диссетация _Литвиненко_ М.С. Формирование конкурентоспособности рабочей силы в процессе непрерывного профессионального образования
 Скачать 7.62 Mb.
|
|
Вторым этапом нашего исследования является определение показателей, характеризующих сформированность конкурентоспособности рабочей силы, включающий в себя квалификационный и личностный потенциалы и результативность обучения, на основании представленных формул в таблице 2.9. Значения показателей, характеризующих сформированность конкурентоспособности машинистов электровозов, повысивших свою квалификацию на базе Курганского подразделения ЮУрУЦПК для работы без помощника, приведем в таблицу 3.6. Таблица 3.6 – Показатели, характеризующие сформированность конкурентоспособности машинистов электровозов, повысивших свою квалификацию на базе Курганского подразделения ЮУрУЦПК для работы без помощника38
Квалификационный потенциал машинистов электровозов, повысивших свою квалификацию на базе Курганского подразделения ЮУрУЦПК для работы без помощника, определили, рассчитав коэффициенты: образовательного уровня; качества обучения; дисциплины; стабильности. Коэффициент образовательного уровня самый высокий во 2-й год апробации, что связано с наибольшим количеством обучаемых, имеющих высшее образование. Коэффициент качества обучения в 3-й год апробации снизился, по сравнению с предыдущими двумя годами, что связано, по нашему мнению, с тем, что группы машинистов электровозов, повышающих свою квалификацию в 1-й и 2-й годы апробации, были соответственно в 1,5-2 раза меньше, чем в 3-й год апробации. Таким образом, качество знаний, полученных в 1-й год апробации выше качества знаний, полученных в 3-й год апробации (2 человека в 3-й год апробации сдали квалификационный экзамен на оценку «удовлетворительно»). Коэффициенты дисциплины и стабильности за исследуемый период равны 1, так как, среди машинистов электровоза, повышающих свою квалификацию для работы в одно лицо, отчисленных не было. Анализ квалификационного и личностного потенциалов машинистов электровоза, повысивших свою квалификацию на базе Курганского подразделения ЮУрУЦПК для работы без помощника, показывает, что самый низкий уровень потенциала получен в 3-й год апробации, самый высокий – во второй год апробации. Это связано с итогами квалификационных экзаменов, общим образовательным уровнем и количеством лиц в группах. Для определения личностного потенциала машинистов электровозов, повысивших свою квалификацию на базе Курганского подразделения ЮУрУЦПК для работы без помощника, нами был произведен расчет коэффициентов: уровня деловых качеств и уровня профессиональных качеств. Коэффициент уровня деловых качеств определяется на основании показателей оценки деловых качеств, оцениваемых путем расчета следующих коэффициентов: коэффициент дисциплины, коэффициент качества обучения, коэффициент обученности, коэффициент профессионализма, коэффициент образовательного уровня. Таким образом, необходимо было определить значения коэффициентов обученности и профессионализма, поскольку остальные, выше перечисленные коэффициенты, были рассчитаны нами при определении квалификационного потенциала. Результаты расчетов значений показателей, характеризующих деловые качества машинистов электровозов, повысивших свою квалификацию на базе Курганского подразделения ЮУрУЦПК для работы без помощника, представим в таблице 3.7. Таблица 3.7 - Показатели оценки деловых качеств машинистов электровозов, повысивших свою квалификацию на базе Курганского подразделения ЮУрУЦПК для работы без помощника39
Третьим этапом нашего исследования при оценке конкурентоспособности рабочей силы железнодорожной отрасли являлась оценка комплексного показателя конкурентоспособности машинистов электровозов, повысивших свою квалификацию на базе Курганского подразделения ЮУрУЦПК для работы без помощника, для чего мы воспользовались формулой, приведенной в таблице 2.9. Результаты представим на рисунке 3.6. Выполненные расчеты подтверждают наличие резервов по росту конкурентоспособности обучающихся Курганского подразделения ЮУрУЦПК в 1-й и 2-й год апробации. В 3-й год апробации коэффициенты образовательного уровня и качества обучения имеют тенденцию снижения, что приводит к незначительному спаду конкурентоспособности рабочей силы железнодорожной отрасли. Кроме того, снижению уровня конкурентоспособности в 3-й год апробации способствует ослабление развития личностного потенциала обучающихся машинистов, играющий первостепенную роль в безопасности движения, так как локомотив осуществляет движение автоматической системой и машинистом.  Рисунок 3.6 – Комплексный показатель, характеризующий сформированность конкурентоспособности машинистов электровозов, повысивших свою квалификацию на базе Курганского подразделения ЮУрУЦПК для работы без помощника40 На следующем этапе нашего исследования нами была проведена оценка сформированности конкурентоспособности государственных и муниципальных служащих, повышающих свою квалификацию на базе регионального центра «Высшая Школа Государственного Управления» - структурного подразделения Курганского филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (далее ВШГУ Курганского филиала РАНХиГС ) в 2015-2019 гг. Курганский филиал РАНХиГС является государственным специализированным высшим учебным заведением Курганской области. Его основная специализация – профессиональные кадры для органов государственного и муниципального управления. В связи с этим когда-то и определилась направленность работы отдела ДПО Курганского филиала РАНХиГС (КИГМС – в 1998 г.), который выпустил первых слушателей в 1998 г. [22, с. 98]. В целом за годы существования структуры ДПО в Курганском филиале РАНХиГС к концу 2019 года количество обученных слушателей по образовательным программам ДПО достигло более 22 тысяч человек (рисунок 3.7).  Рисунок 3.7 – Динамика количества слушателей, прошедших обучение на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки с 1998 г. по 2019 г., (чел.).41 Организацию системы ДПО в современных условиях образовательного рынка ВШГУ Курганского филиала РАНХиГС осуществляет согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Программы ДПО (по профессиональной подготовке и повышению квалификации) обеспечивают удовлетворение потребности специалистов в получении новых знаний и достижениях в соответствующих отраслях государственного и муниципального управления, науки, техники и культуры, в передовом отечественном и зарубежном опыте. Основными принципами в реализации образовательных программ ДПО в Курганском филиале РАНХиГС являются: преемственность и непрерывность образовательных программ. Применение компетентностного подхода позволяет выявить профессиональный потенциал государственных гражданских и муниципальных служащих и обеспечить непрерывность их профессионального развития; активное взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления на всех этапах разработки и реализации образовательных программ ДПО; персонификация курсов в зависимости от задач и компетентности слушателей; обеспечение методической обоснованности подходов к организации образовательных программ ДПО для государственных гражданских и муниципальных служащих; единая организационная структура. Осуществление системного и комплексного обеспечения мероприятий в Курганском филиале РАНХиГС по реализации образовательных программ ДПО, способствующих профессиональному развитию государственных гражданских и муниципальных служащих, открытость и доступность информации о системе непрерывного профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих; привлечение высококвалифицированного ППС в том числе из других городов (Екатеринбурга, Тюмени) с обязательным привлечением практических работников в соответствующей сфере деятельности; значимость применения инновационных методов обучения в системе ДПО государственных гражданских и муниципальных служащих (научно-исследовательская деятельность; проектная деятельность, образовательная деятельность) и др. [22, с. 99]. Рассмотрим отдельные итоги деятельности ВШГУ Курганского филиала РАНХиГС за пять лет. ВШГУ Курганского филиала РАНХиГС в течение 2015 – 2019 гг. осуществлял свою деятельность в целях реализации программ ДПО для федеральных государственных гражданских служащих, государственных гражданских служащих, муниципальных служащих Курганской области, а также организовывал обучение ППС Курганского филиала РАНХиГС по программам повышения квалификация и профессиональной переподготовки. Одной из целей ВШГУ Курганского филиала РАНХиГС в 2015 – 2019 гг. являлась организация ДПО по дополнительным профессиональным программам профессиональной переподготовки объемом 504 часа по направлению «Государственное и муниципальное управление». Данная программа профессиональной переподготовки реализуется по очной форме обучения с применением современных образовательных технологий. Так, в 2015 году по данной программе обучено 40 человек, в 2016 году – 61 человек, в 2017 году – 51 человек, в 2018 году – 39 человек, в 2019 году – 38 человек. Всего по программам профессиональной переподготовки за рассматриваемый период обучено порядка 280 слушателей. По программам повышения квалификации в 2015-2019 гг. обучились около 5590 слушателей (таблица 3.9). Таблица 3.9 – Количество обученных слушателей за период с 2015 -2019 гг. (чел.)42
Важно отметить, что планирование работы и количества слушателей на обучение по программам ДПО, затрудняется рядом обстоятельств. Во-первых, произошли изменения в законодательстве о государственной гражданской службе. В частности, с 2019 года исключена норма о том, что повышение квалификации государственного гражданского служащего осуществляется не реже одного раза в три года. При этом планирование мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих предлагается осуществлять с учетом потребности соответствующего государственного органа в развитии кадрового состава. В связи с этим, в 2019 году произошло резкое снижение количества слушателей из числа государственных гражданских слушателей по образовательным программам ДПО. Во-вторых, участие Курганского филиала РАНХиГС в конкурсных процедурах органов государственной власти и местного самоуправления по реализации образовательных программ ДПО служащих происходит на основе порядка, установленного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. По этой причине, являясь специализированным образовательным учреждением в сфере ГМУ, Курганский филиал РАНХиГС конкурирует с иными образовательными учреждениями или учреждениями, оказывающими образовательные услуги, не столько на квалификационной основе, сколько на стоимостной основе определения победителя торгов, что в целом негативно сказывается на наборе слушателей по программам ДПО. Также наблюдаются проблемы финансирования в процессе организации и проведения курсов повышения квалификации муниципальных служащих. [22, с. 103 -104]. Структура государственных и муниципальных служащих, прошедших обучение на курсах ДПО на базе ВШГУ Курганского филиала РАНХиГС в 2015-2019 гг. представлена в приложении Е. На основании показателей, представленных в Приложении Е нами проведена диагностика конкурентоспособности рабочей силы государственной и муниципальной службы по следующим категориям: федеральные государственные гражданские служащие, государственные гражданские служащие, служащие государственных учреждений и муниципальные служащие, повысивших свою квалификацию на базе ВШГУ Курганского подразделения ЮУрУЦПК в 2015-2019 гг. Оценка показателей, характеризующих сформированность конкурентоспособности государственных и муниципальных служащих, прошедших обучение на курсах ДПО на базе Курганского филиала РАНХиГС при Президенте РФ в 2015-2019 гг. представлена в таблице 3.10. Таблица 3.10 – Показатели, характеризующие сформированность конкурентоспособности государственных и муниципальных служащих, прошедших обучение на курсах ДПО на базе Курганского филиала РАНХиГС при Президенте РФ в 2015-2019 гг.43
Графически оценка динамики количественных показателей, характеризующих сформированность конкурентоспособности рабочей силы государственной и муниципальной службы за 2015-2019 гг. представлена на рисунках 3.8 - 3.10.  Рисунок 3.8 – Уровень конкурентоспособности рабочей силы государственной и муниципальной службы44  Рисунок 3.9 – Результат управленческих воздействий, направленных на повышение конкурентоспособности рабочей силы государственной и муниципальной службы45  Рисунок 3.10 – Темп роста показателей, характеризующих сформированность конкурентоспособности рабочей силы государственной и муниципальной служб, 2019 г. к 2015 г. в %46 Оценка динамики качественных показателей, характеризующих сформированность конкурентоспособности рабочей силы государственной и муниципальной службы за 2015-2019 гг. представлена на рисунках 3.11 и 3.12. Таким образом, оценка динамики количественных и качественных показателей, характеризующих сформированность конкурентоспособности рабочей силы государственной и муниципальной службы позволяет сделать вывод о наличии резервов по росту конкурентоспособности муниципальных служащих, прошедших обучение на курсах ДПО на базе Курганского филиала РАНХиГС при Президенте РФ в 2015-2019 гг. Тем не менее, следует отметить, что существуют сдерживающие факторы, обеспечивающие сбалансированное состояние конкурентоспособности государственных и муниципальных служащих, а именно недостаточный уровень развития их квалификационных качеств, а по категории муниципальных служащих, - также и уровень образования. Также, нами проведена оценка показателей, характеризующих конкурентоспособность рабочей силы сферы высшего профессионального образования, а именно ППС Курганского филиала РАНХиГС.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||