Учебник СанктПетербург 2019 удк 336. 1 Ббк 65. 26 Г 82 удк 336. 1 Ббк 65. 26 Рецензенты
 Скачать 1.59 Mb.
|
|
Раздел 100. Народное хозяйство — дотация сельскохозяйственным товаропроизводителям на произ- водство продукции. Дотация на 1 тонну продукции составляет 1800 руб. Предполагается закупить 250 тысяч тонн сельскохозяйственной продукции; — дотация на сельскохозяйственную продукцию, реализуемую по регули- руемым ценам. Выпуск продукции — 200,0 тысяч тонн. Дотация на 1 тонну — 1450 руб.; — дотация на минеральные удобрения в размере 50% их стоимости. Предполагается закупить 100,0 тысяч тонн минеральных удобрений по цене 5000 руб. за 1 тонну; — дотация горэлектротранспорту из расчёта 8 руб. на 1 пассажира в день. Каждый пассажир пользуется горэлектротранспортом в среднем 156 дней в году. За год городской электротранспорт обслуживает 240 тыс. пассажиров; — дотация жилищно- коммунальному хозяйству по льготам, предоставляе- мым по квартплате отдельным категориям граждан, имеющих право на льгот — у 1850 человек. Скидка — 50%. Средняя квартплата в месяц 4 тыс. руб.; Глава VIII. Бюджетное устройство и бюджетный процесс 110 — дотация автотранспорту по городским перевозкам. Дотация состав- ляет 75 руб. на 1 рейс. Количество рейсов, совершаемых за месяц — 4000. По междугородним перевозкам дотация составляет 120 руб. за 1 рейс. За месяц совершается 2750 рейсов; — дотация газетным издательствам составит 1.363 тыс. руб лей. Раздел 200. Народное образование Содержание детских дошкольных учреждений. Число дней посещения детских садов — 250. Средний норматив расхо- дов на 1 ребёнка в год — 12 тыс. руб. Число детей дошкольного возраста — 4950 человек. Содержание общеобразовательных школ. Количество учащихся в школах — 15 130 человек, в том числе в 1–3 клас- сах — 5700 человек, 4–9 классах — 6500 человек, 10–11 классах — 2930 человек. Средний норматив расходов на 1 учащегося в год: в 1–3 классах 3,0 тыс. руб.; в 4–9 классах 4,5 тыс. руб; в 10–11 классах 5,8 тыс. руб. Содержание профессионально- технических училищ. Число учащихся в ПТУ — 5680 человек. Средний норматив расходов на 1 учащегося в год — 12,0 тыс. руб. Раздел 201. Культура Содержание дворцов культуры Средний расход на содержание одного дворца культуры — 3260 тыс. руб- лей в год. Количество дворцов культуры в области — 22. Содержание клубов Средний расход на содержание 1 клуба — 1130 тыс. руб. в год. Количество клубов — 25. Содержание театров Количество театров в области — 5. Средний расход на содержание (до- тирование) 1 театра в год — 6330 тыс. руб. Раздел 203. Здравоохранение Содержание больниц Процент госпитализации населения составляет 35% от численности жителей области (1850 тыс. человек). Средний расход на 1 госпитализиро- ванного больного — 14,8 тыс. руб. в год. 8.3. Бюджетный федерализм 111 Содержание поликлиник В течение года в поликлиники области обращается 48% от численности населения, средний расход на 1 амбулаторного больного 2,3 тыс. руб. в год. Бесплатная выдача лекарств Количество больных, имеющих право на бесплатное получение лекарств — 17 200 человек. Средний расход на выдачу лекарств — 920 руб. в год. Раздел 207. Социальное обеспечение Бесплатное питание одиноких малообеспеченных пенсионеров в специ- ализированных столовых Количество одиноких малообеспеченных пенсионеров в области — 21 ты- сяча человек. Средний расход на питание — 120 руб. в день. Количество дней работы столовых — 260. Расходы на предоставление инвалидам транспортных средств со скидкой в 50% стоимости автомобиля «Ока» В предстоящем году планируется продажа 120 машин инвалидам по цене 500 тыс. руб. каждая. Разде л 231. Рас ходы по ликви дации пос ле дствий аварии на Чернобыльской АЭС В области проживает 2000 ликвидаторов последствий аварии. Средний размер компенсации — 1500 руб. на человека в месяц. Раздел 250. Пособия, компенсации и выплаты на детей Ежемесячные выплаты на детей Количество детей — 25 тыс. человек. Средний размер пособия — 200 руб. на 1 ребёнка в месяц. Компенсационные выплаты семьям с детьми в связи с удорожанием това- ров детского ассортимента. Средний размер — 220 руб. на ребёнка в квартал. Компенсационные выплаты на приобретение детской одежды. Средний размер пособия — 180 руб. на 1 ребёнка в год. Пособия на детей в малообеспеченных семьях. Количество детей — 9700 че- ловек. Средний размер пособия — 600 руб. на ребёнка в месяц. Возмещение платы на содержание детей в детских садах работникам бюджетных учреждений. Количество детей — 2250. Средний размер возмещения — 3,2 тыс. руб. в год на 1 ребёнка. Раздел 214. Расходы на управление В предстоящем году расходы на управление составят 4290 тыс. руб. Раздел 216. Резервные фонды Резервные фонды предусмотрены в размере 3% от расходов бюджета. Раздел 254. Средства, передаваемые другим бюджетам В предстоящем году на эти цели предусматривается 2152 тыс. руб. Глава VIII. Бюджетное устройство и бюджетный процесс СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосова- нием 12 дек. 1993 г.) (с поправками) [Текст] // Информационно- справочная система «Гарант». 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. от 11.10.2018). 3. Левчаев П. А. Внебюджетные фонды: учеб. пособие / П. А. Левчаев. — М.: ИНФРА-М, 2018. — 149 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). 4. Лупей Н. А. Финансы: Учебное пособие / Лупей Н. А., Соболев В. И., 3-е изд., исправ. и доп. — М.: Магистр, НИЦ ИНФРА-М, 2018. 448 с. — (Бакалавриат). 5. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы: учеб- ник / И. Н. Мысляева. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2018. — 444 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). 6. Никитина Н. В. Корпоративные финансы: Учебное пособие / Н. В. Ни- китина, В. В. Янов. 2-е изд.; стереотип. М.: КноРус, 2013. — 486 с. 7. Нечаев А. С. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. посо- бие / А. С. Нечаев, Д. А. Антипин, О. В. Антипина. — М.: ИНФРА-М, 2018. — 266 с. + Доп. материалы — (Высшее образование: Магистратура) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.znanium.com 8. Суглобов А. Е. Развитие межбюджетных отношений в РФ / Суглобов А. Е., Черкасова Ю. И. // Финансы и кредит, 2009, № 1. — С. 22–30. 113 ГЛАВА IX. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ 9.1. Социально- экономическая сущность, особенности и виды внебюджетных фондов П од внебюджетными фондами понимается специфическая форма перераспределения и использования финансовых ре- сурсов страны для финансирования конкретных социальных и экономических потребностей общегосударственного или регионального значения. Государственные внебюджетные фон- ды — это совокупность самостоятельных финансово- кредитных учреждений, учредителями и собственниками которых явля- ются органы государственной власти Российской Федерации. Внебюджетные фонды: • представляют собой механизм перераспределения на- ционального дохода с целью защиты интересов отдельных социальных групп населения и решения конкретных эконо- мических задач государства; • выступают в качестве стабильного и прогнозируемого на длительный период времени источника денежных средств, используемого для финансирования социальных потребностей государства, отдельных региональных или ведомственных экономических программ; • имеют чётко установленные источники формирования, позволяющие точно прогнозировать объёмы средств этих фондов, контролировать их целевое использование; • управляются автономно от бюджета органами государ- ственной власти РФ и имеют строго целевое назначение; • создаются с помощью специальных налогов, сборов, зай- мов и выделения средств из бюджета. Глава IX. Внебюджетные фонды 114 Средства государственных внебюджетных фондов: — находятся в федеральной собственности; — не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ; — не подлежат изъятию. Внебюджетные государственные фонды предназначены для реа- лизации конституционных прав граждан: — на социальное обеспечение, по возрасту, болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, безработицы, рождения и воспитания детей, в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении; — охрану здоровья, — получение бесплатной медицинской помощи. Рассмотрим классификацию внебюджетных фондов. 1. По правовому положению внебюджетные фонды делятся на: • государственные фонды, находящиеся в ведении федеральных органов власти или органов власти субъектов федерации; • местные фонды, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. 2. По целям создания выделяются внебюджетные фонды: • социального назначения, предназначенные для решения задач финансирования социальных потребностей государства; • экономического назначения, — для решения региональных или ведомственных задач экономической направленности. 3. По юридической природе внебюджетные фонды подразделяются на создаваемые: • на основании обязательных требований законов РФ; • по решениям органов государственной власти и местного самоуправления. 4. По методу формирования: • выделение из бюджета определённых расходов, имеющих особо важное значение; • формирование внебюджетного фонда, с собственными источ- никами доходов для определённых целей. 5. В зависимости от периода функционирования: • бессрочные; • долгосрочные; • краткосрочные. 9.2. Характеристика социальных внебюджетных фондов 115 6. По охвату проблем: а) общего характера; б) конкретного характера. Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счёт: 1) обязательных платежей, установленных законодатель- ством РФ; 2) добровольных взносов физических и юридических лиц; 3) других доходов, предусмотренных законодательством РФ. Внебюджетные фонды выполняют две функции: распределитель- ную и контрольную. В настоящее время в состав государственных социальных ВБФ РФ входят: — Пенсионный фонд РФ (ПФРФ); — Фонд социального страхования РФ (ФСС); — Федеральный и территориальные фонды обязательного меди- цинского страхования РФ (ФФОМС и ТФОМС). 9.2. Характеристика социальных внебюджетных фондов 9.2.1. Пенсионный фонд РФ Пенсионный фонд РФ — это государственный централизованный внебюджетный фонд пенсионного обеспечения населения, предна- значенный для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. Он был утверждён Положением «О Пенсионном фонде РСФСР» от 27.12.1991 г. Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово- кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в со- ответствии с законодательством РФ, находится в государственной соб- ственности РФ. Денежные средства Пенсионного фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда РФ представляет собой форму образования и расходования де- нежных средств на цели обязательного пенсионного страхования в РФ. Пенсионный фонд РФ обеспечивает: • целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также фи- нансирование расходов; Глава IX. Внебюджетные фонды 116 • организацию работы по взысканию с работодателей и граж- дан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца; • капитализацию средств, а также привлечение добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридиче- ских лиц; • контроль с участием налоговых органов за своевременным и пол- ным поступлением страховых взносов, правильным и рациональным расходованием поступивших средств; • организацию и ведение индивидуального учёта застрахованных лиц, государственного банка данных по всем категориям плательщи- ков страховых взносов; • межгосударственное и международное сотрудничество РФ по во- просам пенсионного обеспечения; • участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий; • изучение и обобщение практики применения нормативных ак- тов по вопросам уплаты страховых взносов и внесение предложений по её совершенствованию; • проведение научно- исследовательской работы в области госу- дарственного пенсионного страхования; • разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам пенсионного обеспечения. Пенсионный фонд РФ может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан. Средства Пенсионного фонда РФ формируются за счёт: • страховых взносов; • средств федерального бюджета; • сумм пеней и иных финансовых санкций; • доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования; • добровольных взносов физических лиц и организаций, упла- чиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц; • иных источников, не запрещенных законодательством РФ. 9.2. Характеристика социальных внебюджетных фондов 117 Доходы бюджета Пенсионного фонда формируются за счет сле- дующих источников: • сумм единого социального налога, поступающих из федераль- ного бюджета; • субвенций из федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда в связи с недостатком средств на выплату базовой части трудовой пенсии; • страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, на- копительной части трудовой пенсии, сумм недоимок, пеней и иных финансовых санкций по взносам; • средств федерального бюджета, передаваемых на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению; пособий, ежемесячных доплат к государственным пенсиям (ежемесячному пожизненному содержанию); дополнительного ежемесячного материального обе- спечения гражданам РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ; иных пенсий, пособий, предусмотренных законодательством; • страховых взносов по дополнительному тарифу для работодателей- организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации; • доходов от временного размещения средств пенсионных накоплений; • прочих доходов, подлежащих зачислению в соответствии с за- конодательством РФ. Средства Пенсионного фонда РФ направляются: • на выплату трудовых пенсий; • перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных на- коплений, учтённой в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии; • доставку пенсий, выплачиваемых за счёт средств бюджета Пен- сионного фонда РФ; • финансовое и материально- техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); • иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обяза- тельном пенсионном страховании. Глава IX. Внебюджетные фонды 118 Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда РФ на со- ответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке. Пенсионный фонд вправе: • размещать временно свободные средства в разрешённые за- конодательством РФ виды активов в порядке, устанавливаемом Правительством РФ; • осуществлять продажу активов, приобретённых на временно свободные средства, в случае образования текущего дефицита бюд- жета Фонда. Средства, полученные от размещения временно свободных средств, направляются на пополнение резерва бюджета Фонда. 9.2.2. Фонд социального страхования РФ Фонд социального страхования РФ — это государственный цен- трализованный внебюджетный фонд, предназначенный для государ- ственного управления финансами социального страхования в РФ. Социальное страхование представляет собой систему создава- емых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан, в случаях: • признания их безработными; • трудового увечья или профессионального заболевания; • инвалидности; • болезни; • травмы; • беременности и родов; • потери кормильца; • необходимости получения медицинской помощи, санаторно- курортного лечения; • наступления иных социальных страховых рисков, подлежащих социальному страхованию. Фонд социального страхования является специализированным финансово- кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные 9.2. Характеристика социальных внебюджетных фондов 119 средства и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования, а также имущество, закреплённое за подведомственными Фонду санаторно- курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда социального страхования не входят в состав бюджетов соответству- ющих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Основными задачами Фонда социального страхования являются: • обеспечение гарантированных государством пособий: — по временной нетрудоспособности; — беременности и родам; — при рождении ребенка; — по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; — социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг; • санаторно- курортное обслуживание работников и их детей; • участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования; • осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда; • разработка совместно с Министерством здравоохранения и со- циального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование; • организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопро- сам социального страхования; • сотрудничество с аналогичными фондами других государств и международными организациями по вопросам социального страхования; • определение порядка расходования и учёта средств обязательного социального страхования, формируемых за счёт единого социаль- ного налога, зачисляемого в Фонд; единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности, единого налога, уплачиваемого организациями и ин- дивидуальными предпринимателями, применяющими упрощённую |