Сборник рефератов статей из периодических изданий за 2016 г. Москва 2017 Составители С. Г. Миронова О. В. Кузьмина
 Скачать 1.09 Mb.
|
|
Молодежь и образование. Модернизация системы образования РФ Задорожный Ю. В. Российская система образования и Болон- ский процесс: две стороны медали / Ю. В. Задорожный, А. С. Логи- нова, Н. В. Маранова // Высшее образование сегодня. – 2016. – № 4. – С. 49-52. В целях повышения конкурентоспособности на международном рынке образовательных услуг российская высшая школа постепенно включается в международное образовательное пространство. Самыми яркими признаками этого являются международная академическая мо- бильность, валидизация зарубежных свидетельств об образовании и ди- пломов разного уровня, возникновение разных форм транснационально- го обучения. В преддверии вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) Россия вступила в «Болонский клуб», включилась в процесс сбли- жения и гармонизации систем высшего образования стран Европы с це- 87 лью создания единого пространства высшего образования на континенте. Болонская декларация стимулирует интеграцию не только в сфере обра- зования европейских государств, но и в выдвижении идеи фундаменталь- ных принципов единого европейского пространства. Согласно Болонской декларации, образование выступает мощным фактором сближения наци- ональных государств и формирования транснациональных обществен- но-государственных систем. Существует два основных подхода относительно ожидаемых ре- зультатов реформирования российской системы высшего образования. Сторонники первого подхода (еврооптимисты) акцентируют внимание на позитивных перспективах в плане присоединения России к Болонско- му процессу, а сторонники второго (евроскептики) наряду с позитивны- ми оценками выражают озабоченность в связи с изменениями, проис- ходящими в настоящее время в ходе реализации некоторых положений Болонского процесса. Фактически речь идет о проявлении прозападных и пророссийских тенденций, существующих в российской обществен- но-политической жизни на протяжении нескольких столетий. Одним из положительных эффектов является то, что благода- ря присоединению к Болонскому процессу, Россия вошла в миро- вое образовательное пространство, в стране возросла академическая мобильность студентов и профессорско-преподавательского соста- ва. Теперь российские студенты могут самостоятельно проецировать модель своего образования, корректируя направление обучения. Вы- пускники российских вузов благодаря признанию российских дипло- мов во всех странах - участницах Болонского процесса могут трудоу- строиться за рубежом на общих основаниях. Таким образом, основные направления Болонского процесса соответствуют задачам модерниза- ции российского высшего образования. Однако существуют и некоторые отрицательные моменты разви- тия образования в России по пути Болонского процесса. Так, в 2012 г. вузы России впервые выпали из мировой сотни качественных универ- ситетов, а уровень высшего образования в стране с переходом на бака- лавриат и магистратуру значительно снизился. Кроме того, стандарты, присущие Болонскому процессу, меняют традиционную направленность российского образования. ВТО включает образование в список услуг, торговля которыми осуществляется в случае заключения Генерального соглашения по торговле услугами. Нормы ВТО оговаривают также про- цедуру международного экспорта и импорта образовательных услуг. Со- гласно Генеральному соглашению по торговле услугами, образователь- ная услуга становится товаром, студенты рассматриваются как заказчики и потребители образовательных услуг, а сам процесс получения высшего образования предполагает формирование экономической модели взаимо- 88 отношений студентов с образовательными организациями. Образование в России исторически рассматривалось как общественное благо, поэто- му оно не может быть сведено только к узкому процессу обмена услуг на деньги. в рамках Болонского процесса наблюдается отход от принципа фундаментальности образования и подготовки в высшей школе специа- листа широкого профиля. Анализ текста Генерального соглашения по торговле услугами и обя- зательств, принятых Россией при вступлении ее в ВТО, позволяет выде- лить следующие риски для отечественной системы образования. Во-первых, это риски, затрагивающие правовой статус и режим деятельности образовательных организаций. Согласно требованиям Генерального соглашения по торговле услугами, Россия обязана пре- доставить иностранным поставщикам образовательных услуг без ка- ких-либо исключений и ограничений режим, аналогичный националь- ному, что приведет к полному открытию российской образовательной сферы. Как следствие, появятся иностранные учреждения различных типов во всех секторах образования и увеличится число иностранных лиц в составе частных учредителей и руководстве государственных образовательных организаций. Риски в содержательной части образовательных программ заключе- ны в том, что транснациональное перемещение услуг в сфере образова- ния происходит в следующих формах: – дистанционно, в связи с чем запрошенная и полученная информа- ция способна повлиять на содержание и результаты качества образова- ния; получение образования за рубежом. в этом случае возможно методо- логическое несоответствие в содержании, уровне и качестве российской образовательной программы, поскольку программа полностью определя- ется иностранным поставщиком без учета каких-либо стандартов, приня- тых для российской высшей школы; – перемещение иностранного физического лица (профессора, препо- давателя или специалиста). Они, как правило, самостоятельно определя- ют содержание образовательной программы и методологию проведения занятий, что также может не соответствовать российским государствен- ным образовательным стандартам; – учреждения «коммерческого присутствия». Содержание образо- вательной программы хоть и основано на федеральном государственном образовательном стандарте, но иностранный поставщик образователь- ной услуги обладает свободой в формировании образовательного про- цесса, что может нарушить классическую методологию российской выс- шей школы. Риски в финансовой сфере связаны с перераспределением финан- совых потоков и получением прибыли, поскольку при импорте образо- 89 вательной услуги деньги остаются за рубежом, и иностранная система образования получает доход от российских потребителей услуг, а россий- ская система образования их недополучает. Риски в области языка образовательного процесса состоят в том, что, хотя сам факт расширения предложений программ на разных языках является положительным, это может привести к снижению уровня владе- ния русским языком российскими и иностранными гражданами. Риски в отношении статуса и занятости российских преподавате- лей просматриваются в том, что привлечение иностранных профессоров, специалистов и преподавателей может повлечь за собой перераспределе- ние рынка труда в их пользу, а национальные научные кадры станут ме- нее востребованы. Велики риски в отношении интеллектуальной собственности рос- сийских специалистов и университетов, поскольку образовательные программы в университетах России в основном создаются интеллекту- альным трудом научных и педагогических кадров и находятся в свобод- ном доступе, а правовое регулирование и практика защиты интеллекту- альной собственности в российской системе образования не находятся на должном уровне. Возможен также риск снижения статуса российского диплома об образовании в связи с последующим введением обязатель- ного экзамена-сертификата на право осуществления профессиональной деятельности. Таким образом, в целом получение высшего образования в рам- ках Болонского процесса предоставляет российским студентам не- которые преимущества при выходе на международный рынок труда. Для извлечения максимальных преимуществ от Болонского процес- са следует правильно применять положения Генерального соглашения по торговле услугами. Однако в целях успешной адаптации россий- ских высших учебных заведений к стандартам Болонского процесса необходимо в каждом конкурентоспособном вузе создать исследова- тельские центры, штат сотрудников, в задачи которых будет входить индивидуальное взаимодействие с абитуриентами и их информаци- онная поддержка в период работы приемной комиссии; сформировать международные и региональные лаборатории, усилить качество обра- зовательных программ, провести отбор высококвалифицированного профессорско-преподавательского состава. Необходима модернизация отечественной системы высшего образо- вания по примеру Европы и лучших зарубежных вузов. Для повышения качества высшего образования нужно увеличить число дисциплин, ори- ентированных на нормы международного права, привлечь зарубежных профессоров и практиков к учебному процессу. Представлен список литературы из 7 наименований. 90 Молодежь в системе общего образования Прохорова Ю. А. Многопрофильное обучение Москвы – успехи, трудности и перспективы // Народное образование. – 2016. – № 2-3. – С. 73-77. В настоящее время профилизация школы является одним из наибо- лее перспективных и одобряемых обществом направлений модернизации российского образования. в «Концепции профильного обучения на стар- шей ступени общего образования» обозначены следующие цели введе- ния профильного обучения: обеспечение углубленного изучения отдель- ных учебных предметов по программам среднего общего образования; создание условий для значительной дифференциации содержания обуче- ния старшеклассников с гибкими возможностями построения школьни- ками индивидуальных образовательных программ; установление равно- го доступа к полноценному образованию разным категориям учащихся в соответствии с их способностями, индивидуальными склонностями и потребностями; расширение возможностей социализации учащихся, обеспечение преемственности между общим и профессиональным обра- зованием, более эффективной подготовки выпускников школы к освое- нию программ высшего профессионального образования. В Государственной программе Российской Федерации «Развитие об- разования» на 2013-2020 гг., утвержденной распоряжением Министер- ства образования от 15 мая 2013 г., отмечается, что для всех старшекласс- ников должна быть обеспечена возможность выбора профиля обучения и индивидуальной траектории освоения образовательной программы. В соответствии с федеральными документами и программой «Сто- личное образование» в Москве активно внедряется многопрофильное об- учение в общеобразовательных школах, что напрямую связано с процес- сом объединения школ в большие образовательные комплексы. Согласно данным Информационного центра правительства Москвы на ноябрь 2015 г., система образования столицы включает в себя 632 многопрофильные школы, большинство из которых с дошкольными группами. Почти в 3/5 московских школ реализуется от трех до семи программ профильного об- разования. Так, в гимназии № 1619 им. Марины Цветаевой предоставля- ется выбор одного из шести профилей: гуманитарного, филологического, социально-экономического, химико-биологического, физико-математи- ческого, оборонно-спортивного. Кроме того, профильное обучение около 1300 старшеклассников ор- ганизовано на базе 7 федеральных вузов: Московского инженерно-физи- ческого института (МИФИ), Московского государственного университета путей сообщения (МИИТ), Российского государственного гуманитарно- 91 го университета (РГГУ), Высшей школы экономики (ВШЭ), Московского государственного университета дизайна и технологии (МГУДТ), Москов- ского государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова (ныне объединенного с МПГУ); Российского экономического универси- тета им. Г.В. Плеханова. Планируется, что в дальнейшем к профильному образованию старшеклассников, помимо федеральных вузов, будут при- влечены университеты, находящиеся в ведении Москвы. Сейчас проект распространяется только на учащихся 10-х классов, однако в перспекти- ве в профильные школы при вузах смогут поступать и девятиклассники. Совместно с медицинским университетом создан новый проект «50 ме- дицинских классов Москвы». в профильных медицинских классах учебные программы по химии и биологии составлены с учетом рекомендаций препо- давателей Первого МГМУ им. И.М. Сеченова. Предполагается прохождение школьниками практики на базе вуза и университетских клиник. Кроме того, вместе с 13 техническими вузами Москвы запланирована организация 50 ин- женерных классов. Инженерные классы будут взаимодействовать не толь- ко с университетами, но и с крупными современными производствами. Так, в лицее № 429 «Соколиная гора» уже функционируют как классы инженер- но-технологического профиля, организованные при поддержке MГТУ им. Н.Э. Баумана, так и медицинские, действующие на базе Первого МГМУ им. И.М. Сеченова. в некоторых образовательных комплексах Москвы открыты специализированные кадетские классы, соответствующие оборонно-спор- тивному профилю образования. в связи с этим школьникам, планирующим военную карьеру, нет необходимости поступать в кадетский интернат, по- скольку появляется возможность получить желаемое образование в школе по месту жительства. Определение профилей и содержания обучения в школе обычно об- условлено анализом выбора восьмиклассниками курсов предпрофильной подготовки, результатами диагностики в сфере профессиональной ори- ентации и самоопределения учащихся, а также их учебных достижений в профильных дисциплинах. Немаловажную роль также играют уровень кадрового потенциала учебного заведения, возможность привлечения преподавателей высшей школы, внешкольных учреждений, обобщение пожеланий родителей учащихся, анализ социального заказа и стратеги- ческих изменений на рынке труда в регионе. Успешному внедрению многопрофильного образования в школах способствует увеличение государственного финансирования образова- тельных учреждений. Другим важным фактором для развития много- профильного образования старшеклассников являются изменения в ор- ганизации работы учебных заведений. в школах была введена система самоуправления, созданы управляющие советы (из учителей, учащихся и родителей), наделенные полномочиями по определению путей разви- 92 тия школы, а также по поощрению деятельности педагогов. Организо- ваны новые структуры государственно-общественного управления: ме- жрайонные советы руководителей образовательных организаций и палата председателей межрайонных советов. При Департаменте образования г. Мо- сквы функционируют общественный совет и экспертно-консультативный совет родительской общественности. Актуальная информация размещается на сайтах образовательных организаций города. Проводится работа с обра- щениями родителей и других заинтересованных граждан, в т. ч. через элек- тронный сервис на портале Департамента образования г. Москвы. Еще одним фактором, способствующим расширению возможностей школ по организации многопрофильного обучения, является активное ис- пользование современных информационно-коммуникативных техноло- гий, в частности, электронных журналов и дневников, электронных вер- сий учебников. Сейчас все московские школы пользуются электронными дневниками, при этом немногим более трети учебных заведений полно- стью отказались от бумажных дневников. Также в 2014-2015 гг. в 75 учеб- ных заведениях Москвы в рамках эксперимента было опробовано обуче- ние при помощи электронных пособий вместо бумажных учебников (по русскому языку, литературе, истории России, алгебре, геометрии, физи- ке, химии, изобразительному искусству и музыке). Подобные пособия не только удобнее в использовании и более привлекательны для совре- менного школьника, они предоставляют больше возможностей учителю, каждому учащемуся (например, использование встроенных словарей, пе- рекрестных ссылок между приложениями; мультимедиа, файлов). Важными условиями для обеспечения эффективного многопрофиль- ного обучения старшеклассников являются: раннее профилирование про- фильного обучения в 5-8-х классах; предпрофильное обучение в 9-х классах; обучение различным дисциплинам на трех уровнях (интегрированный, ба- зовый, углубленный); разработка и введение новых УМК и авторских про- грамм; активное сотрудничество школ, вузов и предприятий с целью обе- спечения учащихся практическим опытом профессиональной деятельности в максимально приближенных к реальности условиям. Необходима разра- ботка вариативных, гибких учебных планов и многофакторных, уровневых образовательных программ в соответствии с новыми требованиями Феде- ральных государственных образовательных стандартов (ФГОС). Все это требует значительного обновления профессиональной подго- товки и деятельности педагогов и руководителей образовательных учреж- дений. Для профильной школы необходимы организаторы образовательного процесса, имеющие собственные идеи, проявляющие интерес к разработке и реализации новых учебных программ, обладающие высоким интеллек- туальным потенциалом и управленческой компетенцией. Однако многие трудности внедрения многопрофильной школы, как и других реформ в рос- 93 сийском образовании, связаны с современными особенностями кадрового состава школ. Статистические данные показывают заметное снижение чис- ла молодых учителей в возрасте до 30 лет в период с 2000 по 2013 гг. и рост в 2,5 раза числа школьных учителей возрастной группы 50-60 лет. Высокий возрастной порог становится одним из факторов, ограничи- вающих возможности учителей в быстроизменяющемся информацион- ном обществе. Источником трудностей может также служить негативное отношение многих работников образовательных учреждений к проводи- мым реформам. Согласно данным Института комплексных исследований МГУ, 3/5 московских учителей считают, что реформа образования прово- дится в неправильном направлении. Кроме того, по данным исследова- ний, учителя по-прежнему ограничены в возможностях повышать свою квалификацию. Столичному мегаполису пока в полной мере не удается решить проблемы воспроизводства педагогических кадров, гибкости со- знания учителей, возможностей профессионального роста и повышения престижа профессии. Анализ практики управления образовательными учреждениями в современных условиях выявляет недостаточную профессиональную готовность руководителей учреждений к преобразованиям школы, их приверженность прежним стереотипам управления. Даже высокий уро- вень информированности не гарантирует педагогу или управленцу реше- ния всех проблем, возникающих при практической реализации концеп- ции профильного обучения. Все это свидетельствует об актуальности вопроса соответствия про- фессиональной деятельности руководителей школ и учителей задачам введения профильного обучения, ставит новые проблемы перед управле- нием подготовкой педагогических и управленческих кадров общеобразо- вательной школы. |