Сборник рефератов статей из периодических изданий за 2016 г. Москва 2017 Составители С. Г. Миронова О. В. Кузьмина
 Скачать 1.09 Mb.
|
|
Кязимов К. Г. Проблемы совершенствования воспроизводства квалифицированных рабочих кадров // Профессиональное образова- ние. Столица. – 2016. – № 5. – С. 2-5. Современные требования к воспроизводству квалифицирован- ных кадров обуславливают необходимость формирования у выпуск- ников организаций профессионального образования (ОПО) профес- сиональных компетенций, творческих способностей, нравственности, профессиональной ответственности. Для этого необходимо повышать качество профессиональной подготовки выпускников ОПО и обеспе- чить сбалансированное развитие всех уровней профессионального образования. Правительство РФ и федеральные ведомства принимают меры по совершенствованию воспроизводства квалифицированных рабо- чих и специалистов. Так, утверждены и реализуются: Федеральный за- кон «Об образовании в РФ» и «Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций на период до 2020 года»; Постановление Правительств РФ «О правилах участия объединений работодателей в мониторинге и прогнозировании потреб- ностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области среднего професси- онального образования и высшего образования»; Распоряжение Прави- тельства Российской Федерации о плане мероприятий по популяризации рабочих и инженерных профессий; утвержденный Минобрнауки Рос- сии совместно с заинтересованным федеральными органами исполни- тельной власти Комплекс мер, направленных на совершенствование системы СПО на 2015-2020 годы; утвержденный Минтрудом России Об- щероссийский классификатор занятий ОК-010-2014 взамен Общероссий- ского классификатора занятий (ОКЗ) ОК-010-93; приказ Минтруда Рос- сии и Минобрнауки России «О системе среднесрочного и долгосрочного прогнозирования занятости населения в целях планирования потребно- стей в УПО, реализующих программы СПО и вузов за счет бюджетных ассигнований»; утвержденный Минтрудом России «Справочник профес- сий, востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий и специальностей». Реализацией молодежной политики, повышением доступности про- фессионального образования, трудоустройством и занятостью молодежи занимаются также объединения работодателей, Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР). Целенаправленную работу по совершен- ствованию профессиональной ориентации и профессиональной подго- товки квалифицированных рабочих проводят Российская академия об- разования (РАО), Академия профессионального образования. Однако 105 накопившиеся в стране проблемы затрудняют воспроизводство квалифи- цированных рабочих кадров. Важнейшей проблемой отечественной экономики является дефи- цит квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена. в ряде территорий значительно сократились объемы подготовки рабочих и су- щественно увеличились объемы подготовки кадров по «модным специ- альностям» (юрист, финансист, менеджер), в которых рынок уже удов- летворил свои потребности. в российских регионах, в отличие от стран с развитой рыночной экономикой, качество рабочей силы становится критическим. Более половины занятого населения в отраслях экономи- ки являются работниками простого неквалифицированного труда с узкой специализацией или труда средней сложности. Средний возраст работни- ков в отечественной промышленности составляет 53-57 лет. По междуна- родным оценкам, пока не выдерживают конкуренции на мировом рынке 3/5 российских выпускников, обучающихся по программам начального профессионального образования (НПО) и немногим более половины - по программам среднего профессионального образования (СПО), а по за- ключению отечественных экспертов, 4/5 выпускников в области инже- нерного образования имеют неудовлетворительное качество подготовки. В сфере подготовки и трудоустройства выпускников ОПО всех уров- ней пока нет системности, структура спроса не соответствует ее предло- жению, хотя наблюдается устойчивый спрос на рабочие профессии. Профессиональная подготовка рабочих и специалистов по уров- ням НПО-СПО-ВО ведется в соотношении 1:1:1, в то время как рабо- чих требуется в 5 раз больше. По оценкам специалистов, рынок труда перегружен специалистами с высшим образованием. Распределение ра- бочей силы по профессиям, отраслям и секторам экономики не являет- ся рациональным, по-прежнему большая часть трудовых ресурсов со- средоточена в сфере промышленности и материального производства. в регионах страны слабо развит малый бизнес, и, как следствие, не- значительна доля занятой молодежи в этой сфере. Анализ обращений в центры занятости показывает, что у молодежи утрачивается ощуще- ние ценности профессионального мастерства, отсутствует готовность овладеть новой профессией, появляется психологический страх перед рынком труда. Сегодня важной проблемой является молодежная безработи- ца. МОТ отмечает, что уровень безработицы российской молодежи выше среднего уровня в мире. Основные причины этого - отсутствие системы распределения выпускников ОПО на рабочие места в соот- ветствии с полученной ими профессией (специальностью); несоот- ветствие между профессиями, требующимися на рынке труда, и теми профессиями (специальностями), которые осваиваются выпускника- 106 ми ОПО; низкое качество профессиональной подготовки выпускников ОПО; непривлекательность для выпускников вакансий, предлагаемых службой занятости. Многие работодатели ограничивают прием на работу молодых лю- дей из-за необходимости предоставления им льгот, предусмотренных трудовым кодексом: увольнение в связи с призывом в армию; предостав- ление отпуска молодым женщинам в связи с рождением и воспитанием ребенка; совмещение частью молодежи работы и учебы. Автор статьи предложил ряд мероприятий, направленных на совер- шенствование воспроизводства квалифицированных рабочих кадров. Среди них - необходимость принятия государственными органами, про- фсоюзами, работодателями, органами образования, СМИ эффективных мер по поднятию престижа рабочего человека, популяризации и привле- кательности рабочих профессий для молодежи. Принципиально важно также восстановить уровень НПО, который должен выполнять не толь- ко экономическую, но и важнейшую функцию социализации подростков, развития личности и становления граждан российского общества. Кроме того, по мнению автора, необходимо во все региональные и федеральные целевые программы РФ включить раздел «Подготовка рабочих и специа- листов» с обоснованием необходимых затрат. Для повышения престижа рабочих профессий следует также регулярно проводить конкурсы про- фессионального мастерства и конкурсы по программам международно- го некоммерческого движения World Skills. Необходимо повысить эффек- тивность профориентации школьников. Следует прогнозировать тенденции развития экономики, спроса и предложения рабочей силы, формируя региональные заказы на подго- товку квалифицированных рабочих и специалистов по всем уровням про- фессионального образования. в связи с этим требуется принятие феде- ральных законов о распределении и трудоустройстве выпускников ОПО, обученных за счет бюджета, на рабочие места в соответствии с получен- ной профессией (специальностью); о квотировании рабочих мест для вы- пускников ОПО, а также «налога на квалификацию» для работодателей, проведение практик и стажировок учащихся. Важными для достижения профессиональной компетентности вы- пускников ОПО являются: творческое использование отечественного и зарубежного опыта, налаживание частно-государственного партнерства между предприятиями и учебными заведениями по целевой подготовке и переподготовке кадров, развитие контрактной системы подготовки мо- лодых специалистов, организация наставничества, практик и стажиро- вок, своевременное трудоустройство и дальнейший профессиональный и социальный рост. Следует также активизировать процесс вовлечения молодежи в малый и средний бизнес. 107 Реализация предложенных мер, по мнению автора, позволит сба- лансировать спрос и предложение рабочей силы, совершенствовать вос- производство квалифицированных рабочих кадров, улучшать ситуацию с трудоустройством и занятостью молодежи. Представлен список литературы из 15 наименований. Шафранов-Куцев Г. Ф. Формирование конкурентоспособных ка- честв будущего специалиста // Профессиональное образование. Сто- лица. – 2016. – № 5. – С. 6-9. Социологические исследования показывают, что наибольшее влия- ние на формирование конкурентного потенциала людей и общества в це- лом оказывает общее и тем более профессиональное образование. Имен- но недостаточность, а то и полное отсутствие конкуренции является главной причиной многих проблем с качеством подготовки специалистов в российских вузах, низкого спроса иностранных студентов на образова- тельные услуги российских вузов. Если проанализировать и среднесроч- ные, и долгосрочные стратегические планы развития российских вузов, то в них термины «конкуренция» и «конкурентоспособность» практиче- ски не встречаются. в лучшем случае практикуются конкурсы на заме- щение вакантных должностей преподавателя или научного сотрудника, но на вакантное место, как правило, предлагается одна кандидатура. Такая практика формирования преподавательских и научных коллек- тивов в конечном итоге приводит к низкой академической мобильности, невысоким результатам научно-исследовательской работы. Если ознако- миться с практикой университетов США, Западной Европы, некоторых азиатских стран, становится понятным, что тщательный отбор научно-пе- дагогических кадров на конкурсной основе - главное условие высокой глобальной конкурентоспособности этих университетов. Так, в среднем по французским университетам на одно вакантное место приходится 68 заявлений, приглашаются на собеседование 14 претендентов, на основа- нии собеседования составляется рейтинг кандидатов, и после голосова- ния в рейтинге остается 3 претендента. Если ставится цель повышения глобальной конкурентоспособности вуза, то отношения конкуренции должны определять всю его деятель- ность. Только в такой конкурентонасыщенной среде может формировать- ся необходимая конкурентоспособность его выпускников. В учреждениях профессионального образования молодой человек находится от 3 до 10 лет. в этом возрасте он уже отдает себе отчет об уров- не своего интеллектуального потенциала, в значительной мере определя- ется с социально-профессиональными и духовно-нравственными ценно- 108 стями. Это самое лучшее время для воспитания культуры конкуренции, практики использования своих конкурентных преимуществ, формирова- ния конкурентоспособности. в цивилизованном обществе складываются конкурентообразующие нормы, правила, которые поддерживаются нор- мами морали, нравственности, регулируются нормами закона. Это и есть основа подготовки молодежи к жизни в современном обществе. Принци- пы соревновательности, состязательности должны быть заложены в ос- нову всей учебно-воспитательной деятельности обучающихся. в учебном заведении следует формировать не просто профессиональные компетен- ции на основе ключевых, базовых и специальных знаний, а именно кон- курентоспособных на рынке труда выпускников, то что называется прак- тикоориентированной подготовкой. Учебные заведения профессионального образования – это своеобраз- ные тренировочные площадки, полигоны, где есть возможность форми- рования, воспитания многих личностных качеств, из которых и складыва- ется конкурентоспособность личности. и здесь крайне важно обеспечить индивидуальный подход, что на практике реализуется в процессе под- готовки и участия в различных конкурсах, олимпиадах, соревновани- ях, интеллектуальных играх. Надо видеть и сравнивать индивидуальные качества личности, ее сильные и слабые стороны и ту профессиональ- но-производственную, социально-экономическую и психологическую среду, в которую попадут выпускники после окончания учебного заведе- ния, насколько они окажутся в ней конкурентоспособными. Сравнивая эти характеристики, можно выделить те индивидуальные качества, которые следует углубленно развивать, а некоторые и притор- маживать. в идеале, уже на старте привитие некоторых психологических качеств, которые в будущем могут служить основой конкурентоспособ- ности, должно быть предусмотрено в процессе профессиональной подго- товки специалиста. Набор необходимых для формирования конкуренто- способности качеств может меняться. Имея некоторые базовые принципы для специалистов с высшим образованием, можно варьировать этот на- бор по группам специальностей, профилей профессиональной подготов- ки. Практикоориентированность будущих специалистов - одно из самых необходимых базовых качеств молодого специалиста для современного рынка труда, успешной профессиональной деятельности. Для этого тре- буется достаточно гибко перестраивать учебные программы, вносить коррективы в содержание учебных дисциплин. к примеру, важно вместо сложившихся учебных курсов «Политическая экономия» или «Экономи- ка» для будущих педагогов предложить курс «Экономика образования», вместо общенаучного курса «Социология» предложить курс «Социоло- гия современного образования». Здоровая конкуренция, культура конку- ренции, соревновательности также в значительной мере формируются 109 в учебно-воспитательной, социально-культурной среде профессиональ- но-образовательного учреждения. Именно в организациях профессионального образования есть все материальные и интеллектуальные возможности для формирования конкурентоспособности, соревновательности молодых людей. Этому во многом способствуют и личные качества обучающихся, их мотиви- рованность, гибкость ума, состояние физического и интеллектуального здоровья. Однако пока эта соревновательность во многом формируется стихийно. Студентам не помешал бы небольшой психологический курс «Самосовершенствование», или «Творческое саморазвитие», который бы предлагался в виде дистанционного открытого электронного курса. Потребность в нем складывается не сразу и не зависит от специально- сти и курса. к нему можно обращаться по мере интеллектуального взро- сления, осмысления важности понимания самого себя, самодисциплины. В условиях рыночных отношений и все усиливающейся конкурен- ции, для того чтобы преуспеть, необходимо иметь достаточно высокий интеллектуальный, профессиональный, общекультурный, творческий по- тенциал. По некоторым данным, уже в первый год, если ставятся доста- точно четко цели по совершенствованию творческих способностей и дру- гих личностных качеств, человек добивается значительного прогресса. Позитивные изменения в личностных качествах отмечали около 3/4 стар- шеклассников и около 2/3 студентов. в вузовской среде есть много целеу- казателей, в процессе достижения которых и формируются конкурентные качества будущих специалистов: именные стипендии, зарубежные ста- жировки, гранты, перспективные места для производственной практики. Их надо умело использовать в практике администрирования, для чего не- обходимы прозрачность, гласность, четкость критериев, предельная чест- ность при подведении итогов, развитость студенческого самоуправления. Один из самых непростых вопросов - оценка уровня развития конку- рентоспособности личности, тем более специалиста с профессиональной подготовкой. Таких показателей может быть несколько десятков, и все они будут по-своему важны: предприимчивость, инициативность, вла- дение новой информацией и умение ее быстро отыскать, информацион- ная компетентность, компьютерная грамотность, степень включенности в профессиональные сетевые структуры, коммуникабельность. Для оцен- ки измерения конкурентоспособности личности можно использовать показатели инновационной активности, которые относительно легко мониторятся. Одним из важнейших и легко замеряемых индикаторов ин- новационной активности личности, а следовательно, и ее конкурентоспо- собности, является элементарный интерес к достижениям науки и тех- ники. По данным авторского исследования, проведенного в 2013 г., треть опрошенного экономически активного населения проявляет интерес к до- 110 стижениям науки и техники, и только десятая часть в той или иной мере участвует в инновационной деятельности. Этот вывод с полным осно- ванием можно распространить на любую социальную общность. Значи- тельный рост интереса к инновациям, инновационному развитию наблю- дается у специалистов, имеющих высшее образование (почти 2/5 активно интересуется этими вопросами), и еще на четверть выше такой интерес в группе опрошенных специалистов с учеными степенями. Таким образом, автором рассмотрены лишь некоторые проблемы формирования конкурентоспособности, возможных путей наращивания конкурентных преимуществ, которые в современном мире имеют ключе- вое значение для перехода страны, отдельных регионов, любой социаль- ной общности и каждой отдельной личности в мир постиндустриального общества. Основное значение в решении проблемы формирования кон- курентоспособности принадлежит учебным заведениям профессиональ- ного образования, особенно в процессах повышения профессиональной квалификации и переподготовки работающего населения. Для решения этой проблемы - ключевой для экономического развития страны - тре- буются изменения в законодательной и нормативной базе деятельности учреждений профессионального образования, переструктурирование их бюджетных ресурсов, а главное - повышение меры ответственности ад- министрации, научно-педагогического персонала, общественных органи- заций за создание атмосферы конкуренции в коллективе, за рост глобаль- ной конкурентоспособности. Представлен список литературы из 6 наименований. Непрерывное образование и профессиональные стратегии (выбор профессии, профессиональные предпочтения) Комендровская Ю. Г. Развитие муниципальной образовательной системы: взаимодействие школы и вуза: культурные и международ- ные аспекты // Высшее образование сегодня. – 2016. – № 6. – С. 62-64. Муниципальная образовательная система – это совокупность свя- занных между собой образовательных и инновационных процессов, происходящих как в образовательных учреждениях, так и вне их, и де- ятельности по управлению этими процессами, осуществляемой органа- ми образования, образовательными учреждениями разных типов и видов, другими институтами в городах и районах. у каждой муниципальной об- разовательной системы приоритетными в тот или иной год могут быть 111 разные цели. Это зависит от времени создания системы, образовательной политики вышестоящих органов образования, результатов работы депар- тамента образования, неожиданно возникшей острой ситуации. Современные федеральные государственные образовательные стан- дарты общего образования требуют обязательного изучения в средних школах второго иностранного языка. в большинстве средних школ пер- вым иностранным языком является английский язык. На сайте образова- тельного портала г. Братска проводился онлайн-опрос населения по теме: «Какой второй иностранный язык вы хотели бы изучать в школе?». На вы- бор было предложено семь языков, среди которых с большим отрывом лидировал китайский язык. Китай всегда был на особом счету среди партнеров Российской Фе- дерации, а сейчас он занял одно из главенствующих мест. в связи с этим возникает необходимость подготовки специалистов, способных работать с китайскими партнерами. Нужно развивать дружбу между двумя на- родами, расширять культурный и научный обмен с максимальным при- влечением молодежи в целях дальнейшего углубления всестороннего сотрудничества между двумя странами. Воспитание культуры межнаци- онального общения, веротерпимости, патриотизма и интернационализма в современных условиях является неотъемлемой частью государствен- ной политики, воспитательно-образовательного процесса образователь- ных и социокультурных учреждений. В настоящее время Россия и Китай объявили о стратегическом пар- тнерстве и всеобъемлющем взаимодействии. Уже были успешно прове- дены перекрестные Национальные годы, Годы языка и туризма, а 2014- 2015 гг. были объявлены Годами молодежного обмена между Китаем и Россией. Правительства двух стран предоставляют большие возмож- ности для молодежи, создают масштабную площадку для гуманитарного обмена. Последние два года Китай вышел на первое место в рейтин- ге стран по въездному туризму в Россию. Помимо традиционного ту- ризма, Российская Федерация и КНР рассматривают возможности раз- вития новых форм туризма, ориентированных на различные запросы потребителей. Профессионалы широкого профиля, в т. ч. администра- тивные работники, эксперты, владеющие иностранными языками, сы- грали огромную роль в развитии китайско-советских и китайско-рос- сийских отношений. В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» подбор педагогических кадров отнесен к компетенции самих образова- тельных учреждений, однако у департамента образования имеются не- малые возможности по решению этой проблемы. Главное в муниципаль- ной системе - это качество образовательного процесса в самих школах, а для того, чтобы этот процесс был эффективным, нужны время и силы. 112 В г. Братске успешно действует и развивается филиал Байкальско- го государственного университета, известный своими международными связями с китайскими вузами-партнерами. Студенты филиала ежегодно проходят бесплатное обучение в Китае, для них проводятся полугодовые и годовые лингвистические стажировки. Наряду с этим существует воз- можность прохождения бесплатной краткосрочной языковой стажировки сроком от двух недель до одного месяца как в каникулярное время в тече- ние учебного года, так и в летние каникулы. Взаимодействие вуза со школами - это современная реальность, под- твержденная на законодательном уровне. в Федеральном законе «Об об- разовании в Российской Федерации» ст. 15 раскрывает понятие сетевой формы реализации образовательных программ и предоставляет обучаю- щимся возможность освоить образовательную программу с использова- нием ресурсов нескольких организаций, включая иностранные. Специа- листы, работающие в системе высшего образования, могут использовать свои знания и умения в системе общего образования, преподавая уча- щимся средней школы. Так уже на первом этапе введения изучения ки- тайского языка в школе решается проблема кадров. Внедрение практики филиала Байкальского государственного уни- верситета в г. Братске по организации языковых стажировок в летнее время в школах будет также способствовать организации разнообразно- го летнего отдыха учащихся, сочетающего в себе учебу и познаватель- ные экскурсии за границей. Одним из возможных вариантов развития муниципальной системы образования, по мнению автора, может стать организация международного лицея на базе филиала Байкальского го- сударственного университета в г. Братске и одной из школ города. Та- кая программа сотрудничества предполагает более глубокое изучение ки- тайского языка в школе, организацию краткосрочных «языковых школ» в летнее время в китайских вузах, чтобы по окончании школы российские школьники без подготовительного периода смогли продолжить обучение в Китае. Между учащимися, нацеленными на дальнейшее получение пе- дагогического образования, и департаментом образования могут быть за- ключены целевые договоры на обучение. Роль департамента образования в этом случае будет заключаться в планомерной подготовке будущих пе- дагогов китайского языка, которые по окончании вуза придут работать в школы г. Братска. 20 апреля 2016 г. в администрации г. Братска состоялась встреча ис- полняющего обязанности мэра города и начальника городского департа- мента образования с представителями Аньшаньского педагогического университета (КНР) и филиала Байкальского государственного универ- ситета в г. Братске. Стороны рассмотрели возможные пути взаимовыгод- ного трехстороннего сотрудничества и выразили намерение развивать 113 взаимодействие в образовательной сфере, а также договорились о предо- ставлении грантов на обучение выпускников средних школ города в Ань- шаньском педагогическом университете. Таким образом, сейчас необходимость внедрения нововведений в школе особенно актуальна. Однако, когда говорят о развитии образо- вания, то имеют в виду только развитие образовательных учреждений, забывая, что школы существуют не сами по себе, а в рамках муници- пальной образовательной системы, и что развитие каждого отдельного образовательного учреждения зависит от развитости этой самой систе- мы. в связи с этим следует помнить о необходимости дальнейшего разви- тия муниципальной системы российского образования. Представлен список литературы из 6 наименований. |