юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред. В отношении причинения имущественного ущерба государству, применительно к незаконному экспорту товаров и технологий, на первый план выдви- гается вопрос о том, осуществлялась ли разработка та- ких товаров и технологий за счет средств государст- венного бюджета. Для предотвращения или минимизации такого ущерба предусмотрена процедура согласования с Минюстом России заявлений на получение лицензий на экспорт контролируемых товаров и технологий. ГК РФ защищает права граждан и юридических лиц от неправомерных действий государственных ор- ганов и их должностных лиц. В соответствии со ст. 16 и ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов мест- ного самоуправления либо должностных лиц этих ор- ганов, подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципаль- ного образования. В соответствии со ст. 33 Закона «Об экспортном контроле» решения и действия (бездействие) федераль- ных органов исполнительной власти и их должностных лиц при осуществлении экспортного контроля могут быть обжалованы в суде в соответствии с законода- тельством Российской Федерации. 2.8.2 Примеры правоприменения по материа- лам СМИ Об эффективности системы правого регулирова- ния в области нарушения норм ЭК отчасти можно су- дить по количеству нарушителей, привлеченных к от- ветственности. ФСТЭК не публикует официальную статистику нарушений в области ЭК. Официальную информацию о некоторых делах дает пресс-служба ФСБ Российской Федерации. В таблице 2.8 приведены сводные данные по уголовным делам, возбужденным по ст. 188, 189 УК РФ в период с 1997 года по 2008 год (данные получены из электронных СМИ). Каковы же причины правонарушений в области экспортного контроля в России? Этот вопрос не может не беспокоить представителей национальной системы экспортного контроля и экспертного сообщества. В апреле 2002 года на конференции в Совете Федерации Федерального собрания, посвященной десятилетию российской системы ЭК, отмечалось, что сфера ВЭД продолжает оставаться одной из наиболее привлека- тельных областей деятельности для криминальных элементов. Этому способствует целый комплекс факто- ров и условий социально-экономического, политиче- ского и правового характера. К важнейшим из них уча- стниками конференции были отнесены следующие факторы: − форсированная либерализация режима внешнеэкономической деятельности; − различие структуры внутренних и мировых цен, что является одной из причин высокой доходности внешнеэкономических операций; − заинтересованность ряда стран в незаконном приобретении наукоемкой продукции и технологий оборонного характера; − сохраняющаяся «прозрачность» таможенной границы; − расширяющееся использование внешнеэко- номических каналов преступным бизнесом; − активная роль зарубежных финансовых ин- ститутов в приеме незаконно вывозимых российских товаров и технологий. Многие из перечисленных выше проблем оста- ются актуальными в РФ до настоящего времени. В ка- честве подтверждения можно привести данные из Бе- лой книги МО РФ «Российская Федерация и ситуация в области нераспространения оружия массового уничто- жения и средств его доставки: угрозы, оценки, задачи и пути их реализации» (июнь 2006 года, см. Белую книгу МО РФ по адресу: http://www.pircenter.org/data/dir- links/white_book.pdf). В ней говорится, что за последние годы органами безопасности Российской Федерации выявлена и пресечена деятельность более 30 иностран- ных граждан и фирм по незаконному приобретению с целью последующего вывоза с территории России то- варов и технологий, которые могут быть использованы при создании ОМП и средств его доставки. В частности: − закрыт въезд на территорию РФ гражданину США Нейдеру Моданло, президенту компании «Файнел Энелисис Инк», пытавшемуся в обход российского законодательства в сфере экспортного контроля получить техническую докумен- тацию по ракетной и космической тематикам для дальнейшей передачи в Иран; − закрыт въезд на территорию РФ гражданину Па- кистана Мухаммеду Асламу, который использовал должность сотрудника представительства фирмы «Табани Корпорейшн» в Москве для прикрытия деятельности по получению доступа и приобретению российского вооружения, стратегических материалов и продукции двойного назначения в интересах пакистанской ракетной и ядерной программ; − пресечена попытка иранской Промышленной группы «Санам» разместить на НПО «Труд» (Самара) заказ по изготовлению узлов к ракетному двигателю под видом газоперекачивающего оборудования. Деятельность группы «Санам» в РФ приостановлена. 70 Таблица 2.8 - Примеры наказания за нарушения норм экспортного контроля Период Фамилия, имя, ученое звание, должность, сфера деятельности Предъявленное обвинение, результат уголовного преследования 1997 г. Виктор Акуличев, академик РАН, директор Ти- хоокеанского океанографического института РАН, Владивосток. Акустика, гидрофизика, разработка мощных акустических излучателей Контрабанда; незаконный экспорт. Признан виновным по ст. 188, ч. 1 УК РФ (контрабанда). Суд назначил наказание в виде 4 лет лишения свободы ус- ловно. 1999-2003 гг. Владимир Щуров, профессор, начальник лабора- тории акустических шумов Тихоокеанского океано- графического института РАН, Владивосток. Акустика, гидрофизика, разработка мощных аку- стических излучателей. Контрабанда; незаконный экспорт; разглашение государ- ственной тайны; организация преступной группы. Признан виновным по ст. 283 ч. 1 УК РФ (разглашение государственной тайны). Суд назначил наказание в виде 2 лет лишения свободы условно, освобожден по амнистии. 1999-2003 гг. Юрий Хворостов, сотрудник лаборатории аку- стических шумов Тихоокеанского океанографиче- ского института РАН, Владивосток. Акустика, гидрофизика, разработка мощных аку- стических излучателей. Контрабанда; незаконный экспорт. Обвинение судом снято. 2000 г. Александр Золотухин, начальник внешнеэконо- мической службы Конструкторского бюро химиче- ской автоматики, Воронеж. Разработка ракетных двигателей. Незаконный экспорт. Признан виновным по ст. 189 УК РФ (незаконный экс- порт). Вид наказания неизвестен. 2001 г. Валерий Ковальчук, главный конструктор ЗАО «Эфа», Челябинск. Аксессуары для стрелкового оружия Незаконный экспорт. Суд отправил дело на дополнительное расследование 2003- 2006 гг. Оскар Кайбышев, академик, директор Института сверхпластичности металлов РАН, Уфа. Физика прочности и пластичности конструкци- онных материалов, технология формообразования материалов; Кайбышев – создатель и руководитель всемирно признанной научной школы по теоретиче- ским и экспериментальным исследованиям физиче- ской природы явлений, связанных с сверхпластиче- ской деформацией металлов и сплавов. В августе 2006 г. признан виновным по трем статьям УК РФ: ст. 189 ч. 1 (Незаконные экспорт или передача); ст. 285 ч. 1 (Злоупотребление должностными полномочиями); ст. 160 ч. 3 (Присвоение или растрата). Суд назначил совокуп- ное наказание в виде 6 лет лишения свободы условно с ис- пытательным сроком в 3 года. Он лишен права занимать руководящие должности в госучреждениях на 3 года, и обя- зан выплатить 3,518 млн. руб. в пользу института в качестве компенсации материального ущерба. 2003- 2007 гг. Игорь Решетин, академик Российской академии космонавтики, генеральный директор ЗАО «Компа- ния ЦНИИМАШ-ЭКСПОРТ», Королев, Московской обл. Разработка и испытание космических аппаратов Контрабанда; незаконные экспорт или передача; присвоение или растрата; легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления. В декабре 2007 г. признан виновным по 4 статьям УК РФ: ст. 188 ч. 4 (Контрабанда); ст. 189 ч. 3 (Незаконные экспорт или передача); ст. 160 ч. 3 (Присвоение или растрата); 174 ч. 4 (легализация/отмывание денежных средств). Суд назначил совокупное наказание в виде 11,5 лет лишения свободы с отбыванием срока в колонии строгого режима. В составе организованной группы осуждены также С. Визир – главный экономист; А. Рожкин – зам. директора по безо- пасности; М. Иванов – нач. отдела ЭК. 2006- 2008 гг. Михаил Марьяновский, директор ООО «Спецре- сурс», г. Москва. Генерал-майор в отставке, бывший начальник ор- ганизационно-мобилизационного управления Мос- ковского округа ПВО Контрабанда. В апреле 2008 г. признан виновным по ст. 188 ч. 2 (Контра- банда). Суд назначил наказание в виде 3 лет лишения свобо- ды с отбыванием срока в колонии общего режима. В заключение необходимо отметить, что санкции против нарушителей законодательства не исчерпывают всего комплекса мер правового регулирования в облас- ти нарушений норм ЭК. Важнее не допустить наруше- ний, нежели потом обнаруживать и расследовать их. Для предотвращения нарушений необходимо обучение экспортеров, а также сотрудничество правоохранитель- ных органов с промышленностью. Для своевременного обнаружения нарушений в процессе выполнения экс- портных контрактов очень важны проверки соблюде- ния правил и норм экспортного контроля на любом из этапов экспортной сделки и отслеживание так называе- мых «красных флажков» (рисков распространения) при анализе экспортной сделки (они перечислены в Поста- новлении Правительства РФ от 15.08.2005 г. № 517). Проверками соблюдения правил и норм экспортного контроля правомочны заниматься органы ФСТЭК и представители внутрифирменных программ экспортно- го контроля. 2.9 Ведомственные системы экспортного кон- троля В процессе создания и развития в России нацио- нальной системы экспортного контроля начали созда- ваться и развиваться системы экспортного контроля в отраслях, связанных с разработкой, производством и экспортом наиболее чувствительной продукции – атом- ной и ракетно-космической. И прежде всего эта дея- тельность началась в атомной отрасли – Министерстве по атомной энергии. Ниже кратко изложена история создания и развития системы экспортного контроля в атомной отрасли. Отраслевая система экспортного контроля атом- ной отрасли является неотъемлемой частью националь- 70 ной системы экспортного контроля России. Еще с со- ветских времен в нашей стране к проблеме контроля экспорта продукции атомной отрасли относились с должным вниманием, учитывая специфику экспорти- руемых товаров и технологий. Но в то время решения о возможности осуществления экспортных сделок с ядерными товарами принимались на высшем государ- ственном уровне, а перед предприятиями- изготовителями лишь ставилась задача выполнить экс- портные поставки в надлежащие сроки и с высоким качеством. Вследствие этого в постсоветский период про- блема контроля за ядерным экспортом приобрела осо- бую актуальность, т.к. в связи с общим реформировани- ем экономики и осуществлением конверсии предпри- ятий ядерно-оружейного комплекса на внешний рынок хлынул большой поток хозяйствующих субъектов. При этом участники внешнеэкономической деятельности зачастую не имели достаточно четких и ясных пред- ставлений о нормах и правилах, регламентирующих эту деятельность. И это объективно потребовало организа- ции некой ведомственной процедуры, направленной, прежде всего, на оказание отраслевым экспортерам не- обходимой методической и консультативной помощи. Еще в 1989 году в Минатоме России был создан Экспортный совет (ЭС), осуществляющий координа- цию и регулирование внешнеэкономической деятельно- сти (ВЭД) подведомственных предприятий и организа- ций. Совет являлся коллегиальным органом, в его со- став входили руководители ведущих департаментов и заместители Министра. Решения Совета были обяза- тельны для исполнения. После 1996 года в отрасли была начата работа по созданию служб внутрифирменного экспортного кон- троля на предприятиях и в организациях, осуществ- ляющих внешнеэкономическую деятельность, а также по организации в структурных подразделениях Мини- стерства института уполномоченных по экспортному контролю. Кроме того, в 1997 году приказом Министра на базе ведущих научных центров отрасли ГНЦ РФ- ФЭИ и РФЯЦ ВНИИТФ были созданы отраслевые экс- пертно-методические лаборатории (ОЭМЛ) по экспорт- ному контролю, перед которыми были поставлены сле- дующие задачи: − научно-аналитическая деятельность в сфере нераспространения и экспортного контроля; − осуществление экспертной деятельности в целях экспортного контроля; − формирование и обучение сообщества спе- циалистов отрасли в области экспортного контроля, подготовка кадров, ответственных за экспортный кон- троль на предприятиях; − информационное обеспечение деятельности штаба и предприятий отрасли в сфере экспортного кон- троля; − создание отраслевой компьютерной сети для обеспечения деятельности по экспортному контролю. За время своего существования лабораториями проведена большая работа. ОЭМЛ подготовили и ус- пешно провели несколько десятков международных семинаров по проблемам экспортного контроля с уча- стием ответственных работников федеральных ве- домств для специалистов департаментов и предпри- ятий-экспортеров. Для каждого семинара издавался «Учебный курс по ядерному экспортному контролю», включавший все последние изменения в законодатель- стве по экспортному контролю, а также последние раз- работки отраслевых лабораторий. Выпущен англо- русский и русско-английский словарь-справочник по ядерному экспортному контролю и несколько иллюст- рированных справочников по контролируемым товарам. Разрабатывается автоматизированная система докумен- тооборота с ведением архивов и баз данных для инфор- мационной поддержки деятельности предприятий от- расли в сфере экспортного контроля. В 1998 году приказом Министра до предприятий и организаций отрасли было доведено методическое руководство по созданию внутрифирменных программ экспортного контроля (ВПЭК) – низового (первичного) звена экспортного контроля. Поскольку руководство носило рекомендательный характер, то организацион- ные формы таких программ на предприятиях отрасли варьируются, но направленность их деятельности явля- ется общей: реализация всего необходимого комплекса мероприятий, направленных на предотвращение бес- контрольного экспорта товаров и технологий, использо- вание которых может привести к созданию ОМП. В целях повышения эффективности отраслевой системы экспортного контроля приказом Министра на руководи- телей предприятий была возложена персональная от- ветственность за состояние дел в сфере экспортного контроля предприятий. Было также предписано провес- ти государственную аккредитацию внутрифирменных программ экспортного контроля. Во исполнение данно- го приказа в ОЭМЛ ГНЦ РФ-ФЭИ был разработан про- ект типовой ВПЭК для предприятий отрасли. Таким образом, в отрасли был создан механизм управления международным сотрудничеством, заложена основа трехуровневого контроля за чувствительным экс- портом: − центральный аппарат (Экспортный совет, де- партаменты); − отраслевые лаборатории по экспортному контролю (ГНЦ РФ-ФЭИ, РФЯЦ ВНИИТФ); − внутрифирменные программы экспортного контроля на предприятиях. За время существования Экспортного Совета его функции и организация его работы неоднократно под- вергались корректировке и уточнению. В свое время, на очередном этапе реформирования Совета, в «Положе- нии об Экспортном совете» была зафиксирована важ- нейшая в плане экспортного контроля функция – функ- ция согласования условий экспортных контрактов (в том числе и на передачу научно-технической инфор- мации) еще на стадии проекта контракта. Для реализа- ции этой функции были разработаны соответствующий «Порядок представления материалов» и процедура со- гласования их в департаментах и рассмотрения Экс- портным советом. 71 Рисунок 2.8 - Схема организации отраслевого экспортного контроля После преобразования Минатома России в Феде- ральное агентство по атомной энергии (ФААЭ, Роса- том) Экспортный Совет был преобразован в Комиссию по вопросам экспортного контроля. Комиссия стала «правопреемницей» Экспортного Совета по вопросам экспортного контроля. Поэтому в «Положении о Комис- сии» сохранилась вышеуказанная функция согласова- ния проектов экспортных контрактов и, соответственно, сохранилась процедура рассмотрения проектов кон- трактов в управлениях Агентства. В настоящее время в Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» прика- зом Генерального директора вновь создан Экспортный совет, который также сохранил вышеуказанную функ- цию и процедуру. Схема трехуровневого экспортного контроля и этой процедуры представлена на рисунке 2.8. Данная процедура предусматривала и сохранила следующие основные шаги: 1. Прием документов в Экспортном сове- те/Комиссии. 2. Рассылка документов на экспертизу в депар- таменты: - по тематической принадлежности; - защиты государственной тайны и информации; - международного сотрудничества; - правовой и законотворческой деятельности. 3. Подготовка экспертных заключений в депар- таментах. 4. Рассмотрение проекта и заключений на засе- дании Экспортного совета/Комиссии. 5. Возврат документов и резолюции Экспортно- го Совета экспортеру. В соответствии со своим статусом Департамент международного сотрудничества (ДМС), как и прежде, рассматривает проект контракта на предмет соответствия его федеральным и отраслевым нормативным актам и принадлежности экспортируемой продукции к контроль- ным спискам. В случае необходимости документация по проекту контракта может быть направлена на дополни- тельную идентификационную экспертизу в отраслевые экспертные центры – экспертно-методические лаборато- рии или/и отраслевым техническим экспертам. По ре- зультатам такой экспертизы делается заключение о при- надлежности экспортируемой продукции к контрольным спискам и необходимости лицензирования ее поставок. Ответственный секретарь Экспортного Совета регулирует прохождение документов: принимает от экспортера документы, рассылает документы на согла- сование в соответствующие управления и получает их обратно вместе с заключениями управлений, выдает экспортеру выписку из решения Экспортного Совета о возможности реализации контракта. В настоящее время практически все предприятия отрасли создали внутрифирменные программы экс- портного контроля, и те, которые прошли государствен- ную аккредитацию, в соответствии с российским зако- нодательством приобрели право на получение гене- ральных лицензий на экспорт своей продукции. Кроме того, по решению КЭК России такие предприятия получили право выдавать экспертные за- ключения по результатам идентификационной экспер- тизы собственной продукции. И если экспертиза пока- зала, что экспортируемая продукция не является кон- тролируемой, то такое экспертное заключение дает пра- во на свободный выпуск таможней этой продукции. Основной продукцией научно-исследовательских институтов и конструкторских организаций, как прави- ло, является технология, на которую генеральные ли- цензии не выдаются. Поэтому возможность получить права в отношении собственной продукции, аналогич- ные правам идентификационных центров, является су- щественным стимулом для создания и аккредитации ВПЭК в НИИ и КБ. 72 Контрольные вопросы к главе 2 1. Какие обязательства приняла на себя РФ как уча- стник международных договоров и режимов экс- портного контроля? 2. В каком году в России был выпущен первый доку- мент по экспортному контролю? 3. Что такое нетарифное регулирование? 4. Что такое внешнеэкономическая деятельность? 5. Что такое контролируемые товары и технологии? 6. Какой закон является основным в системе экспорт- ного контроля? 7. Какую часть экономики научно-технологической организации регулируют процедуры экспортного контроля? 8. Сколько уровней имеет структура национальной системы экспортного контроля? 9. Какие предприятия/организации могут осуществ- лять экспорт военно-технической продукции? 10. Можно ли получить лицензию ФСТЭК России на экспорт военно-технической продукции? Когда бы- ла создана Федеральная служба по техническому и экспортному контролю? 11. Какими документами регулируется экс- порт/импорт контролируемых товаров? 12. Какой закон является основой законодательства РФ по экспортному контролю? 13. Всегда ли нужны заверения импортера о надлежа- щем обращении с товарами и технологиями двойно- го применения при оформлении экспортного кон- тракта? 14. Распространяются ли процедуры экспортного кон- троля на продукцию малых компаний и частных предпринимателей? 15. Почему в случае экспорта товаров и технологий двойного назначения (в отличие от ядерного экс- порта) не требуется государственных заверений, а достаточно заверений импортера (конечного поль- зователя), представленных в тексте контракта? 16. Надо ли получать лицензию на передачу контроли- руемой технологии по электронным каналам связи? 17. В каких случаях ФСТЭК России требует предоста- вить российскому экспортеру право проверки ис- пользования полученных контролируемых товаров и технологий? 18. Можно ли экспортировать сложное и громоздкое оборудование (установки) двойного назначения в ви- де отдельных компонентов? 19. Какой компетентный орган РФ выдает государст- венные заверения о надлежащем использовании им- портированной ядерной продукции? 20. Какие способы передачи контролируемых товаров и технологий лицензируются? 21. Какое ведомство Российской Федерации выдает лицензии на экспорт ядерных товаров и техноло- гий? 22. Сколько экспертов должны направлять в межве- домственные экспертные группы каждое заинтере- сованное ведомство для выполнения государствен- ной экспертизы? 23. На какой срок выдается разовая лицензия? 24. С какой целью оформляется российский импортный сертификат? 25. Можно ли использовать лицензию, выданную на экспорт одного товара для вывоза другого сходного с ним товара из того же контрольного списка? 26. Что такое всеобъемлющий экспортный контроль, и каким образом он касается внешнеэкономической деятельности предприятий-экспортеров? 27. Основная цель всеобъемлющего экспортного кон- троля. 28. В каких случаях возникает необходимость осуще- ствления мер всеобъемлющего экспортного контро- ля? 29. Что такое «красные флажки»? Приведите приме- ры. 30. Изложите правила получения разрешительных до- кументов. 31. Что такое независимый идентификационный центр? 32. На основании каких разрешительных документов таможенные органы разрешат выпуск товара двойного назначения? 33. Чем обусловлен потенциальный риск нарушения за- конодательства? 34. На какой срок организация может быть лишена права заниматься отдельными видами внешнеэко- номической деятельности в случае повторного пра- вонарушения? 35. Какой орган управления международным сотрудни- чеством действует в Госкорпорации «Росатом»? |