Вопрос 1 Понятие организация. Функции организации. 1
 Скачать 0.83 Mb.
|
Вопрос 9: Классическая бюрократия М. Вебера. Виды бюрократии в современных организациях.Макс Вебер в начале 20 века разработал теорию бюрократической организации. Сам термин «бюрократия» означает – «власть стола» или «господство канцелярии». Его впервые использовал экономист Винсен де Гурна, обозначив так исполнительную власть. Макс Вебер реабилитировал это обозначение, вложив в него идеальный образ эффективного управления социальными структурами и членами организации. Эффективная организация должна быть бюрократичной, т. е.: Каждое официальное лицо должно вести дела своего офиса безлично и формально. Оно должно поддерживать социальную дистанцию между собой и подчиненными, а также клиентами. Все задания должны разделяться на высокоспециализированные виды работ. Исполнители должны стать экспертами в своей работе и нести ответственность за эффективное выполнение своих обязанностей. Каждое задание должно выполняться в соответствии с инструкциями по его выполнению. Цепь команд. Каждый сотрудник отвечает за свои действия и действия подчиненных ему людей. Карьерный принцип. Наем на работу только на основе технической квалификации и предусматривает защиту от произвольного увольнения. Среди ученых и специалистов, внесших существенный вклад в понимание бюрократической модели - Р. Мертон, Г. Минцберг, У. Беннис, И. Крозье, П. Бурдье, П. Блау и др. Мертон - полагает, что вследствие неукоснительного соблюдения инструкций работники теряют опыт самостоятельного мышления и соответственно способность принимать оперативные и самостоятельные решения, что особенно важно в современных организациях, находящихся в состоянии неопределенности. В условиях обязательного и четкого выполнения существующих инструкций работники бюрократического аппарата боятся превысить свои полномочия и предпочитают опираться на формальные правила и свою формальную власть. В результате организация игнорирует человеческую природу своих сотрудников, неформальные связи и творческие попытки изменить ситуацию. Честер Барнард – считал, что организация не может работать лишь на формальных принципах и что неформальная организация жизненно важна для существования бюрократической системы. Генри Минцберг – выделил 5 типов структуры управления: 1) Простая структура. Типична для небольшой частной фирмы. Ее признаки – централизованная иерархия с небольшим количеством этажей и с ярко выраженной стратегической вершиной. Фирмой управляет собственник или его представитель. 2) Машинная брократия. Свойственная для более крупных производственных, сервисных или административных организаций, сталкивающихся с повторяющимися задачами и работающие в относительно стабильных условиях. Та самая бюрократия, которую рассматривал Вебер. Положительные моменты этой бюрократии заключаются в стабильном функционировании организации, стандартизации ее деятельности, что позволяет снижать вероятность ошибок. С другой стороны мотивация работников в таких организациях снижена, а умственные и творческие способности работников используются не полностью. 3) Профессиональная бюрократия - предполагает наличие у управляющих глубоких теоретических и практических знаний в узких областях деятельности. Например, врачи, преподаватели. Они высококомпетентны, способны решать неординарные задачи. К организациям такого типа относятся университет, больница, банк. Чтобы поддерживать высокий уровень профессионализма, организации необходимо выделять дополнительные средства на обучение сотрудников. Минцберг считает, что это одна из двух форм организации, адекватных современным условиям. 4) Дивизиональная структура - объединение нескольких машинных бюрократий – относительно автономных подразделений, каждое из которых работает на своем рынке. Структура слабо централизована. Роль центральных органов сводится к оценке показателей работы подразделений и распределению средств. 5) Ахлократия. Характерна для современных исследовательских организаций с ярко выраженной поисковой и инновационной направленностью. Так работает космическое агентство, студия авангардных фильмов, рекламное агентство. Отсутствуют специальные подразделения, деятельность выполняется в разнородных временных межпрофесиональных группах, координация по горизонтали путем прямой кооперации, отсутствие внешнего контроля и принятых организационных стандартов. Цель – появление новой идеи. Мишель Крозье – указывает на то, что современная бюрократическая организация не может рассматриваться как система отношении с высокой степенью определенности и предсказуемости. Он трактует бюрократию как систему со множеством сфер неопределенности. П. Бурдье - предложил специфическую модель, «аппарат бюрократической организации делает все только тем своим членам, кто максимально идентифицирует себя с организацией и кто в свою очередь также делает все для него и ждет от бюрократического аппарата всего» |