Вопрос 1 Понятие организация. Функции организации. 1
 Скачать 0.83 Mb.
|
Вопрос 24: Социальные проблемы развития малых предприятий в России.В последние годы в России были созданы условия для широкого развития наиболее динамичной и достаточно эффективной формы предпринимательской деятельности – малые предприятия. В соответствии с принятой экономической статистикой для определения размерности российских предприятий (крупные, средние, малые) используются основные признаки: численность производственного персонала, объем валовой продукции и стоимость основных производственных фондов. Согласно российскому законодательству, выделение, в частности, малых предприятий производиться по предельным уровням численности персонала по отраслям: в промышленности, строительстве и на транспорте – 100 человек, в оптовой торговле – 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании насления – 30, в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек. В мировой практике нет унифицированного определения малого предприятия. Широко применяются качественные критерии, такие как личное руководство предприятием, прямой личный контакт руководителя с производственным персоналом, клиентурой, поставщиками, самостоятельность, жесткая зависимость от местных рынков и источников сырья и др. Преобладают, однако, количественные критерии: численность работающих, годовой объем хозяйственного оборота, масса прибыли и т.д. По данным Госкомстата и МНС России на конец 2001 года, в стране имелось 843 тыс. малых предприятий (юридических лиц) и около 5 млн. предпринимателей без образования юридического лица. Численность работников малых предприятий составляет 6,6 млн. человек (8,6 % всего занятого населения). В общем количестве экономически активного населения это составляет около 17%. Совокупный вклад фермерских и подворных хозяйств в валовое производство продовольствия в России составляет около 20%. Общий вклад малых предприятий в валовой внутренний продукт страны не превышает 12%. В развитых странах этот показатель составляет: в США - 40%, Японии - 61%, в странах ЕС - до 70%. Малый бизнес в России развит преимущественно в сфере торговли и общественного питания, но в последнее время стало больше предприятий, ориентированных на производственный сектор и сферу услуг. Возрос профессионализм многих предпринимателей и менеджеров. Существенно выросло качество продукции пищевой и легкой промышленности. По-прежнему остается высокой доля «теневого» сектора, которая составляет от 30 до 50% реального оборота субъектов малого предпринимательства. Одной из особенностей малого предпринимательства в России является широкое распространение вторичной занятости (что подчеркивает социальную направленность малого бизнеса), предоставляющий дополнительные источники доходов для населения наряду с основным местом работы. Особенно высока доля вторичной занятости на предприятиях образования (41%), науки и научного обслуживания (37%), финансов, кредита, страхования, пенсионного обеспечения (26%), здравоохранения, физкультуры и социального обеспечения (22%). Весьма часто на малых предприятиях право собственности и право распоряжения совмещаются. В этих случаях руководитель принимает на себя решение большинства проблем. Поэтому достаточно значимым является то лицо, которое непосредственно управляет разрешением социальных проблем на предприятии. Для малых предприятий, имеющих юридическую самостоятельность, характерны: финансово-хозяйственная независимость, упрощенная организационная структура и способность к быстрой перестройке хозяйственных подразделений. Они создают благоприятные условия для более рациональной производстенно-хозяйственной кооперации. Малые предприятия в сфере своей деятельности поддерживают связи со множеством организаций. Можно выделить такие их деловые связи как: хозяйственные (кооперативные) связи с поставщиками ресурсов, потребителями продукции и услуг; связи, основанные на взаимоотношениях взаимопомощи и сотрудничества, поддержки предпринимательской деятельности; связи, основанные на специфическом переплетении собственности и контроля. Вопреки широко распространенной мифологеме, согласно которой население России негативно воспринимает предпринимательство как особый тип деятельности и предпринимателей как его персонифицированных носителей, то отнюдь не так. По результатам опроса ИСИ РАН в 2002 г. На основе всероссийского опроса взрослого трудоспособного населения в целом положительно к частному предпринимательству относятся - к крупному (в промышленности, строительстве и т.п.) – 23,5% - банковскому – 17,6% -малому 38,6% - семейному или «челночному» 35% Если в отношении семейного бизнеса срабатывает сочувствие (они «крутятся, чтобы прокормить семью»), то, вероятно, несколько иной – уважительный – оттенок имеет отношение населения к малому предпринимательству: эти люди «сделали себя» семи, наладили дело, да еще создают рабочие места для других. Отметим, что сформировавшееся в обществе отношение к малому и семейному бизнесу носит отнюдь не умозрительный характер: среди опрошенных у 2/3 есть знакомые предприниматели, у 42% это близкие друзья, у ¼ - дальние родственники, а более, чем у 1/5 – ближайшие родственники. Таким образом, в подавляющем большинстве население России формирует свое отношение к предпринимателям отнюдь не на основе идеализированных и идеологизированных схем (как это было на ранних этапах системной трансформации), а на основе достаточно реалистичного представления об образе жизни, ценностях, нормах поведения, проблемах нового предпринимательского слоя. Таким образом, в подавляющем большинстве население России формирует свое отношение к предпринимателям отнюдь не на основе идеализированных и идеологизированных схем (как это было на ранних этапах системной трансформации), а на основе достаточно реалистического представления об образе жизни, ценностях, нормах поведения, проблемах нового предпринимательского слоя. Далее, как несколько более благоприятное оценивает население то отношение к малому бизнесу, которое сложилось на их «малой родине» по сравнению с обществом в целом: как положительное или скорее положительное оценивают отношение к малому предпринимательсу в своем населенном пункте – 73%, в старнее в целом – чуть более 2/3 опрошенных. По-видимому, сказывается именно формируемый СМИ стереотип, согласно которому население России вопрринимет предпрнимательство в целом негативно: не усматривая «плохого» в своем ближайшем окружении, но нахлодясь под влиянием навязываемых стереотипов, респонденты склонны относить его на счет населения других территорий России. Разумеется, мнение респондентов относительно отношения к малому бизнесу, в их регионе или населенном пункте, а тем более в стране в целом складывается под влиянием целого ряда факторов. К их числу следует отнести: Общее эмоциональное отношение к тем, кто разбогател: Различие в доходах. Возрастные различия. Образование.. Место проживания.. Социально-профессиональный статус. Опыт руководящей работы Таким образом, в целом общественно-психологический климат для развития малого бизнеса в России в настоящее время вполне благоприятный и за последние годы он до некоторой степени улучшился. Тем не менее, в России малое предпринимательство как особый сектор рыночной экономики еще не сформировался, а значит, фактически не используется его потенциал. По закону, малые предприятия могут создаваться на основе любых форм собственности и осуществлять все виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законом. Недостатки правительственной программы, тормозят развитие малого бизнеса. Например, непродуманная система налогообложения, забирающая львиную долю прибыли, в результате чего, предприятия становятся на грань банкротства независимо от их народнохозяйственной значимости. Основное противоречие сегодняшней политики – попытка обеспечить переход к рынку административно-командными методами сверху, игнорируя основу рыночной системы – интерес предпринимателя. Сама же логика создания рыночной экономики требует движения «снизу вверх» – от интереса предпринимателя к централизованному созданию рыночной инфраструктуры (налоговая, кредитная политика, банки, биржы и т.д.) обслуживающей и реализующей этот интерес. Источники капитала, необходимые для начала бизнеса: собственные сбережения населения, кредиты, приватизационные чеки. Первый источник (400-500 млрд. рублей) был уничтожен гиперинфляцией, сократившей данный ресурс во многие десятки раз. Второй источник практически закрыт для малого предпринимательства гигантским процентом за кредит и нежеланием коммерческих банков, вкладывать деньги в малый бизнес из-за большого риска и отсутствия гарантий. Третий источник, тоже пока не работает. Выступить инвестиционным ресурсом они не могут, в лучшем случае это будет маленькое единовременное социальное пособие. Недостаток финансовых ресурсов и сложность их легального приобретения у государства – могут подтолкнуть малые предприятия к контактам с теневой экономикой и мафиозными структурами, и дать последним возможность постепенно внедряться в малые предприятия, постепенно подчиняя их себе. Четвертый фундаментальный недостаток – отсутствие систем государственной и общественной поддержки малого бизнеса. С большим запозданием создан государственный орган, призванный содействовать становлению и развитию малого бизнеса – Комитет поддержки малых предприятий и предпринимательства при Госкомимуществе РФ. Такая задача не по плечу никакому комитету. Ее в состоянии решить лишь целенаправленная политика правительства в целом, и притом за весьма продолжительное время. Местные власти отнюдь не обеспокоены тем, чтобы снизить уровень отчислений малых предприятий в местные бюджеты. Власти не желают связывать перспективы развития собственного района с малым бизнесом. Власти не всегда бывают заинтересованы в развитии наукоемких производств, так как они не приносят районам прямой выгоды. Местные власти охотней регистрируют предприятия, способствующие в благоустройстве района. |