ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА И УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЕМ. Организация производства и управление предприятием
 Скачать 5.46 Mb.
|
|
УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЕМ И ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА Глава 15 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ 15.1. Сущность, цели и принципы управления предприятием Разделение труда по мере развития производственных отноше- ний привело к выделению специфических трудовых процессов – процессов управления. В общем случае управление определяется как «элемент, функ- ция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических, экономических), обеспечивающая сохра- нение их определенной структуры, поддержание режима деятельно- сти, реализацию их программ и целей». Наряду с категорией «управление» в отечественной экономиче- ской литературе также можно встретить заимствованное с англий- ского языка понятие «менеджмент». Несмотря на близость, термины «управление» и «менеджмент» имеют и отличия, главные из кото- рых заключаются в том, что понятие «управление» более широкое и универсальное, поскольку включает управление любыми объектами и процессами. Английское слово «management» относится только к управлению, руководству на уровне предприятия, фирмы. Управле- ние государством в английском языке характеризуется термином «government», управление разными техническими средствами – «control», «driving», «piloting». Таким образом, менеджмент – часть управления экономикой, распространяющее свое воздействие на управление в масштабах компании, фирмы, проекта. Раздел 3. УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЕМ И ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА 220 Для более точного понимания категории управления рассмот- рим типовую схему управленческого процесса в соответствии с ки- бернетическим подходом (рис. 15). Рис. 15. Типовая схема управленческого процесса С кибернетической точки зрения управление – целенаправлен- ный процесс воздействия субъекта управления (управляющей под- системы) на объект управления (управляемую подсистему) с целью достижения поставленных перед системой задач и обеспечения об- ратной связи. Важно отметить, что управление – это информацион- ный процесс, т. е. энергетически слабое воздействие, порождающее сильный эффект. Из множества процессов, протекающих на предприятии, можно выделить пять основных функциональных групп процессов: 1) управление производством – это управление процессами пре- образования ресурсов в продукт, потребляемый внешней средой; 2) управление маркетингом – это анализ, планирование, реа- лизация и контроль за исполнением действий и программ, направ- ленных на создание, подержание и расширение выгодных отно- шений с целевыми покупателями продуктов для достижения целей организации; 3) управление финансами – это управление процессами форми- рования и движения финансовых средств предприятия; 4) управление персоналом – управление, направленное на фор- мирование и использование потенциала работников для достижения целей предприятия; Ресурсы Система управления Что и как делать? Субъект управления Объект управления Результат управления Внешняя среда Что сделано? Глава 15. Теоретические основы управления 221 5) управление учетом и анализом финансово-хозяйственной деятельности – управление процессом сбора, обработки и анализа информации о работе организации, которая необходима для приня- тия управленческих решений. Управление на предприятии включает три аспекта: – институциональный («кто» управляет «кем»); – функциональный («как» осуществляется управление); – инструментальный («чем» осуществляется управление). Исходным элементом управления является целеполагание – процесс обозначения ориентира, определяющего направление дви- жения и направленность действий. Под целью в менеджменте пони- мается идеальное или желательное состояние объекта управления. Целеполагание начинается с установления миссии предприятия, выражающей философию и смысл его существования. В ней детали- зируется статус предприятия, декларируются принципы его работы, намерения руководства, приводится определение самых важных ха- рактеристик организации. В управленческой литературе еще не вы- работано единого подхода, используемого при формировании мис- сии, поэтому встречаются разнообразные определения ее содержа- ния. При этом важно отметить, что миссия бессрочна и является фундаментом для постановки целей предприятия. Цели каждой организации устанавливаются в зависимости от специфики отрасли, особенностей состояния среды, характера и со- держания собственной миссии. У разных субъектов они отличаются по набору и величине параметров организации. Тем не менее, выде- ляют четыре основные области, применительно к которым все ор- ганизации устанавливают цели: – доходы организации; – работа с клиентами; – потребности и благосостояние сотрудников; – социальная ответственность. Для эффективного управления цeли должны oблaдaть pядoм xapaктepиcтик: – кoнкpeтность и измepимость. Выpaжaя цeли в кoнкpeтныx измepимыx фopмax, pyкoвoдcтвo coздaeт чeткyю бaзy oтcчeтa для пocлeдyющиx peшeний и oцeнки xoдa paбoты. Тaкжe бyдeт лeгчe oпpeдeлить, нacкoлькo xopoшo paбoтaeт opгaнизaция в нaпpaвлeнии ocyщecтвлeния цeлeй; Раздел 3. УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЕМ И ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА 222 – opиeнтaция вo вpeмeни. В пepвyю oчepeдь фopмyлиpyют дoлгocpoчныe цeли, зaтeм выpaбaтывaютcя cpeднe- и кpaткocpoчныe цeли для oбecпeчeния дoлгocpoчныx; – дocтижимость. Цeли ycтaнaвливaют тaк, чтoбы oни нe пpeвышaли вoзмoжнocти opгaнизaции; – взаимообусловленность. Дeйcтвия и peшeния, нeoбxoдимыe для дocтижeния oднoй цeли, нe дoлжны мeшaть дocтижeнию дpyгиx. Управление реализуется в соответствии с определенными принципами . На практике принципы управления принимают форму основных правил, руководящих положений, согласно которым орга- низуется управление. Различают общие и специфические принципы управления. К общим принципам относятся: кибернетические, учитывающие общие черты всех видов управления (принципы необходимого раз- нообразия, эмерджентности, обратной связи и т. д.); праксеологиче- ские (трудовые), являющиеся общими для всех задач управления, связанных с трудовой деятельностью человека; социально-организа- ционные – общие для управления человеческими коллективами (со- циальными системами). Наиболее важными специфическими в менеджменте считаются: принципы научности в сочетании с элементами искусства; целена- правленности; функциональной специализации; универсальности; последовательности; непрерывности; оптимального сочетания цен- трализованного регулирования и самоуправления; учета индивиду- альных особенностей и психологии работников, закономерностей межличностных отношений и группового поведения; обеспечения единства прав и ответственности в каждом звене процесса управле- ния; состязательности участников управления; максимально широ- кого вовлечения исполнителей в процесс подготовки решений. 15.2. Функции и методы управления Содержание процесса управления проявляется в его функциях. Функции управления производством – особые виды управленче- ского труда, представляющие те или иные направления воздействия на управляемые объекты. Впервые их состав был сформулирован Глава 15. Теоретические основы управления 223 французским практиком и ученым Анри Файолем (в работе «Общее и промышленное управление», 1916 г.), который выделял пять ис- ходных функций управления: планирование, организовывание, рас- поряжение, координирование и контроль. В настоящее время большинство исследователей выделяют сле- дующие основные (общие) функции управления: – планирование; – организация; – мотивация; – контроль. Последовательное выполнение данных функций управления об- разует замкнутый цикл управленческого труда от поступления ин- формации о состоянии объекта управления и внешней среды до вы- работки управленческих решений (рис. 16). Рис. 16. Замкнутый цикл управленческих функций Функция планирования призвана регламентировать поведение объекта в процессе реализации поставленных перед ним задач и це- лей. Она предусматривает определение конкретных задач каждому подразделению на различные плановые периоды. Высокое качество разработанных планов, их строгая увязка по всем подразделениям, согласованность с имеющимися в наличии материальными, финан- совыми и трудовыми ресурсами позволяет наиболее эффективно управлять предприятием. Планирование включает в себя определе- ние целей и задач, а также способов достижения этих целей. Причем приоритет цели при реализации планирования очевиден. Планирование Мотивация Организация Контроль Раздел 3. УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЕМ И ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА 224 Предшествует собственно планированию процесс прогнозиро- вания, т. е. получение сведений о предполагаемом развитии на пред- стоящий период. От обоснованности выбора метода прогнозирова- ния, правильности его применения и верности интерпретации ре- зультатов зависит как эффективность самого прогнозирования, так и планирования в целом. Практическая реализация планирования осуществляется на ос- нове распоряжений, где конкретно каждому уровню ответственно- сти предписывается надлежащее действие с указанием количествен- ных и качественных ориентиров относительно конечной цели. Организация – функция менеджмента, задачей которой являет- ся формирование структуры компании, обеспечение ее всем необ- ходимым для нормальной работы (персоналом, материалами, обору- дованием, зданиями, денежными средствами и др.). Организация направлена на создание необходимых условий для достижения за- планированных целей. Функция организации осуществляется по трем направлениям: – поэлементное (организация материально-вещественных эле- ментов); – пространственное (рациональное размещение элементов про- изводственного и управленческого процесса); – временное (организация по времени последовательности вы- полнения различных операций). Функция организации тесно связана с прогнозированием и пла- нированием. Если планирование готовит сцену для того, чтобы реа- лизовывать цели организации, то организация создает рабочую структуру, главным компонентом которой выступают люди. Существуют два пути реализации функции организации: через административно-организационное управление и через оперативное управление. Административно-организационное управление предполагает определение структуры предприятия, установление взаимосвязей и распределение функций между всеми подразделениями, предостав- ление прав и установление ответственности между работниками ап- парата управления. Оперативное управление обеспечивает функ- ционирование предприятия в соответствии с утвержденным планом. Большое значение для эффективного управления имеет пра- вильное использование функции мотивации. В самом общем Глава 15. Теоретические основы управления 225 виде мотивацию можно представить как совокупность внутренних и внешних по отношению к человеку сил, которые, непрерывно воз- действуя на него, побуждают к совершению тех или иных действий. При этом связь между этими силами и конкретными действиями че- ловека определяется очень сложной системой взаимодействий, ин- дивидуальной для каждого человека, поэтому различные люди мо- гут совершенно по-разному реагировать на одинаковые воздействия со стороны одинаковых сил, т. е. влияние мотивации на конкретного человека зависит от многих факторов и индивидуально. Реализуется мотивация через систему стимулирования – сово- купность взаимосвязанных и взаимодополняющих внешних стиму- лов материального и нематериального характера, воздействие кото- рых активизирует деятельность человека для достижения постав- ленных целей. Изучение мотивации необходимо для решения многих практи- ческих задач. Знания о мотивационном процессе, потребностях че- ловека, стимулировании и т. п. многие годы широко применяются на практике. Прежде всего, эти вопросы интересуют руководителей, которым очень важно знать мотивы поведения людей и их групп с тем, чтобы активно применить эти знания в повседневной работе для активизации деятельности подчиненных, для повышения эффек- тивности труда коллектива. Контроль – это управленческая деятельность, задачей которой является количественная и качественная оценка и учет результатов деятельности организации. В общем процессе управления контроль выступает как элемент обратной связи, так как по его данным про- изводится корректировка ранее принятых решений, планов и даже норм и нормативов. В основе контроля лежат различные методы учета и анализа, с помощью которых и обеспечивается осуществле- ние обратной связи. Содержание функции контроля в конкретной ситуации опреде- ляется структурой и содержанием других функций управления (пла- нирования, организации, мотивации). В то же время принятая сис- тема контроля будет влиять на содержание систем планирования, организации деятельности и мотивирования. Тесная связь контрольной функции с функцией планирования проявляется в формулировании целей и контрольных показателей, которые фиксируются в соответствующих планах, а также в том, 15 Касперович С. А., Коновальчик Г. О. Раздел 3. УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЕМ И ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА 226 что временные периоды осуществления обеих функций должны совпадать. Связь контроля с функцией организации прослеживает- ся в решении проблемы централизации – децентрализации и уста- новлении субъекта и объекта контроля. Результаты контроля явля- ются необходимым условием для мотивации персонала, так как именно результат (степень достижения цели) ведет к удовлетво- ренности трудом, и человек будет стремиться повторить то произ- водственное поведение, которое привело к возникновению этого чувства. Именно поэтому критерии оценки труда должны быть четко сформулированы и быть понятны исполнителям. В этом смысле эффективность системы мотивации определяется эффек- тивностью системы контроля. Цели менеджмента реализуются с помощью определенных средств воздействия на объект управления, совокупностью которых выступают методы управления. Метод управления отвечает на вопрос, каким образом рацио- нальнее всего воздействовать на исполнителя, ставить перед ним за- дачу и т. д., чтобы принятое решение было реализовано в требуемый срок. В управлении приходится учитывать всю совокупность дейст- вующих факторов, решать самые разнообразные задачи, в которых присутствуют организационные, технические, экономические, пра- вовые, социальные и другие вопросы производства. Это и обуслови- ло наличие разнообразных методов управления, относящихся к раз- ным стадиям цикла подготовки, выработки и реализации управлен- ческих решений и воздействий. В теории менеджмента выделяют три основные группы методов управления: – организационно-административные; – экономические; – социально-психологические. Центральное место в системе методов управления занимают организационно-административные методы. Данные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через прика- зы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и т. д. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда. Эти ме- тоды регламентируются правовыми актами трудового и хозяйствен- Глава 15. Теоретические основы управления 227 ного законодательства. Организационно-административные методы основаны на организационных отношениях, существующих в любом обществе, социально-экономической системе. Организационно-административные методы включают органи- зационное и распорядительное воздействие. Организационное воздействие направлено на организацию про- цесса производства и управления и включает организационное рег- ламентирование, организационное нормирование и организационно- методическое инструктирование. Организационное регламентирование определяет то, чем дол- жен заниматься работник управления, и представлено положениями о структурных подразделениях, устанавливающими задачи, функ- ции, права, обязанности и ответственность подразделений и служб организации и их руководителей. На основе положений составля- ется штатное расписание данного подразделения, организуется его повседневная деятельность. Применение положений позволяет оце- нивать результаты деятельности структурного подразделения, при- нимать решения о моральном и материальном стимулировании его работников. Организационное нормирование предусматривает разработку и использование нормативов, определяющих меру и границы развития определенных процессов. Оно должно опираться на определенную методику (теоретическую основу). Примером организационного нормирования может служить установление штатов по структурным подразделениям предприятия, размеров премий за те или иные ре- зультаты и т. д. Организационно-методическое инструктирование осуществля- ется в форме различных инструкций и указаний, действующих в организации. В актах организационно-методического инструктиро- вания даются рекомендации для применения тех или иных совре- менных средств управления, учитывается ценный опыт, которым обладают работники аппарата управления. К актам организационно-методического инструктирования относят: – должностные инструкции, устанавливающие права и функ- циональные обязанности управленческого персонала; – методические указания (рекомендации), описывающие вы- полнение комплексов работ, связанных между собой и имеющих общее целевое назначение; Раздел 3. УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЕМ И ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА 228 – методические инструкции, которые определяют порядок, ме- тоды и формы работы для решения отдельной задачи; – рабочие инструкции, определяющие последовательность дей- ствий, из которых состоит управленческий процесс. Распорядительное воздействие выражается в форме приказа, распоряжения или указания, которые являются правовыми актами ненормативного характера. Они издаются, чтобы обеспечить со- блюдение, исполнение и применение действующего законодатель- ства и других нормативных актов, а также для придания юриди- ческой силы управленческим решениям. Приказы издаются ли- нейным руководителем организации; распоряжения и указания – руководителем производственной единицы, подразделения, служ- бы организации, начальником функционального подразделения. Приказ – это письменное или устное требование руководителя решить определенную задачу или выполнить какое-то задание. Распоряжение – это письменное или устное требование к подчи- ненным решить отдельные вопросы, связанные с поставленной за- дачей или заданием. Распорядительное воздействие чаще, чем организационное, тре- бует контроля и проверки исполнения, которые должны быть четко организованы. С этой целью оно устанавливает единый порядок учета, регистрации и контроля за выполнением приказов, распоря- жений и указаний. Организационно-административные методы от других методов отличает четкая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний, невыполнение которых рассматривается как прямое нарушение исполнительской дисциплины и влечет за со- бой определенные взыскания. Директивные команды обязательны для выполнения, причем в установленные сроки, даже если это не- выгодно исполнителю. |