курс лекций. курс лекций Экономика энергетики. Курс лекций по дисциплине Тема Топливноэнергетический комплекс (тэк) и его организационнопроизводственная структура

• Название: Курс лекций по дисциплине Тема Топливноэнергетический комплекс (тэк) и его организационнопроизводственная структура
• Анкор: курс лекций
• Дата: 06.03.2022
• Размер: 1.76 Mb.
• Имя файла: курс лекций Экономика энергетики.docx
• Тип: Курс лекций; #384510
• страница: 7 из 26

Инфраструктурные компании

Инфраструктуру отрасли и рынка электроэнергии образуют:

• 
  Системный оператор - ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС"
  
• 
  Магистральные электрические сети, объединяемые в Межрегиональные магистральные сетевые компании, контролируемые Федеральной сетевой компанией
  
• 
  Распределительные сети, объединяемые в Межрегиональные распределительные сетевые компании
  
• 
  Оператор рынка – НП "Администратор торговой системы"
  

ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС"

ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС" ("Системный оператор - Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы") – компания, выполняющая функции Системного оператора (СО) Единой энергосистемы России.

Деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению, осуществляемая Системным оператором, считается естественно монопольной и регулируется в соответствии с законодательством о естественных монополиях, а также статьями 20 и 25 закона "Об электроэнергетике". Функции Системного оператора определены в статье 14 п.1 закона "Об электроэнергетике".

ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС" создано 17 июля 2002 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2001 г. №526 "О реформировании электроэнергетики РФ". Единственным учредителем компании выступило РАО "ЕЭС России". Доля Российской Федерации в уставном капитале Системного оператора в период реформы составляет порядка 52%, что соответствует требованию закона "Об электроэнергетике". В итоге реформирования РАО "ЕЭС России", согласно тому же закону, эта доля должна возрасти минимум до 75% плюс одна голосующая акция, что обеспечит государству квалифицированное большинство голосов в этой компании.

К 2006 году Системный оператор будет выделен из РАО "ЕЭС России" в самостоятельную компанию, владеющую всей "вертикалью" оперативно-диспетчерского управления, включая региональные диспетчерские управления (РДУ), которые до реформы находились в собственности АО-энерго. Новая структура оперативно-диспетчерского управления практически сложилась в 2004 г.: к концу года передали функции РДУ филиалам Системного оператора почти все АО-энерго, в которых была предусмотрена подобная передача. В соответствии с правительственным "Планом мероприятий по реформированию электроэнергетики на 2004 - 2005 годы", передача и выкуп Системным оператором активов региональных диспетчерских управлений должны завершиться в 2005 году.

Системный оператор осуществляет свою деятельность под контролем уполномоченного Правительством федерального органа исполнительной власти и во взаимодействии с рыночным оператором.
Федеральная сетевая компания и Межрегиональные магистральные сетевые компании

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2001 г. № 526, 25 июня 2002 г. было создано ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ФСК), как 100% дочернее зависимое общество ОАО РАО "ЕЭС России". Функции ФСК - управление единой национальной электрической сетью.

Уставный капитал ОАО "ФСК ЕЭС" составляет 127 млрд. руб. В его оплату РАО "ЕЭС России" внесло денежные средства, а также электросетевой комплекс, принадлежавший ОАО РАО "ЕЭС России", включающий 140 подстанций, линии электропередачи протяженностью более 44 тыс. км., производственные базы, системы технологического управления.

Помимо сетевых объектов, принадлежащих холдингу РАО "ЕЭС России", под контроль ФСК должны быть переданы также магистральные сети региональных энергокомпаний (АО-энерго), относящиеся (согласно постановлению Правительства РФ от 21.12.2001 г. №881) к единой национальной (общероссийской) электрической сети. Для консолидации такого рода активов создаются Магистральные сетевые компании (МСК) и Межрегиональные магистральные сетевые компании (ММСК).

Формирование ММСК также началось на федеральном уровне. 29 декабря 2003 г. было подписано распоряжение Правительства №1939-р о создании семи межрегиональных магистральных сетевых компаний (ММСК):

• 
  "ММСК Центр";
  
• 
  "ММСК Северо-Запад";
  
• 
  "ММСК Волга";
  
• 
  "ММСК Юг";
  
• 
  "ММСК Урал";
  
• 
  "ММСК Сибирь";
  
• 
  "ММСК Восток"
  

ММСК созданы в форме открытых акционерных обществ, учредителями которых выступают Российская Федерация (с долей 85%) и ОАО "ФСК ЕЭС" (15%).

К осени 2004 г. завершена оценка магистральных активов АО-энерго, передаваемых в дальнейшем в ММСК.

Конечным итогом консолидации магистральных сетей станет увеличение степени федерального контроля над передачей электроэнергии. Помимо непосредственного контроля ММСК, государство получит квалифицированное большинство голосов в ФСК: согласно "Закону об электроэнергетике", доля Российской Федерации в ФСК в период реформирования РАО ЕЭС России должна составлять не менее 52%, а по окончании реформы – увеличиться минимум до 75% плюс одна голосующая акция.

В соответствии с законодательством, ФСК будет контролировать использование и тех магистральных активов, которые не принадлежат ей на праве собственности (например, построенных частными инвесторами). Соответственно, права владельцев таких объектов ограничиваются.
Распределительные компании

Основой будущей структуры распределения электроэнергии станут межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК), формируемые в рамках объединенных энергосистем.

Предполагается создание пяти МРСК. Решением Совета директоров ОАО РАО "ЕЭС России" №168 от 23 апреля 2004г. одобрена конфигурация четырех из них. Решение о создании МРСК-5 (в границах объединенных энергосистем Дальнего Востока) будет принято в дальнейшем, с учетом выбора модели реформирования энергосистем Дальнего Востока.

В отличие от большинства прочих сфер отрасли, доля государственной собственности в сфере распределения электроэнергии в ходе реформы практически не изменится. В то же время управление этим сектором отрасли станет более централизованным: предполагается, что акции МРСК будут переданы в доверительное управление ОАО "ФСК ЕЭС", контролирующей также и магистральные сети.
Администратор торговой системы (АТС)

Некоммерческое партнерство "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии Единой энергетической системы" (НП "АТС") создано 23 ноября 2001 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ № 526 от 11 июля 2001 г. "О реформировании электроэнергетики РФ".

АТС выполняет функции оператора рынка. Главной целью работы НП "АТС" является организация торгов электроэнергией и мощностью в секторе свободной торговли оптового рынка и обеспечение согласованного функционирования свободного и регулируемого его секторов.

Статус, организационная форма и полномочия АТС изложены в статье 33 закона "Об электроэнергетике".

Сбытовые компании

В итоге реструктуризации электроэнергетики сбытовая деятельность будет выделена из вертикально-интегрированных компаний в отдельные структуры. Новая структура сбыта будет представлена:

• 
  гарантирующими поставщиками;
  
• 
  конкурентными сбытовыми компаниями.
  

Трансформация сбытовых активов (наглядно изображенная на схеме) будет происходить в рамках базового варианта реформирования.

В переходный период реформирования электроэнергетики (и некоторое время после него) сбыт, являясь потенциально конкурентным видом деятельности, будет оставаться преимущественно регулируемой государством сферой деятельности. Это обусловлено двумя основными причинами:

• 
  значительная часть сбытовых структур, выделяемых в ходе реструктуризации, станут гарантирующими поставщиками (а это регулируемый государством вид бизнеса);
  
• 
  в ближайшие годы государство сохранит существенную долю контроля над сбытом (в частности, через распределительные компании).
  

Однако, после реформы существующих энергокомпаний, формирование структуры сбыта продолжится, и важнейшей тенденцией станет рост доли частного сектора в сбыте электроэнергии. Это произойдет по мере сокращения государственного регулирования в этой сфере (что предусмотрено законодательством), возникновения новых специализированных сбытовых компаний, либо сбытовых подразделений в генерирующих компаниях (прежде всего ТГК).

Холдинг гарантирующих поставщиков, изолированных АО-энерго

Некоторые компании, сформированные в ходе реструктуризации и включающие потенциально конкурентные активы (виды деятельности), но по каким-либо причинам остающиеся под контролем РАО "ЕЭС России", будут объединены в особый общероссийский Холдинг, который будет сформирован к 2006 году на месте ОАО РАО "ЕЭС России" после выделения из последнего всех структур, предусмотренных концепцией реформы. В Холдинг войдут принадлежащие государству пакеты акций:

• 
  гарантирующих поставщиков;
  
• 
  изолированных АО-энерго;
  
• 
  РГК, не вошедших в состав территориальных генерирующих компаний;
  
• 
  прочих непрофильных и сервисных активов, ранее принадлежавших РАО "ЕЭС России".
  

Доля Холдинга в перечисленных активах составит 49-100%, а сам Холдинг будет на 52% контролироваться государством.

Ремонтные и сервисные структуры

Реформирование ремонтных и сервисных видов деятельности предполагает создание конкурентной среды в этом секторе отрасли. Для этого в ходе реформы вертикально-интегрированных энергокомпаний происходит выделение из их состава ремонтных и сервисных подразделений и снижение зависимости (аффилированности) новообразованных структур от прежних владельцев.

Советом директоров РАО "ЕЭС России" приняты решения о снижении аффилированности ремонтных компаний одним из следующих способов:

• 
  выделение ремонтных компаний или компаний, единственным активом которых являются 100% акций дочерних ремонтных компаний, в ходе реорганизации АО-энерго с последующей продажей принадлежащих РАО "ЕЭС России" акций;
  
• 
  продажа 100% принадлежащих АО-энерго и электростанциям акций ремонтных компаний, учреждаемых на базе персонала и имущества АО-энерго и электростанций;
  
• 
  создание интегрированных компаний на базе дочерних ремонтных компаний АО-энерго, электростанций (с последующей продажей или распределением акций интегрированных компаний, принадлежащих АО-энерго или электростанциям).
  

Первым этапом снижения аффилированности является создание дочерними и зависимыми обществами РАО "ЕЭС России" дочерних ремонтных компаний путем учреждения на базе имущества, используемого в ремонтных видах деятельности.

Решение Совета директоров ОАО РАО "ЕЭС России" от 27 сентября 2002 года предусматривает реформирование ремонтных видов деятельности опережающими темпами по сравнению с реорганизацией АО-энерго. Всего проектами реформирования ремонтных видов деятельности предусмотрено создание 174 ремонтных компаний. К концу 2004 года подавляющее большинство их было создано, и свыше 70% прошли государственную регистрацию.

Формирование конкурентного рынка электроэнергии

Одна из ключевых задач реформы – создание конкурентного рынка электроэнергии; рынка, цены которого не регулируются государством, а формируются на основе спроса и предложения. Для этого необходимы изменения в государственном регулировании и структуре отрасли. Поэтому либерализация рынка в России осуществляется поэтапно, по мере продвижения по другим направлениям реформы (рис.2.4.3).



Рис. 2.4.3. Основные этапы реформирования оптового рынка электроэнергии (мощности)
Первым шагом к формированию нового рынка стало учреждение 23 ноября 2001 года некоммерческого партнерства "Администратор торговой системы" (НП "АТС"), ставшего впоследствии оператором оптового рынка электроэнергии (мощности). 1 ноября 2003 года был запущен оптовый рынок электроэнергии (мощности) переходного периода, правила которого, принятые постановлением Правительства РФ от 24 октября 2003 года № 643, вступили в силу в полном объеме с начала 2004 года. В соответствии с принятыми правилами, переходный рынок включает три сектора:

• 
  регулируемый сектор, в котором осуществляется торговля электроэнергией и мощностью по тарифам, установленным государственными органами;
  
• 
  сектор отклонений, где продаются по установленным тарифам объемы электроэнергии, которые не были запланированы в диспетчерском графике;
  
• 
  сектор свободной торговли (ССТ), в котором купля-продажа электроэнергии осуществляется по нерегулируемым государством ценам.
  

Сектор свободной торговли стал своеобразным "испытательным стендом" будущего конкурентного рынка. Участие в ССТ является добровольным. Объем и географический охват конкурентной части рынка на начальном этапе ограничены и значительно уступают показателям регулируемого государством сектора.

В усовершенствованной переходной модели, которая вводится в 2006 году, основой регулируемого сектора рынка станут регулируемые договоры (РД). Такие договоры в 2006 году будут заключаться сроком на 1 год, на условиях "take or pay": поставщик будет обязан поставить договорной объем или купить недостающее количество на рынке, а покупатель обязуется оплатить контрактный объем вне зависимости от величины собственного потребления. Объем торговли в рамках РД для существующих участников регулируемого сектора в 2006 году будет соответствовать 100% объема электроэнергии (мощности), включенного в плановый баланс производства на 2006 год. Торговля объемами, недостающими для выполнения обязательств по регулируемым договорам, а также не включенными в регулируемые договоры, будет осуществляться по свободным ценам – в конкурентном секторе рынка. Участие в этом секторе для потребителей перестанет быть добровольным, как сегодня, поскольку не будет возможности купить по регулируемым ценам дополнительное количество электроэнергии или мощности сверх объема, установленного в регулируемом договоре. В дальнейшем, с 2007 года, планируется переход на долгосрочные регулируемые договоры, объемы торговли по которым будут ежегодно сокращаться. При этом будет постепенно расширяться сфера действия конкурентных отношений на оптовом рынке.

Усовершенствованная модель рынка позволит соблюсти интересы, в частности, наиболее уязвимых категорий потребителей - населения и крупных энергоемких предприятий, удовлетворив в целом их потребности в электроэнергии по прогнозируемым ценам.

Развитие рынка также предполагает запуск новых его сегментов. При этом структура оптового рынка будет меняться, приближаясь к структуре развитых рынков электроэнергии. Пока рынок остается "некомплектным" – он лишен сегментов, характерных для вполне сформировавшихся рынков электроэнергии: рынка системных услуг, торговли правами на передачу, рынка производных финансовых инструментов, рыночных механизмов торговли мощностью. Предполагается, что целевая модель рынка, которая сформируется в результате реформы, будет включать эти сегменты.

Очередным шагом на пути к целевой модели стало открытие 20 октября 2005 года конкурентного балансирующего рынка, который с точки зрения выполняемых функций заменил действующий сектор отклонений. В дальнейшем получат распространение производные финансовые инструменты, будут внедрены рыночные механизмы торговли мощностью.

В перспективе предполагается либерализация не только оптового, но и розничных рынков. Приоритетами развития розничных рынков является стабильность условий поставки электроэнергии и недопустимость резких ценовых колебаний. Для обеспечения этих условий на розничном уровне сохраняется более высокая степень государственного регулирования.

В настоящее время рынок функционирует по особым правилам переходного периода.

В результате реформы рынка электроэнергии:

• 
  Государство откажется от практики установления цен в конкурентных сферах электроэнергетики.
  
• 
  Структура рынка будет соответствовать структуре развитых рынков и включать конкурентные балансирующий рынок, рынок системных услуг, рынок производных финансовых инструментов, рынок мощности.
  
• 
  Административные барьеры доступа на оптовый рынок будут ликвидированы.
  
• 
  Будет действовать строгий учет и контроль энергопотоков.
  
• 
  Большинство розничных покупателей получат право выбора поставщика и право доступа на оптовый рынок.
  
• 
  Страхование рисков станет условием участия в рынке.
  

Контрольные вопросы:

1. Расскажите о развитии электроэнергетики России.

2. Основные задачи, поставленные перед электроэнергетикой в Энергетической стратегии.

3.Охарактеризуйте электроэнергетическую отрасль. Каковы ее специфические особенности?

4.Назовите предприятия и подразделения, входящие в энергосистему. Какие типы электростанций Вы можете назвать? В чем их технико-экономические особенности?

5.Каковы основные цели и задачи реструктуризации ОАО РАО «ЕЭС России»?

6.Какие базовые принципы положены в основу реструктуризации холдинга?

7.Кто относится к субъектам этого рынка?

Список используемой литературы

3.Сборник задач и деловые игры по экономике и управлению энергетическим производством/ П.П. Долгов и др.- М.: Высш. шк. ,1991

4.Чернухин А.А. Экономика энергетики СССР.- М.: Высш. шк. ,1980
Тема3. Производственные фонды энергетики
3.1. Основные производственные фонды энергокомпаний
Основные фонды – это совокупность производственных, материально-вещественных ценностей, которые действуют в процессе производства в течении длительного периода времени, сохраняют при этом на протяжении всего периода натурально вещественную форму и переносят свою стоимость на продукцию по частям по мере износа в виде амортизационных отчислений [1].
Согласно системе бухгалтерского учета к основным фондам относятся средства труда со сроком службы более 12 месяцев и стоимостью (на дату приобретения), превышающей 10000 рублей за единицу. Основные фонды делятся на основные производственные и основные непроизводственные фонды.

К основным производственным фондам (ОПФ) относятся те основные фонды, которые участвуют в производственном процессе непосредственно (станки, оборудование и т.п.) или создают условия для производственного процесса (производственные здания, сооружения).

Основные непроизводственные фонды – это объекты культурно-бытового назначения (клубы, столовые и т.п.).

При рассмотрении основных фондов следует, прежде всего, отметить, что не всякая здание является элементом основных фондов. То или иное средство труда является элементом основных фондов только тогда, когда оно приобретено или принято предприятием для выполнения определенного процесса. Поэтому трансформатор, купленный и лежащий на складе не является элементом основных средств этого завода, а представляет собой товарно-материальные средства на складе. Тот же трансформатор, смонтированный впоследствии на подстанции, но не сданный в эксплуатацию, еще не входит в основные фонды, а является готовой продукцией электромонтажной организации. Только после приемки подстанции в эксплуатацию по акту рассматриваемый трансформатор становится элементом основных фондов этой организации.

По технологическому признаку основные фонды подразделяются на следующие группы:

1. Производственные здания, назначением которых является создание благоприятных условий для осуществления производственного процесса.

2. Сооружения и передаточные устройства. К сооружениям относятся инженерно-строительные объекты, предназначенные для выполнения производственных функций, не связанных с изменением предметов труда (мосты, дороги, плотины, эстакады, дымовые трубы, градирни и др.).

К передаточным устройствам относятся электрические сети, трубопроводы, водопроводы и т.д.

3. Машины и оборудование. В эту группу входят все виды первичных двигателей, электрогенераторы, трансформаторы, распределительные устройства, электродвигатели, а также технологическое оборудование и аппараты, предназначенные для непосредственного осуществления процесса производства (станки, сварочное оборудование, подъемно-транспортное оборудование и т.д.).

4. Транспортные средства. Они включают в себя подвижной состав всех видов транспорта (заводские локомотивы, вагоны, автомашины, автокраны, электрокары и т.д.).

5. Инвентарь производственный и хозяйственный. Эта группа охватывает как производственный инвентарь (верстак, рабочие столы, лабораторное оборудование, производственная тара).

Удельный вес отдельных групп основных фондов в стоимостном выражении представляет собой структуру основных фондов, которая в основном зависит от характера производства.

Примерная структура основных фондов приведена в табл.3.1.2.