Технико. Технико-юридический анализ правотворческой реальности современно. Доклады на международных форумах Юртехнетика
 Скачать 1.8 Mb.
|
|
Тематический план № п/п Наименование тем Всего часов Из них лек- ции семина- ры практ. занят. сам. работа 1 2 3 4 5 6 7 1 Предмет и методы теории юридической техники Теория юридической техники как учебная дисциплина Понятие, цели и значение юридической техники Юридическая практика и юридическая техника Виды юридической техники Аксиомы права Юридические конструкции Язык права 4 2 Правовые тексты Правовые символы Правовые презумпции Правовые фикции 2 – – – 13 Преюдиции вправе Юридическая классификация 0,5 – – 0,5 Перечень как прием юридической техники 0,5 – – 0,5 Примечания в нормативно правовых актах 0,5 – – 0,5 Приложения к юридическим актам 0,5 – – 0,5 Оговорки в нормативно-правовых актах Понятие, виды и принципы правотворчества 6 2 2 Концепция нормативно-правового акта 0,5 – – 0,5 21 Технико-юридические правила правотворче- ской деятельности Правовая экспертиза проектов нормативно- правовых актов 1 2 23 Технико-юридические правила разрешения правовых коллизий Техника реализации норм права 2 2 – – 25 Интерпретационная техника Техника инкорпорации нормативно-правовых актов Техника кодификации нормативно-правовых актов Техника распространения правовой информации ЭКЗАМЕН 1 ИТОГО 36,5 12 7 2,5 1 Проблемы юридической техники cборник статей / под ред. д-ра юрид. наук, проф, акад. РАЕН и ПАНИ, засл. деятеля науки В. М. Баранова. Нижний Новгород, 2000. С. 737–751. 66 I Международный форум «Юртехнетика» Приложение к тематическому плану Практические занятия по спецкурсу Юридическая техника предлагается провести в следующих творчески-игровых формах. По теме № 7 — в форме компьютерного урока Юридические конструкции в правовой науке, практике и обучении». По теме № 8 — в форме круглого стола Юридическая терминология и ее использование в законотворческой деятельности России». По теме № 19 — в форме видеотренинга Юридическая техника подготовки нормативно-правовых актов». По теме № 22 — в форме учебной юридической экспертизы с обязательным составлением письменного заключения специалиста по проекту реального регионального закона (по месту расположения вуза). ОБЩАЯ ЧАСТЬ Раздел Юридическая техника как наука и учебная дисциплина Тема 1. Предмет и методы теории юридической техники История развития научных представлений о понятии и целях юридической техники. Предмет и содержание науки о юридической технике. Развитие предмета теории юридической техники, его дифференциация. Методы теории юридической техники общенаучные, юридические, лингвистические, технические. Место теории юридической техники в общей теории права и государства. Связь науки о юридической технике с иными юридическими науками. Тема 2. Теория юридической техники как учебная дисциплина Предмет, содержание и структура учебного курса Юридическая техника. Место теории юридической техники в системе учебных юридических дисциплин. Задачи, функции и цели преподавания теории юридической техники. Раздел Общая характеристика юридической техники Тема 3. Понятие, цели и значение юридической техники Правопонимание как основа формирования теоретических, дидактических и мировоззренческих представлений о юридической технике. Понятие юридической техники. Юридическая техника как синтез фундаментального и прикладного знания. Уровень развития юридической техники — показатель качества правовой культуры государства и общества. Роль и возможности юридической техники в преобразовании общественных отношений, согласовании различных социальных интересов, социализации индивидов и осуществлении социального контроля. Качество (совершенство) юридической техники — необходимое условие формирования гражданского общества и утверждения правового государства. Место и значение юридической техники в правовой практике. Основные тенденции развития юридической техники в Российском государстве. Проблемы реализации требований юридической техники в Российской Федерации. Тема 4. Юридическая практика и юридическая техника Понятие, структура и формы юридической практики. Юридический процесс и опыт. Юридические документы понятие, виды, значение в правовом регулировании. Место и значение юридической техники в юридической практике. Инициативная программа спецкурса Юридическая техника 67 Тема 5. Виды юридической техники Классификация юридической техники. Общая и отраслевая юридическая техника. Особенности юридической техники в различных правовых семьях (романо- германская, англосаксонская правовые системы, система мусульманского права). Раздел Основные приемы юридической техники Тема 6. Аксиомы права Понятие аксиомы права. Виды правовых аксиом. Роль правовых аксиом в механизме правового регулирования. Тема 7. Юридические конструкции Понятие и значение юридической конструкции. Виды юридических конструкций. Место юридических конструкций в системе права. Юридическое лицо — центральная правовая конструкция гражданского права. Состав правонарушения основополагающая юридическая конструкция механизма реализации норм права. Состав правоотношения — ведущая юридическая конструкция механизма правового регулирования. Юридическая конструкция разрешено все, что не запрещено законом». Тема. 8. Язык права Слово, термин и понятие. Понятие и виды терминов вправе. Юридические термины. Использование иностранной юридической терминологии. Юридические понятия, их роль в обеспечении системности права. Сущность оценочных понятий вправе. Виды оценочных понятий российского законодательства. Проблемы использования оценочных понятий при толковании и реализации норм права. Дефиниции вправе. Стабильность понятий вправе. Архаизмы в нормах права. Профессионализмы вправе. Правила употребления языка права. Особенности логики права. Логико-языковые приемы формулирования юридических норм. Стиль права. Тема 9. Правовые тексты Понятие нормативного предложения. Юридическая фразеология, устойчивые юридические сочетания. Понятие дизайна (нормативной графики) юридических текстов. Нетипичная юридическая лексика. Дефекты текстов юридических до- кументов. Тема 10. Правовые символы Право как знаково-символическая система. Юридическая символизация как закономерность правового регулирования. Понятие правового символа. Правовые символы как форма социального отражения действительности. Символы как средство правового регулирования общественных отношений. Функции правовых символов. Ценность символизма права. Правовые символы как средство юридической техники, элемент правовой системы и часть правовой культуры общества. Требования к юридическим символам. Соотношение правовых символов и текста правовых документов. Объективные и субъективные предпосылки формирования и развития правовых символов в современных условиях. Классификация правовых символов. Предметные символы (флаг, форменная одежда, государственные и частные награды, печать юридического лица. Юридические символы действия (ритуал отдания воинской чести, церемония 68 I Международный форум «Юртехнетика» поднятия государственного флага, инаугурация. Изобразительные правовые символы (герб, товарный знак, товарная марка, дорожные знаки. Звуковые правовые символы (гимн государства, система звуковых сигналов на водном, воздушном и железнодорожном транспорте. Световые правовые символы (регулирование движения на транспорте посредством сигналов светофора. Языковые (словесные) юридические символы. Письменные (документальные) правовые символы (юридический документ, подпись гражданина или должностного лица на документе, текст присяги. Устные правовые символы (объявление судом приговора или решения по юридическому делу, воинские команды, устное выражение согласия супругов вступить в брак). Государственные символы, символы органов государственной власти и управления, символы должностных лиц государства, символы коммерческих и некоммерческих организаций, символы частных лиц. Государственный символ и национальный символ проблемы соотношения. Соотношение официальных символов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Символы международного публичного и международного частного права и их влияние на юридическую символику России. Проблемы взаимодействия правовых символов с политическими, религиозными и другими социальными символами. Механизм реализации правовых символов. Интерпретация правовых символов. Эффективность действия правовых символов. Факторы, снижающие эффективность действия правовых символов. Пути повышения эффективности юридических символов. Правовые символы как средство юридического контроля. Основные этапы формирования теории правового символизма. Тема 11. Правовые презумпции Понятие презумпций вправе. Логическая, политическая и правовая природа презумпций. Отграничение правовых презумпций от сходных сними явлений. Классификация правовых презумпций. Презумпции фактические и законные. Опровержимые и неопровержимые законные презумпции. Презумпции матери- ально-правовые и процессуальные. Презумпции общеправовые, межотраслевые и отраслевые. Роль и место презумпций в правовом регулировании. Презумпции как логическая основа юридических норм. Действие правовых норм и презумпции. Значение презумпций в правоприменительной деятельности. Общеправовые презумпции. Презумпция добропорядочности российских граждан. Презумпция невиновности обвиняемого. Презумпция знания закона. Презумпция истинности государственного правового акта. Презумпция истинности судебного приговора (решения, вступившего в законную силу. Тема 12. Правовые фикции Понятие правовой фикции. Юридическая фикция как вид социального небытия. Необходимость и значение правовых фикций. Соотношение правовой фикции и юридической ошибки. Соотношение фикций и смежных правовых понятий. Фикция и аналогия в праве. Виды правовых фикций. Специфика фикций в публичном и частном праве Российской Федерации. Особенности фикции в материальном и процессуальном Инициативная программа спецкурса Юридическая техника 69 праве России. Система фикций вправе и правоприменении. Проблемы функционирования правовых фикций в России. Пути повышения эффективности действия правовых фикций. Тема 13. Преюдиции вправе Понятие правовой преюдиции. Виды преюдиций в российском праве. Значение преюдиций в механизме правового регулирования. Тема 14. Юридическая классификация Понятие и значение юридической классификации. Виды классификаций в юридических нормах. Совершенствование оснований и форм классификаций по российскому законодательству. Тема 15. Перечень как прием юридической техники Понятие перечня как приема юридической техники в российском правотвор- честве. Виды перечней по действующим нормативно-правовым актам РФ. Пути рационального исследования перечней в нормах российского права. Тема 16. Примечания в нормативно-правовых, актах Понятие примечания как приема юридической техники. Виды примечаний по российскому законодательству. Проблемы совершенствования применения примечаний в публичном и частном праве России. Тема 17. Приложения к юридическим актам Понятие и значение приложения к юридическому акту. Виды приложений в нормативно-правовом материале России. Функции приложений к нормативно- правовому акту. Пути совершенствования оформления приложений к норматив- но-правовым актам. Тема 18. Оговорки в нормативно-правовых актах Понятие правовой оговорки. Правовая оговорка как форма согласования противоречивых интересов. Правовая оговорка как средство обеспечения прав и свобод граждан, компетенции организаций, суверенитета государств. Правовая оговорка как метод ориентации для выбора юридически значимого поведения. Правовая оговорка как средство обеспечения точности выражения мысли законодателя. Правовая оговорка как метод достижения компромисса в среде законодательного корпуса. Правовая оговорка как способ оптимизации правового регулирования. Правовая оговорка как форма выражения и определения границ усмотрения правоприменителя. Правовая оговорка как итог вычленения из общего результата воли одного или нескольких субъектов властеотношений. Основные формы нормативного выражения правовых оговорок. Функции правовых оговорок. Виды правовых оговорок. Законодательные оговорки и оговорки подзаконных нормативных актов. Оговорки в материальном и процессуальном праве. Оговорки в публичном и частном праве. Специфика оговорок международного права. Простые, сложные и альтернативные правовые оговорки. Императивные, диспозитивные и рекомендательные правовые оговорки. Количественные и качественные правовые оговорки. Правовые оговорки — отсылки. Существенные и несущественные оговорки в нормативно-правовых актах. Типичные дефекты при формулировании и реализации правовых оговорок. Правила применения оговорок в нормативно-правовых актах I Международный форум «Юртехнетика» ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Раздел Техника правотворчества Тема 19. Понятие, виды и принципы правотворчества Понятие правотворчества в Российском государстве. Принципы правотворче- ства. Виды правотворчества Российской Федерации. Международные стандарты как неотъемлемый элемент правотворческого процесса Российской Федерации. Техника лоббирования нормативно-правовых актов и качество правотворчества в России. Тема 20. Концепция нормативно-правового акта Понятие и значение нормативно-правового акта. Концепция нормативно- правового акта как модель отражения действительности. Виды концепций нор- мативно-правового акта. Концепции регионального нормотворчества. Ошибки при формулировании и использовании концепции нормативно-правового акта. Тема 21. Технико-юридические правила правотворческой деятельности Выбор внешней формы нормативно-правового акта. Содержание и структура нормативно-правовых актов. Дизайн нормативно-правовых актов. Формулирование норм права в статьях нормативно-правового акта. Прямой, ссылочный, отсылочный и бланкетный способы изложения норм права в статьях нормативно- правовых актов. Техника опубликования нормативно-правовых актов. Особенности юридической техники локальных правовых актов. Обеспечение полноты урегулированности общественных отношений. Проблемы выбора и правового закрепления юридических фактов. Точность норма- тивно-правовых актов. Понятие и виды правотворческих ошибок. Технико-юри- дические дефекты нормативно-правовых актов. Тема 22. Правовая экспертиза проектов нормативно-пра вовых актов Понятие, содержание и виды правовой экспертизы. Требования, предъявляемые к правовой экспертизе. Тема 23. Технико-юридические правила разрешения правовых коллизий Понятие и виды коллизий вправе. Преодоление правовых коллизий. Раздел 5 Правореализационная и интерпретационная техника Тема 24. Техника реализации норм права Понятие реализации норм права. Формы реализации норм права. Соблюдение, исполнение, использование как формы реализации правовых норм в деятельности органов внутренних дел России. Применение как особый способ реализации норм права. Объективная истина в практике применения норм права. Критерий установления объективной истины при применении норм права. Стадии процесса применения норм права. Основные технико-юридические требования к правильной правоприменительной деятельности. Акты применения норм права понятие, классификация, обоснованность и эффективность. Отличие правоприменительных актов от нормативно-право- вых. Правоприменительные акты в деятельности различных правоохранительных органов Российского государства. Инициативная программа спецкурса Юридическая техника 71 Техника создания правореализационных актов. Особенности составления юридических документов гражданами. Фиксация и удостоверение юридических фактов. Техника доведения до сведения правоприменительных актов. Пробелы вправе. Способы их восполнения в практике применения юридических норм. Применение права по аналогии. Правоприменительные ошибки причины и пути устранения. Тема 25. Интерпретационная техника Понятие и необходимость толкования норм права. Приемы (способы) толкования норм права. Технические особенности толкования норма права по объему и субъекту. Основные технико-юридические правила толкования норм права. Акты толкования норм права понятие, виды, роль в механизме правового регулирования. Техника документирования и опубликования актов толкования права. Интерпретационные ошибки понятие, виды, технико-юридические пути преодоления вредных последствий. Раздел Техника систематизации и кодификации нормативно-правовых актов Тема 26. Техника инкорпорации нормативно-правовых актов Понятие инкорпорации нормативных актов. Виды инкорпорации норма- тивно-правовых актов. Значение и перспективы развития инкорпорационной деятельности на современном этапе правового реформирования России. Юридическая природа Свода законов России. Схема и принципы Свода законов России. Значение законов России в укреплении законности. Учет нормативно-правовых актов как разновидность систематизации. Консолидация нормативно-правовых актов. Тема 27. Техника кодификации нормативно-правовых актов Юридическая природа кодификации нормативных актов. Виды кодификации в Российском государстве. Значение и тенденции кодификации в Российской Федерации. Тема 28. Техника распространения правовой информации Понятие правовой информации. Виды правовой информации. Основные способы распространения правовой информации. Мера правовой информации и технико-юридические пути преодоления избыточности правовой информации. Проблемы формирования единого информационно-правового пространства. Перспективные информационные технологии в правовой сфере. Проблемы обеспечения прав граждан на доступ к правовой информации. Список рекомендуемой к учебной программе литературы не приводится, поскольку автором опубликованы следующие объемные библиографические работы Техника правотворчества: природа, основные приемы, значение. Ретроспективный библиографический указатель. М Юнити-Дана; Закон и право, 2010 (41,5 пл Техника правотворчества: природа, основные приемы, значение. Ретроспективный библиографический указатель. Нижний Новгород Нижегородская академия МВД России, 2015 (72 пл Международный форум «Юртехнетика» Открытие II форума. Вступительное слово профессора В. М. Баранова 1 Предлагаемая книга представляет собой один из значимых результатов семинара преподавателей юридических вузов России, состоявшегося 11–16 сентября 2000 года в Нижнем Новгороде. Тема семинара Законотворческая техника современной России состояние, проблемы, совершенствование. Этот семинар явился логическими конкретным продолжением прошлогоднего научного форума, посвященного проблемам юридической техники 2 Организаторами семинара выступили Нижегородская академия МВД РФ, Нижегородская правовая академия, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Главное управление правовой работы и внешних связей МВД России. Особо следует отметить, что проведение семинара стало возможным лишь потому, что институтом Открытое общество в рамках программы Право во второй раз был выделен (естественно, на конкурсной основе) специальный грант. Семинар оказался более представительным, чем прошлогодний, и по составу участников, и по географии правовых вузов и учреждений, и по темам выступлений. Всего в работе семинара приняли участие 160 человек из 19 городов России. В их числе сотрудники и эксперты Аппарата Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, судьи и специалисты правоохранительных органов, работники научно-иссле- довательских юридических институтов, журналисты, специализирующиеся на правовой тематике, учителя средних школ, преподающие «Граждановедение». На семинаре выступил Уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека ПА. Лаптев. Четыре принципа организации и проведения семинара — тезауруса, фасина- ции, маевтики, перспективы — остались прежними, но по сравнению с прошлым годом получили многоплановое преломление. На первом семинаре состоялся диалог различных концептуальных построений внутри юридической науки. Семинар по законотворческой технике, кроме продолжения диалога, дал полилог, те. диалог между познавательными тенденциями и концептуальными установками, представляющими различные отрасли познания. В семинаре участвовали кроме юристов филологи, социологи, психологи. Известно, что законотворческая техника выступает в качестве средства международного обмена правовой информацией, способа сближения национальных зако- 1 Законотворческая техника современной России состояние, проблемы, совершенствование сборник статей. Вт под ред. д-ра юрид. наук, проф, акад. РАЕН и ПАНИ, засл. деятеля науки В. М. Ба- ранова. Н. Новгород, 2001. Т. 1. СВ настоящем сборнике публикуются материалы научно-методического семинара Законотворческая техника современной России состояние, проблемы, совершенствование, проведенного в Нижнем Новгороде 11–16 сентября 2000 года См Проблемы юридической техники сборник статей / под ред. В. М. Баранова. Нижний Новгород, Открытие II форума. Вступительное слово профессора В. М. Баранова 73 нодательств. На семинаре появилась возможность конкретно проанализировать этот срез, эту функцию законотворческой техники. Содержание двух книг образуют пять крупных и взаимосвязанных разделов. Раздел Методология, стратегия и общие приемы законотворческой техники современной России составили статьи, посвященные общей характеристике самых разных аспектов законотворческой техники. Являясь самым объемным, этот раздел (он составил первый том сборника) включает в себя характеристику не только сущности законодательной техники, но и ее отдельных приемов. Сделана попытка осмыслить научные основы определения предмета и формы законодательного регулирования, особенности привил законодательной техники в нормативно-правовых актах субъектов Российской Федерации. В разделе не только представлен уникальный опыт подготовки законопроектов в МВД России, но иобозначены перспективы участия МВД РФ в формировании и развитии законодательной базы организации и деятельности органов внутренних дели внутренних войск. Достижением почти всех статей раздела выступает то обстоятельство, что научная проблематика в их содержании тесно сопрягается с дидактическими аспектами, с выходом на методику преподавания теории и практики законотворческой техники. Второй том включает в себя остальные четыре раздела. Раздел Юридическая техника в международном и конституционном праве содержит статьи о сложнейших проблемах введения норм международного права в российскую правовую систему, о путях их гармонизации. На обсуждение юридической общественности выносятся острые проблемы техники изменения российской Конституции. Раздел Законодательная техника в сфере частного права включает 9 статей, охватывающих весьма большой круг проблем техники не только создания, но и толкования юридических норм гражданского, семейного, нотариального права. Раздел Законодательная техника уголовного права России посвящен анализу техники конструирования наиболее сложных составов преступлений. Вместе стем привлекается внимание к юридической технике формирования и толкования задачи принципов Уголовного кодекса России, к проблемам качества современного уголовного экологического права, к сложностям борьбы с незаконным использованием товарного знака, регулирования оборота оружия. Раздел Техника законотворчества в процессуальном праве России охватывает проблемы обеспечения качества многообразных юридических процедур. Удачно сочетаются, дополняют друг друга (и тем самым реально проявляется системность процессуальной регуляции) статьи о приемах законодательной техники в гражданском иуголовном процессе. Эта книга — итог многолетней работы авторов, а на семинаре происходило живое осмысление и переосмысление выдвинутых проблем, осуществлялась апробация идей и проверка на прочность аргументации. В ней представлены различные мнения и предложения как известных, таки начинающих ученых. Сделано это для того, чтобы законодатели были способны выработать свою, может быть, альтернативную позицию с учетом имеющихся научных достижений. А также для того, чтобы помочь формированию у студентов ипреподавателей проблемного мышления II Международный форум «Юртехнетика» |