Гос. управл.. Общая характеристика учебной дисциплины Государственное управление, ее место в системе научного знания
 Скачать 434.33 Kb.
|
|
МЧС РБ. Цели, задачи, основные направления деятельности. Конец ХХ века и начало ХХI века характеризуются распространением на земном шаре различных природных катаклизмов, катастроф, стихийных бедствий, увеличением пожароопасности. Не стала исключением и Беларусь, где ситуация усугубляется последствиями аварии на Чернобыльской АЭС. Все это вызвало необходимость создания специального гос. органа, который бы реализовывал гос. политику в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Министерство по чрезвычайным ситуациям является республиканским органов гос. управления, осуществляющим регулирование и управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, ядерной и радиационной безопасности, безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов. В структуру центрального аппарата министерства входят департаменты: по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; по материальным резервам; по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике; Департамент по ядерной и радиационной безопасностия. В систему МЧС входят органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, а также государственные организации, подчиненные МЧС. Основные задачи Министерства реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечение пожарной промышленной, ядерной радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, а также осуществление государственного надзора, контроля и других специальных функций в этой сфере; обеспечение в пределах своей компетенции мобилизационной готовности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, выполнение задач в системе территориальной обороны РБ; организация и осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и другие. Министерство наделено правом иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами и средствами связи. Министерство экономики – центральное звено управления экономической сферой. Министерство экономики – направлением его деятельности является разработка концепций, прогнозов, программ, отражающих основные направления социально-экономического развития РБ на долго-, средне- и краткосрочную перспективу. В структуре центрального аппарата функционируют три департамента: по предпринимательству, по санации и банкротству, ценовой политики. Основными задачами Министерства являются: анализ и оценка социально-экономической ситуации в республике; Разработка и реализация: гос. политики в области ценообразования; гос. регулирования предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; гос. политики по предупреждению банкротства; гос. инвестиционной политике и др. Участие в разработке: финансовой, бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, промышленной, аграрной, внешнеэк. и социальной политики как составных элементов экономической политики государства; программ жилищного строительства на кратно- и среднесрочную перспективу; обеспечению экономического сотрудничества с другими государствами и международными организациями. Для отслеживания складывающейся в стране экономической ситуации в министерстве функционирует система мониторинга, обеспечивающая отслеживание складывающихся тенденций в разрезе отраслей, регионов, в целом по республике. Научные подходы и научное обеспечение решения стоящих перед министерством задач осуществляет Научно-исследовательский экономический институт Минэкономики (НИЭИ). В подчинении Министерства находятся: Республиканское унитарное предприятие вычислительной техники и информатики «БелВТИ»; Республиканские унитарное предприятия: «Национальное инвестиционное агентство» и «Центр по ценам» департамента ценовой политики Министерства экономики РБ. Органы государственного управления промышленностью и энергетикой РБ Министерством промышленности. В систему Министерства входят подчиненные гос. организации, а также хозяйственные общества, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат РБ и переданы в управление Министерства. Основные задачи Министерства: проведение научно-технической, экономической и социальной политики, направленной на создание условий для эффективной работы гос. организаций, подчиненных Минпрому; разработка прогнозов производственно-технического и финансово-экономического развития соответствующих отраслей; участие в разработке и реализации программ развития приоритетных отраслей промышленности; развитие совместно с другими заинтересованными республиканскими гос. органами внешнеторговой деятельности путем наращивания экспорта производимых гос. организациями и хозяйственными обществами товаров, привлечения иностранных инвестиций, создания коммерческих организаций с иностранными инвестициями. Министерство имеет право создавать, реорганизовывать и ликвидировать предприятия, запрашивать необходимую статистическую и иную информацию. Предприятия Министерства обеспечивают внутренние потребности республики и осуществляют в большом объеме экспортные поставки разнообразных товаров. Министерство энергетики. В систему Министерства входят управления энергетики, топлива и коммуникаций облисполкомов, управление энергетики и городского хозяйства Мингорисполкома, а также подчиненные гос. организации. В структуру центрального аппарата входит департамент по ядерной энергетике. Основными задачами Министерства являются: реализация гос. политики в области энерго- и газоснабжения потребителей; проведение научно-технической, экономической и социальной политики, направленной на создание условий для эффективной работы гос. организаций, подчиненных Минэнерго в целях удовлетворения потребности народного хозяйства и населения в электрической и тепловой энергии, природном и сжиженном газе, твердых видах топлива, их рационального и безопасного использования принятие мер по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при создании и функционировании ядерной энергетики; подготовка с другими республиканскими и местными органами государственного управления предложений по формированию энергетической политики республики и организация ее реализации; разработка и осуществление мер по улучшению платежной дисциплины при расчетах за топливо и энергию. Министерство имеет право создавать, реорганизовывать и ликвидировать организации, заключать международные договоры межведомственного характера, запрашивать необходимую информацию. Органы ГУ агропромышленным комплексом РБ: функции и структура. В системе ГУ АПК особая роль принадлежит Минсельхозпроду, которое является республиканским органом гос. управления и подчиняется Совету Министров РБ. В структуре министерства образовано два департамента: по мелиорации и водному хозяйству; по хлебопродуктам. В систему Министерства входят также комитеты по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов, а также подчиненные ему государственные организации в соответствии с утвержденными Советом Министров перечнями. Главными задачами Минсельхозпрода являются: проведение единой государственной политики в сфере сельскохозяйственного производства, регулирование и координация деятельности других республиканских органов государственного управления РБ в этой отрасли; совершенствование экономической политики и методов хозяйствования в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции; создание условий для комплексного развития агропромышленного производства, приватизации, развития всех форм собственности; обеспечение внедрения достижений науки и техники в производство; осуществление мероприятий по повышению экономического воздействия на эффективность сельскохозяйственного производства и отраслей промышленности, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья; создание условий для увеличения ресурсов продовольствия и сельскохозяйственного сырья, улучшения снабжения населения республики продуктами питания и другие. Для реализации задач министерство координирует деятельность сельскохозяйственных, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье и обслуживающих сельское хозяйство организаций, независимо от форм собственности, используя свои права и экономические рычаги; обеспечивает изучение рынка сельскохозяйственной продукции и средств для ее производства, разрабатывает предложения по насыщению его продовольствием и сельскохозяйственным сырьем; взаимодействует с местными исполнительными и распорядительными органами в решении экономических, социальных и других вопросов, принимает совместно с ними меры по развитию сельскохозяйственного производства и перерабатывающих и обслуживающих его отраслей и выполняет ряд других функций. Таким образом, содержание функций Министерства сосредотачивается в основном на перспективах развития и координации отраслей АПК, государственной инспекции, защите интересов комплекса перед другими сферами народного хозяйства, а также интересов производителей. Органы ГУ строительным комплексом РБ и жилищно-коммунальным хозяйством РБ Министерство архитектуры и строительства отвечает за проведение гос. политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов (применительно к жилищному строительству), а также разрабатывает и реализует программу «Жилье». Гос. политика в области жилищного строительства в ближайшей перспективе будет развиваться по следующим основным направлениям: совершенствование структуры инвестиций в пользу снижения доли бюджетных средств и расширение внебюджетных источников финансирования; строительство социального жилья и поддержка малообеспеченных трудоспособных граждан, стоящих на учете и нуждающихся в улучшении жилищных условий; сохранение активной роли предприятий и организаций в жилищном строительстве; завершение строительства жилых домов в соответствии с заключенными кредитными договорами; сохранение сложившего соотношения строительства жилья в сельской и городской местности. Основными направлениями ЖКХ будет наращивание объемов капитального ремонта гос. жилищного фонда, перевод отрасли на более экономичные и эффективные технологии оказания услуг, ликвидация перекрестного субсидирования и повышение уровня восполнения населением затрат за получаемые услуги. Особую роль в регулировании развития социальной сферы играют местные органы управления и самоуправления. Именно они реализуют государственную социальную политику, решают многочисленные социальные вопросы на местах. Министерство жилищно-коммунального хозяйства (Минжилкомхоз) является республиканским отраслевым органом гос. управления, проводящим гос. политику в сфере ЖКХ и координирующим деятельность в этой сфере других республиканских органов государственного управления РБ, и подчиняется Совету Министров РБ. В систему Минжилкомхоза входят структурные подразделения ЖКХ местных исполнительно-распорядительных органов с подчиненными им организациями коммунальной собственности, а также гос. организации по перечню, утвержденному Советом министров. Министерство осуществляет руководство подчиненными гос. организациями, утверждает их уставы, принимает решения о создании, реорганизации и прекращении их деятельности, осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью таких организаций. Основными задачами Минжилкомхоза являются: формирование и реализация государственной политики в отрасли ЖКХ и координация деятельности в этой сфере других органов гос. управления; осуществление гос. регулирования деятельности ЖКХ в части управления гос. жилищным фондом, использования и обеспечения сохранности гос. и частного жилищных фондов; проведение единой технической политики по развитию и устойчивому функционированию объектов ХКХ, ритуальных услуг, а также по вопросам строительства, реконструкции, эксплуатации, содержания и ремонта улиц населенных пунктов; своевременное, полное и качественное предоставление потребителям комплекса ЖКУ; проведение экономической и научно-технической политики в целях создания необходимых условий для эффективной работы гос. организаций, подчиненных Министерству, а также организаций коммунальной формы собственности системы ЖКХ, удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в качественных жилищно-коммунальных услугах. Органы ГУ финансами, кредитом и налогами в РБ Министерство финансов. В структуру министерства входят два департамента: государственных знаков; по ценным бумагам. Основными задачами Министерства финансов являются: проведение единой финн.политики, осуществление регулирования и управления в финн. сфере деятельности и координация деятельности в этой сфере других республиканских органов гос. управления; обеспечение активного использования финансов в целях повышения эффективности производства, роста национального дохода, создания и развития прогрессивных рыночных форм и структур; эффективное проведение бюджетно-финансовой и налоговой политики; участие в организации инвестиционного сотрудничества республики и регулирования внешней гос. задолженности, привлечение, использование и погашение внешних государственных займов, формирующих внешний гос. долг РБ; контроль за соблюдением финансовых интересов государства, в том числе в процессе интеграции РБ в мировое хозяйство; гос. регулирование и контроль в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями, создание в республике запасов драгоценных металлов и драгоценных камней; проведение гос. политики в области страховой деятельности, гос. надзор за страховой деятельностью на территории РБ; осуществление лицензирования и контроль за деятельностью организаций и индивидуальных предпринимателей, получивших в установленном порядке специальные разрешения (лицензии), выдаваемые Минфином; гос. регулирование бухгалтерского учета и отчетности; гос. регулирование рынка ценных бумаг; гос. регулирование аудиторской деятельности. В систему Минфина входят республиканские территориальные финансовые органы (КРУ Минфина по областям и г. Минску; управления казначейства по областям и г. Минску, инспекции страхового надзора по областям и г. Минску); республиканские предприятия и учреждения (унитарное предприятие «Информационно-вычислительный центр Министерства финансов», республиканское научное учреждение «Научно-исследовательский центр Министерства финансов»), а также иные организации, находящиеся в ведении Минфина. Национальный банк (НБ) является центральным банком и ГУ РБ, в своей деятельности независим, подотчетен Президенту. Основными целями деятельности НБ являются: защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам; развитие и укрепление банковской системы РБ; обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы. В соответствии с этими целями, НБ проводит совместно с правительством единую денежно-кредитную политику РБ, регулирует денежное обращение (выпуск – эмиссия денежных знаков) изъятие их из обращения, покупку и продажу иностранной валюты, является центральным депозитарием государственных ценных бумаг и др. Банк выдает и отзывает лицензии на совершение банковских операций, осуществляет надзор за деятельностью кредитных учреждений, устанавливает документацию банков, осуществляет контроль над ними. При невыполнении его предписаний об устранении нарушений вправе требовать реорганизации коммерческих банков, замены их руководителей. Президент, с согласия Совета Республики Национального собрания, назначает Председателя и членов правления НБ. МНС – орган, осуществляющий регулирование и управление в сфере налогообложения, гос. контроля за производством и оборотом алкогольной непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий, оборотом табачного сырья, рекламой алкогольных напитков и табачных изделий, а также координирующим деятельность в этой сфере других республиканских органов гос. управления. Основными задачами МНС являются: осуществление контроля в пределах своей компетенции за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве, декларированием физ лицами доходов, имущества и источников денежных средств, обеспечением правильного исчисления, полной и своевременной уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет, гос. целевые бюджетные и государственные внебюджетные фонды; осуществление контроля за производством и оборотом алкогольной продукции и табачных изделий; учет исчисленных и уплаченных (взысканных) налогов в бюджет; разработка предложений по совершенствованию налогового законодательства и организации работы налоговых органов; осуществление функций агентов валютного контроля в пределах своей компетенции; предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере законодательства о налогах; подготовка налоговых соглашений с другими гос-ами, осуществление связей с их налоговыми службами, изучение опыта их работы; принятие НПА о порядке исчисления и уплаты; (взыскания) налогов в бюджет. В систему МНС составляют: центральный аппарат, играющий роль методологического, организационного и координирующего центра; инспекции в областях, городах и районах республики, которые являются юр. лицами и призваны защищать интересы государства и законные интересы субъектов налогообложения, а также подчиненные гос. организации. Инспекции МНС подотчетны и подконтрольны вышестоящим инспекциям МНС. |