Маслов Е.В. Организация труда персонала. Учебнометодический комплекс по специальностям 080104 Экономика труда и080505 Управление персоналом
 Скачать 1.47 Mb.
|
|
2.2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА Проектирование новой или совершенствование действующей организации труда должно основываться на всестороннем исследовании организационно-технических условий и факторов, определяющих эффективность труда, на использовании научных принципов и подходов. Такой подход обеспечивает ее высокий научный уровень. Научная организация труда (НОТ) – это постоянно осуществляемый процесс внедрения комплекса мероприятий, обеспечивающих применение на производстве научных достижений и передового опыта с целью повышения эффективности производства, экономии рабочего времени, создания благоприятных условий труда, повышения удовлетворенности трудом как одного из требований, составляющих качество трудовой жизни. Конкретные задачи НОТ: экономические: • обеспечение рационального использования совокупного фонда рабочего времени (использования трудового потенциала как ресурсных возможностей коллектива в области труда); • полная реализация производственных возможностей для увеличения выпуска продукции при неизменной численности либо выпуска определенного ее объема, но с меньшей численностью; • обеспечение расстановки работников с учетом их профессиональной подготовки, опыта, склонностей, профессиональной пригодности; • устранение причин, вызывающих нерациональные затраты труда; психофизиологические: • создание условий для нормального воспроизводства и функционирования рабочей силы; • сохранение здоровья на основе создания комфортных условий труда, обеспечения безопасности выполнения работ; • введение рациональных режимов труда и отдыха для поддержания высокого уровня работоспособности работника на протяжении длительного периода времени; социальные: • обеспечение содержательности труда, повышение интереса к определенным видам трудовой деятельности; • совершенствование взаимоотношений внутри коллектива на основе товарищеского взаимодействия и взаимопомощи; • устранение непопулярных видов труда и дробного его разделения; 19 • формирование экономического поведения работника на базе таких понятий, как самодисциплина и самоорганизация, инициативность и предприимчивость, творческое отношение к труду. Для понимания механизма воздействия НОТ на эффективность труда работника и производство в целом важно рассмотреть ее функции. Кроме того, функции помогут конкретизировать общие задачи организации труда. Ресурсосберегающая функция. Ее направленность – экономия рабочего времени, эффективное использование сырья, материалов и т.д. Это достигается разделением и кооперацией труда, приме- нением передовых методов труда, организацией рабочих мест, системой их обслуживания и т.д. Оптимизирующая функция: преодоление противоречий, например, между экономическим и социальным эффектом. При увеличении скорости (темпа) выполнения работы возникает противоречие между количеством и качеством произведенной продукции, производительностью труда и травматизмом работника. При дроблении операций возникает противоречие между ростом производительности труда и снижением его содержательности, возросшей утомляемости вследствие увеличения монотонности труда. Трудощадящая функция: экономия усилий, расхода физической и нервной энергии и т.п. Функция возвышения труда: гуманизация труда, создание условий для гармоничного развития личности, устранение малосодержательного труда, рутинных процессов и работ и т.п. Формирующая функция: формирование эффективно функционирующего коллектива, группы, команды на основе профориентации, профотбора с учетом особенностей труда (работы), личных качеств рабочих, требований к необходимой степени взаимодействия исполнителей друг с другом. Воспитательная и активизирующая функции, направленные на поддержание дисциплины работника (трудовой и технологической), формирование мотивации к труду. Управленческая функция – решение задач, направленных на создание, нормальное функционирование и развитие системы организации труда на предприятии. Организация труда способствует приведению в действие организационных резервов роста производительности труда, создает условия для превращения технических и организационных факторов из категории потенциальных – в действующие. 2.3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НОТ Организация необходима для любого трудового процесса и вида человеческой деятельности, для любой сферы общественного производства. Однако важно не только организовывать труд вообще, но и обеспечивать высокий научный уровень данного процесса. Речь идет об использовании объективных экономических законов, как общих, так и специфических, свойственных той или иной экономической системе. Перечислим эти законы. Прежде всего это закон разделения труда (как объективная необходимость обособления видов человеческой деятельности и специализации работников на их выполнении), закон кооперации труда (как необходимость объединения усилий работников и создания на этой основе новой производительной силы труда), закон перемены труда (как движение функций, смена видов деятельности, всесторонняя подвижность работника), закон экономии времени (повышение производительности труда как основы прогресса общества) и ряд других. Изучение организации труда с этих позиций позволяет определить наиболее общие закономерности и тенденции ее развития, выработать научную методологию практического осуществления. Научная организация труда опирается не только на экономические законы, но и использует для успешного выполнения стоящих перед ней задач законы таких естественных наук, как физиология труда и психология труда. Физиология труда изучает условия и факторы жизнедеятельности человека, состояние различных его органов, определяющих работоспособность и сохранение здоровья, приспособление физиологических функций организма к условиям трудовой деятельности, врабатываемость и поддержание трудовой активности на необходимом уровне. Она изучает также характер и причины производственного переутомления, влияние работы на функциональное состояние высшей нервной деятельности человека. Особой областью является разработка таких физиологических требований к средствам труда, к организации рабочего места, которые необходимо учитывать при их проектировании и тем самым создавать максимальные удобства для работающих и обеспечивать достижение высоких производственных результатов. 20 Психология труда изучает психические процессы и состояние человека в его трудовой деятельности. Поэтому результаты исследований в области социальной психологии, психологии профессионального обучения и трудового воспитания, инженерной психологии учитываются при разработке норм труда и нормативов, типовых структур производственных подразделений, при создании нормального психологического климата в коллективе и т.п. В ходе проектирования организации труда на научной основе широко используются также данные исследований социологической науки. Труд – это творческий процесс, и он должен давать максимум морального удовлетворения каждому трудящемуся с точки зрения содержательности, устранения непопулярных видов труда и чрезмерно узкой специализации рабочих. Последняя приводит к быстрому снижению работоспособности исполнителей, повышенной текучести кадров и т.д. Социологическая наука позволяет установить связь между формами и методами организации труда и возможностью решить проблему развития коллектива и общественного сознания каждого трудящегося. Большое значение в решении задач организации труда имеют и другие научные дисциплины – математика и кибернетика, а также производственная педагогика (при решении вопросов о выборе наиболее рациональных форм и методов подготовки кадров, повышения их квалификации и др.). Научная организация труда базируется также на знаниях юридической науки в части установления и соблюдения границ законодательных решений и актов (в вопросах нормирования, заработной платы, соблюдения правовых норм в отношении рабочего времени и охраны труда и др.). Таким образом, научная организация труда развивается на стыке ряда общественных, естественных и технических наук, практически используя открываемые и формулируемые этими науками законы и принципы. И чем полнее используются данные всех этих областей знания, тем выше уровень организации труда. Такова первая и важнейшая черта научного характера организации труда. Другой характерной чертой НОТ является широкое использование расчетно-аналитического метода исследования в решении организационных вопросов. Сущность данного метода состоит, прежде всего, в глубокой дифференциации сложных явлений, разложении их на простые и про- стейшие составляющие, всестороннем исследовании последних и, наконец, проектировании их рациональной структуры, комбинации. В итоге синтезируется улучшенный вариант процесса или явления на основе количественной характеристики степени рациональности каждого из элементов организации труда и их совокупности (на участке, в цехе, на предприятии, в объединении и т.д.). Тем самым ликвидируется необходимость решения различных организационных вопросов, исходя из интуиции или субъективного желания тех или иных руководителей и специалистов. Все решения должны основываться на проведении объективных исследований трудовой деятельности, на всестороннем учете и анализе влияния основных факторов на способ выполнения работы, на результативность труда рабочего. Итак, социально-экономические основы НОТ опираются на экономические законы и категории, предусматривающие экономию времени в результате осуществления конкретных мер, перемену труда, стимулирование труда работников, обеспечение им рациональных условий труда и быта. Для этого используются положения и рекомендации экономических, социологических и других общетеоретических наук. Технико-технологические основы НОТ предусматривают внедрение новейшей техники и технологий. В свою очередь, уже на стадии создания новых орудий труда и новой технологии должны учитываться требования организации труда на научной основе, влияние новой техники на работника. Правовые основы предусматривают совокупность государственных законов, правовых норм и правил, регулирующих вопросы труда. К их числу относятся: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, различные санитарные нормы и правила, стандарты по безопасности труда, постановления Минтруда Российской Федерации и т.д. Психофизиологические основы базируются на том, что любое мероприятие, связанное с внедрением НОТ, должно оцениваться с точки зрения того, какое влияние оно оказывает на организм человека, в какой мере способствует сохранению его здоровья, повышению жизнедеятельности. Для этого необходимо иметь представление о психофизиологических аспектах трудовых процессов, опираясь на физиологию труда, психологию, санитарию и гигиену труда, эргономику. Принципы научной организации труда. Помимо законов организации существуют и применяются на практике закономерности, относящиеся к различным элементам организации труда, а также принципы и правила организации труда. 21 Главным инструментом для проектирования новой или совершенствования действующей организации труда на научной основе являются некие принципы. Принцип в своем общем виде трактуется как исходное положение теории, учения, науки. Связь закона и принципов такова: для реализации закона необходимо руководствоваться определенными принципами – фундаментальными правилами, в которых отражено законодательное требование. Точную грань между законом и принципом установить трудно, так как наряду с прикладными законами могут существовать и фундаментальные принципы. Часто одни и те же категории иногда называются то принципом, то законом. Набор принципов у разных авторов различен (от 4–5 до 20 и более). Откуда же берутся принципы? В процессе становления и совершенствования целесообразной деятельности людей накоплен огромный эмпирический материал. Его изучение, анализ и обобщение как раз и позволяют выявить и сформулировать принципы и правила рационального построения организации труда. На различных исторических этапах в соответствии с задачами организации труда принципы уточнялись и конкретизировались, т.е. они не есть нечто застывшее. Меняется наука, появляются новые факты, выявляются новые взаимосвязи, которые и могут быть использованы в организации труда в качестве правил, принципов, обеспечивающих более высокие результаты труда. То, что мы имеем в настоящее время, часто относится в ручному труду, к трудоемким процессам при машинно- ручной работе. Но есть и много нового: трудовые процессы при обслуживании автоматических линий, гибкие производственные процессы. В управлении – это изменение обязанностей у руководителей и специалистов в гибких системах управления, когда существенно расширяются полномочия работников в принятии решений (делегирование полномочий). Опыт работы в этих условиях обобщается, формулируются новые принципы организации труда, которым придается статус методических рекомендаций. Принципы организации труда могут иметь разный уровень приложения, т.е. быть общими и частными. Как уже отмечалось выше, и сама организация труда проявляется в масштабе общества, отрасли, предприятия, первичного трудового коллектива, рабочего места. Общие принципы НОТ – это руководящие идеи, положения, требования, которыми следует руководствоваться при проведении научных исследований, в практической деятельности по совершенствованию организации труда и хозяйственной деятельности вообще. К общим принципам относятся: • научность; • планомерность; • комплексность; • системность; • демократизм; • нормативность; • заинтересованность и ответственность; • экономичность; • другие. Научность и нормативность предполагают использование при разработке научных рекомендаций всего передового, прогрессивного, что есть в теории и практике организации труда, прогрессивных нормативов и норм труда, санитарно-гигиенических норм, а также имеющихся методов анализа, исследования и построения трудовых процессов. Планомерность обеспечивает управляемость работой по совершенствованию организации труда, по главным направлениям деятельности. Комплексность – комплексное решение всех элементов организации труда, используемой техники, технологии, форм организации труда и т.д. Это не только охват всех элементов, но и нахождение наиболее рационального решения по каждому из них с учетом взаимосвязей и степени важности, системности, когда каждый элемент рассматривается как часть единой системы. К частным принципам относят: • принцип экономии движений; • соответствие квалификации работника сложности выполняемой работы; • обеспечение равнонапряженности норм; • обеспечение нормальной (нормативной) интенсивности труда; • другие, в том числе еще более дробные. 22 2.4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА Направления совершенствования организации труда на предприятии рассмотрим в разрезе ее отдельных элементов. 1. Совершенствование разделения и кооперации труда. С этой целью разрабатываются мероприятия, направленные на обеспечение такой расстановки работников по видам работ и рабочим местам, формирование у них такого содержания труда, которые: • соответствовали бы их трудовому потенциалу; • содействовали бы дальнейшему их развитию в профессиональном и квалификационном отношении; • способствовали бы повышению удовлетворенности трудом. В конкурентной среде работодатель заинтересован в обеспечении оптимальной занятости работников. Острота проблемы возрастает как следствие технического прогресса, в ходе которого коренным образом меняется место и роль человека в производственном процессе – из категории непосредственного исполнителя он переходит в категорию наблюдателя за его протеканием в автоматическом режиме. Мероприятия могут быть направлены на обеспечение более тесной взаимосвязи работников, особенно в условиях совместной работы в нестабильной производственной среде, возникающей при ориентации производителя прежде всего на интересы потребителя. Речь идет о необходимости внедрения различных вариантов коллективной (групповой, бригадной) формы организации труда, совмещения профессий и функций, ориентации в оплате труда на конечные результаты работы производственного коллектива. 2. Совершенствование организации и обслуживания рабочих мест. Мероприятия с такого рода направленностью имеют своей целью рационализировать планировку технологической цепочки рабочих мест и каждого из них в отдельности, правильно разместив в площади рабочего места оборудование, технологическую и организационную оснастку в соответствии с нормативными требованиями. При этом можно руководствоваться типовыми проектами организации рабочих мест и производственных участков. Не менее важно совершенствовать обслуживание рабочих мест, ориентируясь прежде всего на выполнение таких требований, как плановость и предупредительность, экономичность, эффективность использования совокупного фонда рабочего времени основных и вспомогательных рабочих. 3. Изучение и внедрение передовых методов труда как условие экономии времени и, следовательно, роста производительности труда и, соответственно, заработной платы работников. 4. Улучшение условий труда. Цель мероприятий – нормализация санитарно-гигиенических и обеспечение нормальных психофизиологических условий труда, эстетизация производственной среды, улучшение бытового обслуживания работников предприятия. Большая работа предстоит по сокращению ручного труда, его облегчению, устранению или хотя бы значительному сокращению работ с вредными условиями труда, наносящих непоправимый вред здоровью работников. 5. Рационализация режима труда и отдыха (внутрисменного, недельного, месячного, годового). Мероприятия такого рода призваны обеспечить сохранение высокого уровня работоспособности путем нормирования времени отдыха, регламентации момента его предоставления на протяжении смены, надлежащей организации его проведения. При использовании на предприятии многосменного режима работы мероприятия должны обеспечить правильное чередование выхода работников на работу в разные смены, преследуя решение задачи не только нормализации отдыха, но и эффективного использования работником внерабочего времени. По экономическим и социальным условиям целесообразен отказ от ночных смен (или хотя бы максимально возможное их сокращение). 6. Совершенствование организации подбора, подготовки и повышения квалификации персонала предприятия. Мероприятия должны обеспечить создание и поддержание в работе системы профориентации и профотбора, разработку профессиограмм, программ обучения и развития трудового потенциала работников, выбор соответствующих форм и методов реализации этих программ. Особое внимание должно быть обращено на развитие многофункциональности работников, их умение работать совместно с другими как условие внедрения бригадной (групповой) 23 работы, роста производительности труда, повышения конкурентоспособности работника в отношении сохранения своей занятости. 7. Совершенствование нормирования труда: расширение фронта нормирования по всем категориям работающих; разработка и внедрение научно обоснованных норм, рациональная регламентация их пересмотра; разработка и внедрение нормативов; совершенствование организации нормировочной работы на предприятии. 8. Рациональная организация стимулирования труда: совершенствование форм коллективного стимулирования трудовых коллективов; применение эффективных систем индивидуального премирования; экономическое обоснование форм и систем индивидуальной оплаты труда; совершенствование и широкое внедрение форм морального стимулирования. 9. Повышение удовлетворенности трудом, работой в коллективе как важнейшего показателя социальной эффективности организации труда путем ликвидации дробного разделения труда, укрупнения операций, вовлечения рабочих в принятие решений и т.п. 10. Обеспечение творческого отношения к труду: развитие рационализации и изобретательства; укрепление дисциплины труда; повышение ответственности за результаты труда, развитие товарищеской взаимопомощи и др. Наибольший социально-экономический эффект от совершенствования организации труда по всем его направлениям может быть получен лишь при учете всех взаимосвязей организации труда с технико-технологическими факторами производства, а также с организацией производства и управлением. Так, внедрение НОТ нередко сопровождается проведением различного рода технических мероприятий. В целях сокращения применения тяжелого физического труда, ликвидации вредных условий труда проектируются различного рода технические мероприятия. Тех- нические решения осуществляются при организации многостаночного обслуживания и совмещения профессий, рационализации рабочих мест. Внедрение новой техники, автоматизация управления и изменение технологических процессов вызывают появление новых, более совершенных форм разделения труда и его кооперации, новых профессий, приводят к ликвидации устаревших специальностей. Технико-технологические новшества существенно меняют методы, сроки и формы подготовки кадров и повышения их квалификации, оказывают значительное влияние на характер и формы материального стимулирования, на непрерывность и ритмичность процессов труда, сокращение его тяжести и т.д. Совершенствование организации труда тесно связано с разработкой и внедрением комплексной технологии производственного процесса (технологии основных, вспомогательных и обслуживающих процессов в их органической взаимосвязи). В свою очередь, НОТ содействует лучшему использованию техники, изучению и обобщению передовых методов труда, что существенно расширяет возможность автоматизации оборудования, значительно повышает эффективность труда инженеров в создании высокопроизводительных машин и прогрессивных технологических процессов. Взаимосвязь НОТ с организацией производства проявляется, в частности, и при специализации производства, его централизации, при построении потока, введении конвейерной системы. Например, централизация вспомогательных производств вносит существенные изменения в содержание, формы и организацию труда ремонтного персонала, аппарата технического контроля, транспортно-складских рабочих и т.д. Поскольку рациональная организация труда предполагает разработку методов выполнения всех видов работ, в том числе и управленческих, она тесно связана и с организацией управления производством. От того, какая на предприятии принята структура управления, зависит содержание труда руководителей, специалистов и технических исполнителей, характер их взаимодействия друг с другом. Существует и обратная связь – проведение мероприятий по совершенствованию организации труда руководителей и специалистов нередко вызывает необходимость серьезных изменений в организации управления, требует совершенствования планирования, учета, отчетности, контроля и др. 2.5. ВЗАИМОСВЯЗЬ НОТ И НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА В соотношении понятий организации труда и нормирования труда нет единой точки зрения. Одни считают, что нормирование не является элементом НОТ, а составляет его основу. Действительно, оно входит как составная часть в организацию оплаты труда, нормы труда лежат в 24 основе планирования труда, в них фиксируются определенные организационно-технические условия, в которых протекает трудовой процесс, обеспечивается синхронизация выполнения отдельных частичных трудовых процессов во времени. Но, с другой стороны, находясь в диалектическом взаимодействии с другими элементами, норма остается, в конечном счете, производной от организационно-технических условий, а не наоборот. Она представляет собой итог организационных решений, а процесс ее установления – необходимая часть, т.е. элемент, организации труда. Именно в этом проявляется неразрывная связь НОТ с нормированием. Нормы играют важную роль во внедрении мероприятий НОТ. Выбор и введение в действие проектных решений по любому направлению НОТ могут быть осуществлены лишь на основе установления соответствующих им норм труда. Являясь завершающим этапом разработки и внедрения мероприятий НОТ, нормы, рассчитанные на основе запроектированных рациональных методов труда, закрепляют их и делают обязательными и для рабочих, и для управленческого персонала (мастеров, специалистов). Данное требование нашло свое воплощение в комплексном проектировании организации труда с закреплением его результатов в соответствующем документе – «Карте организации труда». В карте отражаются и организационно-технические условия выполнения данной работы, метод труда, и соответствующая им норма труда (времени). Просто норма времени на выполнение какой-либо работы без указания организационно-технических условий, применительно к которым она была разработана, трудно выполнима. Но связь между нормированием и организацией труда более сложная, чем простая ориентация на определенные организационно-технические условия. Нормирование направлено на установление оптимальных трудовых затрат, их всемерную экономию. Этим оно оказывает влияние на совершенствование организации труда. Так, во-первых, выбор и внедрение проектных разработок (нововведений организационного характера) по любому направлению НОТ не могут быть осуществлены, если не будут определены соответствующие им нормы затрат труда. С помощью расчета затрат времени как раз и достигается объективность оценки и проводится выбор из нескольких вариантов наиболее эффективного. Во-вторых, при установлении норм научными методами путем расчета необходимых затрат времени по элементам проверяется рациональность существующей организации труда. При выявлении недостатков, влекущих за собой потери и непроизводительные затраты времени, в нее вносятся необходимые изменения. В-третьих, нормы, рассчитанные на основе прогрессивной организации труда, могут быть внедрены повсеместно на аналогичных работах. Тем самым нормирование способствует распространению передового опыта на предприятиях. В своем стремлении перевыполнять нормы рабочие и другие категории персонала изыскивают новые пути дальнейшего улучшения организации труда, дополнительные резервы производительности труда. Причем тесная взаимосвязь нормирования и НОТ прослеживается по каждому из направлений совершенствования действующей организации труда. Велика роль нормирования в поддержании требуемого уровня кооперации, непрерывности производственного процесса на основе норм результативности и норм пропорций в труде. |