Минск 2014 Учебнотематический план дисциплины Колво уч часов Тема занятия всего лекции семинар. Введение в менеджмент 4 2 2
 Скачать 0.5 Mb.
|
|
8.2 Проектирование организационных структур управления Принципыформирования оргструктур управления представлены в таблице. Таблица 8.1 – Основные принципы формирования оргструктуры управления предприятием
Формирование ОСУ предприятием есть вид организационной деятельности как функции управления. В общем случае процесс формирования (совершенствования) организационной структуры управления предприятием включает четыре стадии: 1) анализ существующей структуры управления (для функционирующего предприятия) и сложившегося разделения функций и работ в аппарате управления, его соответствия целям и задачам каждого структурного подразделения и предприятия в целом; 2) формирование (уточнение) общей структурной схемы управления исходя из целей и задач производства и управления. Эта стадия имеет принципиальное значение, поскольку при этом определяются главные характеристики структуры, по которым может быть осуществлено более углубленное проектирование как ОСУ в целом, так и других важнейших элементов системы управления. На данной стадии важное значение имеет учет факторов, влияющих на формирование оргструктуры управления; 3) определение состава основных подразделений и связей между ними. При этом предусматривается реализация организационных решений как по крупным линейно-функциональным и программно-целевым блокам, так и в отношении базовых подразделений аппарата управления, вплоть до распределения конкретных задач между ними и построения внутриорганизационных связей. Под базовыми подразделениями понимаются самостоятельные структурные единицы (управления, отделы, бюро, сектора, лаборатории и т.д.), входящие в состав линейно-функциональных и программно-целевых блоков. Базовые подразделения могут иметь свою внутреннюю структуру; 4) регламентация ОСУ. Этот этап предусматривает разработку количественных характеристик аппарата управления и процедур управленческой деятельности. Он включает: определение внутренних элементов базовых подразделений (бюро, групп и отдельных должностей); обоснование численности работников подразделений; распределение задач и работ между конкретными исполнителями; установление ответственности за их выполнение; разработку процедур выполнения управленческих работ в подразделениях; определение объема необходимых для этого материальных ресурсов; расчет затрат на управление, а также показателей эффективности управления в условиях спроектированной ОСУ. Существуют различные и взаимодополняющие методы проектирования(совершенствования) организационных структур управления организациями (предприятиями). К основным из них относятся: метод аналогий, экспертно-аналитический, метод структуризации целей, организационное моделирование. Метод аналогий состоит в применении положительно зарекомендовавших себя организационных форм и механизмов управления по отношению к проектируемой ОСУ. Использование метода аналогий основано на двух взаимодополняющих подходах. Экспертно-аналитический метод состоит в анализе системы управления предприятием квалифицированными специалистами (экспертами) с привлечением руководителей и специалистов предприятия с тем, чтобы выявить специфические особенности, проблемы в работе аппарата управления и выработать рекомендации по его перестройке. При этом используются количественные и качественные оценки функционирующей оргструктуры, учитываются принципы их формирования, современные тенденции в этой области. Полезным является также экспертный (в том числе анкетный) опрос руководителей и других работников предприятия для выявления и анализа отдельных характеристик и особенностей функционирования аппарата управления. Метод структуризации целей предусматривает выработку системы целей предприятия, включая их количественную и качественную формулировки. Использование этого метода предполагает выполнение следующих этапов:
Метод организационного моделирования представляет собой разработку формализованных математических, графических и других отображений (в том числе с использованием компьютерной техники) распределения полномочий и ответственности в системе управления, являющихся базой для построения, анализа и оценки различных вариантов оргструктур во взаимосвязи их характеристик. Этот метод может иметь как самостоятельное значение, так и использоваться в качестве дополнения к методу структуризации целей. Можно выделить несколько основных типов организационных моделей, нашедших применение в практике проектирования оргструктур:
9 УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ 9.1 Персонал организации и кадры управления На настоящем этапе развития мировой экономики особое значение приобретает проблема реализации человеческого фактора эффективности функционирования организаций (предприятий) и, соответственно, управления человеческими ресурсами. Под последними понимается, с одной стороны, совокупность лиц страны, региона, способных по своим личностным качествам к общественно полезной деятельности; с другой – интеллектуальные, социальные, психологические, физические и другие возможности людей и каждого отдельного лица участвовать в жизнедеятельности общества, предполагающие наличие соответствующих знаний, умений и навыков. Применительно к отдельным организациям понятие “человеческие ресурсы” трансформируется в понятия “кадры” или “персонал”, которые не всегда трактуются однозначно. Обычно под кадрами понимается постоянный состав работников организации, находящихся с ней в трудовых отношениях. Иногда понятие “кадры” трактуют более узко и относят к ним квалифицированных работников организации, имеющих необходимую профессиональную подготовку и опыт работы. Персонал включает постоянных и временных работников организации, представителей квалифицированного и неквалифицированного труда. Классификации персонала организации. По отношению к основной деятельности персонал организации можно подразделить на производственный (персонал основной деятельности) и непроизводственный (персонал неосновной деятельности). По роли в процессе производственной или непроизводственной деятельности выделяют следующие две категории персонала – рабочих и служащих. На предприятиях производственной сферы рабочие подразделяются на: основных (занятых в основном производственном процессе); вспомогательных (занятых как в основном, так и во вспомогательном и обслуживающем производствах – наладчики, ремонтники, энергетики, транспортные, складские рабочие и т.д.); обслуживающий персонал (уборщицы, гардеробщицы и др.) и охрану. Служащие по их роли в процессе управления подразделяются на: руководителей (линейных – руководящих подразделениями основной деятельности, и функциональных – руководящих подразделениями, выполняющими отдельные функции управления; высшего, среднего и низового звена управления); специалистов (технических, экономических, юридических и других служб); других служащих (или технический персонал – секретари, лаборанты, операторы, учетчики и др.). В зарубежных организациях должность руководителя часто носит название “менеджер”. Наряду с понятием “служащие” используется понятие управленческий персонал (кадры управления). К управленческим кадрам относят служащих, занятых в системе управления организацией; на предприятиях производственной сферы управленческий персонал и служащие основного и других производств – это одна и та же категория работников. В непроизводственной сфере (например, в банках, учебных заведениях) служащие часто заняты и основными видами деятельности. Основное содержание деятельности руководителей – принятие управленческих решений и обеспечение их выполнения. Специалисты сферы управления готовят проекты решений или новую информацию для руководителей. Технический персонал обслуживает деятельность руководителей и специалистов. Персонал организации можно также классифицировать по профессионально-квалификационному признаку, по образовательному уровню, по полу и возрасту и т.д. 9.2 Особенности управленческого труда и его организации Деятельность по управлению организацией носит название управленческой деятельности или управленческого труда. Вообще говоря, управленческий труд присущ любому индивидуальному виду деятельности в организации, поскольку в процессе труда всегда присутствуют: - физические усилия, связанные с воздействием работника на предметы труда с помощью определенных средств труда; - умственные усилия, связанные с необходимостью планирования деятельности, ее организации (включая выбор методов работы), регулирования и контроля; - действия по координированию умственных и физических усилий. Последние два вида деятельности и есть управленческий труд. Управленческий труд характеризуется рядом особенностей, которые отличают его от труда производственных рабочих: 1) управленческий труд участвует в производстве материальных и иных благ не непосредственно, а опосредованно – через организацию труда, в том числе совместного, лиц, занятых непосредственно исполнительским трудом (М. Фоллет: “Управление – это искусство делать работу чужими руками”); 2) труд работников сферы управления (прежде всего руководителей и квалифицированных специалистов) является наиболее производительным. Именно в сфере управления ставятся цели деятельности организации и обеспечиваются условия для их реализации, которые способствуют достижению экономического успеха; 3) это сложный труд, причем его сложность обусловлена рядом факторов: множеством видов деятельности, которые приходится выполнять, прежде всего, руководителям организации, их разнообразием; сложностью содержания многих их этих работ (как руководящих, так и работ, выполняемых специалистами); сложностью связей управленческих звеньев с другими звеньями в организации и с внешней средой; 4) управленческая деятельность – это творческий труд, что определяется как содержанием этого труда, его сложностью, так и необходимостью творческого отношения к труду; 5) в отличие от труда рядовых исполнителей (в том числе производственных рабочих) этот труд с трудом поддается нормированию (как отмечал К. Маркс в “Капитале”, затраты управленческого труда столь же гадательны, как и самый результат). Для работников сферы управления могут устанавливаться нормы труда, однако они носят приближенный характер; 6) труд работников управления – это непрерывная работа с информацией. Информация является как предметом управленческого труда, так и ее промежуточным результатом (например, управленческое решение в виде плана, проекта); 7) последнее обстоятельство обуславливает использование в управленческой деятельности особых средств труда, которые носят название техники управления – как активной части средств управленческого труда. Специфика управленческой деятельности обуславливает особенности организации управленческого труда, основное назначение которой – наиболее рациональное соединение работников и средств труда в трудовом процессе. Организация управленческого труда в современной фирме предполагает решение следующих вопросов: 1) Оптимизация разделения и кооперации труда. Основными видами разделения управленческого труда являются: - функциональное (разделение по функциям управления, приводящее к формированию взаимосвязанных звеньев управления – подразделений и работников, т.е. структуры управления); - технологическое (прежде всего, по видам работ – административные, аналитико-расчетные, технические, выполняемые соответственно руководителями, специалистами и техническим персоналом). Технологическое разделение управленческого труда тесно связано с делегированием полномочий; - квалификационное (углубляет технологическое разделение труда в соответствии со спецификой выполняемых работ и требуемых для их выполнения квалификацией работников, что связано с разделением служащих на отдельные категории персонала). 2) Рациональная организация рабочего места служащего, включающая: - планировку рабочего места и служебных помещений; - оснащение рабочего места всем необходимым для работы (организационной оснасткой и организационной техникой); - информационное обеспечение (различного рода нормативная, справочная, плановая, отчетная и другие виды информации; программные средства, составляющие основу информационных систем). 3) Организация обучения кадров – их подготовки, переподготовки и повышения квалификации. 4) Использование современных управленческих технологий и методов труда (в частности, методов принятия и реализации управленческих решений, современной техники управления и т.д.). 5) Применение научно-обоснованных норм труда и его регламентация. Для управленческого труда могут разрабатываться следующие основные виды трудовых норм: - нормы времени (выработки), используемые, в основном, для труда технического персонала и некоторых категорий специалистов; - нормы управляемости, используемые для руководителей различного уровня; - нормы обслуживания, применяемые для некоторых категорий специалистов (диспетчеров, нормировщиков и др.); - нормативы численности по функциям управления организацией. Такие нормативы позволяют оптимизировать численность персонала отдельных управленческих подразделений; они представляют собой зависимости численности от факторов, ее определяющих, с учетом специфики деятельности конкретного подразделения. Ввиду трудности нормирования управленческого труда как альтернатива выступают методы регламентации управленческой деятельности. 6) Совершенствование форм и методов оценки и стимулирования труда служащих. В общем плане оценка работников управления предполагает оценку его личностных качеств и эффективности (результатов) деятельности. При оценке личности работника могут использоваться следующие методы: производственная характеристика; изучение документов о работнике; беседа с работником и лицами, его знающими; балльная оценка качеств работника (специально подобранной группой экспертов); тестирование (психологическое, профессиональное); деловые игры; так называемые «центры оценки» и др. Оценка результатов труда работников управления производится по критериям полноты, своевременности и качества выполнения возложенных функций и других работ. Используются методы: по непосредственным показателям деятельности; с помощью показателей качества труда; на основе вклада работника в конечные результаты деятельности подразделения (в том числе с использованием коэффициента трудового участия). Оценка деятельности руководителей осуществляется по результатам работы возглавляемых подразделений. 7) Создание необходимых условий труда управленческого персонала: - санитарно-гигиенических (температура, освещенность, влажность, давление, шум и др.), - психофизиологических (для управленческого персонала это, прежде всего, смена видов деятельности, чередование ритма работы, соблюдение режимов труда и отдыха), - социально-психологических, эстетических. Требования к санитарно-гигиеническим и ряду психофизиологических условий устанавливаются в нормативных документах – строительных и санитарных нормах и правилах, стандартах по безопасности труда и др. |