Юридическое образование в России- поиск новых стандартов качеств. Юридическое образование поиск новых стандартов качества. Материалы исследования
 Скачать 1.76 Mb.
|
|
РазДел 3. МежДУнаРоДный оПыт 7.2. Основные методы обучения обучение в университете Основным видом занятий на юридических факультетах являются лекции, читаемые профессорами, реже — помощниками профес- соров (ассистентами)� Во время лекций, продолжительность кото- рых составляет 90 минут, материал изучаемой дисциплины пре- подается слушателям в абстрактно-теоретической форме� Задавая вопросы слушателям, многие профессора стараются, вопреки сло- жившейся традиции монологического представления материала, вовлечь аудиторию в обсуждение рассматриваемой темы� Однако, в зависимости от величины юридического факультета, в аудито- рии, особенно на младших курсах, может находиться до несколь- ких сотен студентов� Вследствие этого уровень личного контакта между профессорами и студентами остается низким� Более высокий уровень личного контакта между преподавате- лем и студентом достигается на практических занятиях, прово- димых преподавателями — помощниками (ассистентами) про- фессора, читающего лекционный курс� Практические занятия проводятся в относительно небольших группах — от 10 до 50 сту- дентов (в зависимости от величины юридического факультета)� Целью таких занятий является обсуждение конкретных дел и вы- работка юридических заключений� Формат юридического за- ключения, составляемого по представленным гипотетическим фактам на основании применимых положений действующего за- конодательства и правовых доктрин, соответствует требованиям итогового экзамена� Общение между преподавателем и студен- тами на практических занятиях носит интерактивный характер, поскольку поощряется активное участие студентов в поиске пра- вильных решений� Проводятся также спецсеминары, предлагаемые профессора- ми� Эти занятия, предназначенные для студентов третьего и чет- вертого года обучения, направлены на углубленное изучение той или иной области правоведения, относящейся (что неудивитель- но) к сфере научных интересов профессора� Студенты, участвую- щие в спецсеминаре, выбирают для детального изучения одну из тем в рамках общей темы семинара и готовят доклады� Таким образом, спецсеминар предполагает в основном самостоятельную 272 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа работу учащихся� На занятиях студенты выступают с докладами продолжительностью около 30 минут, после чего представленный юридический материал обсуждается участниками семинара� По- мимо докладов студенты сдают письменную работу (меморандум) по соответствующей теме� В соответствии с законами о юридическом образовании от сту- дентов-юристов требуется также прохождение стажировок� Хотя требования законов разных федеральных земель несколько раз- личаются, главным требованием остается прохождение в период обучения в университете стажировок общей продолжительностью три месяца� Стажировки должны проходить в учреждениях, ве- дущих деятельность в разных областях юриспруденции, что по- зволяет студентам уже на данном этапе выбрать сферу буду- щей профессиональной специализации: гражданское, уголовное или публичное право� В связи с этим студенты обычно проходят стажировку у практикующих юристов — судей, адвокатов, нота- риусов — либо в юридических службах госучреждений или частных компаний� В зависимости от места стажировки студенты знако- мятся с юридическими вопросами, решаемыми юристами в кон- тексте той или иной профессиональной области� Организации студентов юридических факультетов, в част- ности, Европейская ассоциация студентов-юристов (ELSA) и ас- социации выпускников юридических факультетов, организуют для студентов факультативные обучающие экскурсии и озна- комительные поездки с посещением государственных органов, юридических учреждений и частных компаний, в ходе которых практикующие юристы выступают перед студентами с сообще- ниями о своей работе� Традиционные университетские занятия и лекции в рамках обучения на юридических факультетах часто подвергаются кри- тике со стороны студентов, поскольку знаний, полученных в ре- зультате таких занятий, оказывается недостаточно для успешной сдачи государственных экзаменов� В частности, студенты считают, что лекции не дают им адекватного объема знаний для подготовки на экзаменах юридических заключений� Подготовка к первому го- сударственному экзамену предполагает повторение тем, пройден- ных за весь период обучения по всем юридическим дисциплинам� Для повышения эффективности этого процесса студенты часто вы- нуждены обращаться за помощью к частным репетиторским ком- паниям, взимающим за свои услуги высокую плату� Посещаемость 273 РазДел 3. МежДУнаРоДный оПыт таких частных курсов выше посещаемости занятий на юридиче- ском факультете, поскольку студенты четко осознают цену частно- го юридического образования� В последнее время юридические факультеты реагируют на спрос со стороны студентов-юристов на образование, отвечающее требо- ваниям первого государственного экзамена� На четвертом году об- учения в университете студентам предлагаются специальные кур- сы, нацеленные на повторение соответствующих тем и выработку техники составления юридических заключений на уровне экзаме- национных требований� обучение в период практики после сдачи первого государственного экзамена Два года практиканты посещают занятия, проводимые в суде государственными обвинителями и судьями� Эти занятия на- правлены на получение практикантами дополнительных зна- ний, необходимых для сдачи второго государственного экзаме- на� Численность учебных групп — от 15 до 30 человек; посещение занятий, как правило, является обязательным� В зависимости от предпочтений судьи стиль преподавания может быть различ- ным и варьировать от формальных лекций до обсуждений с во- просами и ответами� Практиканты также проходят индивидуальную практику под ру- ководством судей, прокуроров и адвокатов� В период прохождения практики в гражданском суде (5 месяцев), уголовном суде (3 месяца) и органе государственной власти или управления (3–4 месяца) прак- тиканты работают под руководством конкретного судьи, прокурора или государственного чиновника, оказывая ему содействие в подго- товке приговоров, обвинений, решений и юридических заключений� Сочетание юридического образования с научно-исследовательской работой Юридическое образование предназначено как для тех, кто хотел бы впоследствии заниматься профессиональной деятельностью в лю- бой области юриспруденции, так и для тех, кто планирует работать в областях, не имеющих отношения к правоведению� Юридиче- 274 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа ское образование также обеспечивает получение студентами основ юридических знаний для дальнейшей индивидуальной исследова- тельской работы, направленной на разработку конкретных науч- ных проблем правоведения� Такая работа зачастую требует созда- ния условий, значительно отличающихся от условий, необходимых для массового юридического образования� Однако юридические факультеты университетов Германии успешно обеспечивают как условия для массового юридического образования, так и условия для индивидуальной научной работы� При этом реализуются различные способы участия студентов в на- учно-исследовательской работе юридического факультета� Таким образом, юридическое образование сочетается с научно-исследо- вательской работой� Несмотря на отсутствие контакта с преподавателями на лекци- ях, где аудитория составляет несколько сотен человек, студенты получают возможность личного общения с профессорско-препода- вательским составом посредством участия в семинарах (см� выше)� Часто из числа студентов, участвующих в семинарах, профессора выбирают кандидатов для работы на кафедре и написания диссер- таций под своим руководством� Прием студентов на работу в качестве помощников профессора может осуществляться посредством обычных объявлений о найме� Студенты, принятые на работу, работают на кафедре профессора один день в неделю за небольшую плату — от 7 до 9 евро в час� Ра- бота может включать в себя помощь в поиске нужной литературы или подготовке материала для лекций и семинаров� В зависимо- сти от уровня квалификации и мотивации студенты старших кур- сов могут привлекаться к дальнейшей научной работе и участию в подготовке публикаций, получая таким образом возможность определить собственные интересы в научно-исследовательской работе� Студентами Гейдельбергского университета для публика- ции студенческих научных работ создан юридический журнал «Studentische Zeitschrift für Rechtswissenschaft Heidelberg», сокра- щенно «StudZR» («Гейдельбергское студенческое юридическое обо- зрение»)� Главная цель издания — путем публикации научных ста- тей перспективных авторов из студенческой среды способствовать развитию таланта молодых ученых и формированию у них навыков систематического проведения научных исследований в сфере пра- воведения� Журнал «Гейдельбергское студенческое юридическое 275 РазДел 3. МежДУнаРоДный оПыт обозрение» выходит три раза в год и распространяется по всей тер- ритории Германии� Инициатива создания журнала первоначально исходила от группы заинтересованных студентов, однако в настоя- щее время проект, безусловно, пользуется постоянной поддержкой со стороны профессорско-преподавательского состава и научных работников университета� 8. качество юридического образования 8.1. Существующие стандарты качества юридического образования Стандарты качества юридического образования в Германии зада- ются в основном двумя государственными экзаменами� Сдача двух государственных экзаменов считается подтверждением качества образования, необходимого для занятия регулируемых профес- сий (адвоката, судьи, окружного прокурора и т� д�)� Таким образом, задания обоих государственных экзаменов должны как минимум соответствовать современным требованиям качества научной под- готовки, тематического диапазона и практической ориентации� Соответствие этим требованиям лежит в основе репутации про- фессионалов высокого класса, которой пользуются немецкие юри- сты как в Германии, так и за рубежом� Качество немецкого юридического образования характери- зуется не столько высоким уровнем специализации, сколько на- личием у юриста широких и фундаментальных знаний во всех основных областях правоведения� Такая система получения ква- лификации «юрист широкого профиля» (Einheitsjurist) позволя- ет юристам быстро и без затруднений осваивать новые разделы право ведения� При общей высокой оценке системы получения квалификации Einheitsjurist она подвергается критике ввиду чрезмерной дли- тельности срока получения юридического образования� Однако критика продолжительности учебы звучит из уст немецких поли- тиков, а не от представителей юридических компаний или дру- гих частных фирм� Ясно, что основной причиной такой критики являются значительные бюджетные расходы на университетское образование� 276 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа 8.2. Обеспечение стандартов качества Соблюдение высоких стандартов государственных экзаменов кон- тролируется юридическими экзаменационными экспертными комиссиями (Justizprufungsamter) каждой федеральной земли, яв- ляющимися государственными контрольными органами при выс- ших судах земель� Экзаменационные экспертные комиссии состоят из штатных членов, работающих в комиссии на постоянной основе, и временно привлекаемых членов — судей, окружных прокуроров, адвокатов, специалистов по административному праву и юристов, работающих в частных компаниях� Помимо сдачи государственных экзаменов, некоторые студен- ты продолжают обучение, получая дальнейшее юридическое обра- зование� Некоторые университеты предлагают специальные про- граммы изучения иностранных языков для юристов в сочетании с основами знаний правовых систем зарубежных стран� Другие университеты предлагают дополнительные программы изучения экономики и бизнеса� Кроме того, некоторые выпускники и/или юристы-стажеры по- лучают дальнейшее образование, готовя диссертации на соискание степени доктора или магистра права как в Германии, так и за рубе- жом� К подготовке докторских диссертаций допускаются лица, сдав- шие первый государственный экзамен на оценку «удовлетвори- тельно» и выше� Конкретные требования и процедуры проведения экзамена на присуждение степени доктора (Promotionsverfahren) могут различаться в зависимости от университета и излагаются в руководствах о порядке присуждения ученой степени доктора (Promotionsordnung) каждого университета� Общим требовани- ем для выполнения магистерских программ также является сда- ча с положительной оценкой первого государственного экзамена� В случае выполнения магистерской программы за рубежом уни- верситеты также обычно требуют подтверждения владения ино- странным языком (например, результаты тестов IELTS или TOEFL)� Юридические фирмы Германии при приеме на работу оказывают предпочтение молодым специалистам, имеющим степень доктора или магистра права� Юристы, работающие в юридических фирмах или иных част- ных компаниях, часто проходят курсы повышения квалификации и специализации (Fachanwaltslehrgang) в определенной области права (например, по налоговому праву, строительному праву, за- 277 РазДел 3. МежДУнаРоДный оПыт конодательству в сфере недвижимости, трудовому, семейному, коммерческому и акционерному праву и т� д�)� Право носить звание «адвокат-специалист» (Fachanwalt) присваивается адвокатскими палатами в соответствии с кодексом деловой этики адвокатов-спе- циалистов (Fachanwaltsordnung)� Согласно статистике Федераль- ной адвокатской палаты (Bundesrechtsanwaltskammer) за 2008 год, звание адвоката-специалиста имеют 22 % юристов — членов адво- катской палаты Германии� Адвокаты вправе иметь не более трех титулов адвоката-специалиста� Для получения этого звания юрист должен продемонстрировать специальные теоретические знания в конкретной области права� Как правило, такие знания приобре- таются на курсах обучения юридических специалистов минималь- ным обязательным объемом в 120 учебных часов� Обычно такие курсы предлагаются частными организациями и оплачиваются самим обучающимся� Юрист считается подтвердившим свои спе- циальные теоретические знания при условии успешной сдачи трех экзаменов в выбранной области права� В некоторых случаях такие экзамены проводятся в устной форме� Кроме того, для получения звания адвоката-специалиста юрист должен иметь стаж членства в Адвокатской палате Германии не менее трех лет и опыт ведения определенного количества дел в выбранной области права� Тре- буемое количество дел зависит от области права� Начиная с года, следующего за годом сдачи экзамена, юрист должен посещать кур- сы дальнейшего обучения (не менее десяти в году) для углубления знаний в выбранной области� 8.3. Степень удовлетворенности качеством юридического образования Как было отмечено, длительность получения юридического обра- зования в Германии часто становится объектом критики� Кроме того, недовольство вызывает слишком широкий охват образова- ния� Существует мнение, что из-за системы подготовки юристов широкого профиля (Einheitsjurist), требующей обширных знаний во всех областях права до момента сдачи обоих государственных экзаменов, студенты тратят слишком много времени на изучение тех разделов правоведения, которые не будут иметь отношения к их профессиональной карьере� Со своей стороны защитники си- стемы Einheitsjurist возражают, что существующая система обеспе- 278 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа чивает образовательный стандарт для всех юристов и дает им чет- кое представление о том, как работают другие юристы� Критике подвергается также методика юридического образова- ния в период до сдачи первого государственного экзамена� Мно- гие студенты думают, что основанные на чистой теории занятия, проводимые зачастую в огромных переполненных аудиториях университетов, не обеспечивают адекватной подготовки к сдаче государственных экзаменов� Поэтому студенты нередко прибега- ют к помощи частных репетиторских компаний, услуги которых весьма недешевы� Обычно такие частные компании предлагают одно- или двухгодичные программы учебных занятий и тестов, проводимых несколько раз в неделю и направленных на эффек- тивную подготовку студентов к первому государственному экзаме- ну� Большинство таких репетиторских компаний предлагает также курсы занятий по подготовке юристов-стажеров ко второму госу- дарственному экзамену� Согласно данным этих частных организа- ций, их курсы подготовки к первому государственному экзамену посещает около 90 % всех студентов юридических факультетов� По сравнению с университетскими лекциями методы обучения в таких репетиторских фирмах напоминают методы, применяе- мые в средней школе, а содержание занятий не отличается излиш- ней теоретической глубиной� Несмотря на изложенные критические замечания, немецкое юридическое образование высоко котируется как в Германии, так и за ее пределами (что, конечно, связано с особенностями систе- мы обучения студентов)� Кроме того, широкий охват обучения по- зволяет юристам изменять область приложения своих профессио- нальных знаний, не сдавая дополнительные экзамены, и создает атмосферу взаимопонимания среди юристов различных специа- лизаций� 8.4. Планы реформирования системы юридического образования Вопрос о необходимости реформы системы юридического обра- зования обсуждается уже несколько десятилетий� Еще в 70-е годы предпринимались попытки объединения двух частей юридиче- ского образования — теоретического образования в университете и практического обучения на втором этапе юридического образо- 279 РазДел 3. МежДУнаРоДный оПыт вания — в однофазовую модель� Однако такие попытки прекрати- лись к началу 80-х годов� Любое изменение системы юридического образования потре- бует внесения изменений в федеральный Закон о судьях и зако- нодательство земель� Этот факт является препятствием на пути реформ� Тем не менее некоторые незначительные изменения все-таки происходят� Так, в последние годы продолжительность практиче- ского обучения сокращалась, а в его содержании все больше учи- тывался тот факт, что большинство молодых юристов становит- ся частнопрактикующими юристами (а не судьями)� Кроме этого, в учебные планы университетов были включены элективные кур- сы (Schwerpunktbereiche), проверка знаний по которым входит в требования к сдаче первого государственного экзамена, что не- сколько повысило специализацию обучения студентов� Первона- чальная модель практического обучения как подготовки молодых юристов к профессиональной деятельности также претерпевает изменения� Наиболее глубоким изменением в системе высшего образова- ния в последние годы стал Болонский процесс� В 1999 году Герма- ния вместе с другими европейскими странами поставила перед собой цель создания к 2010 году общеевропейского пространства высшего образования� Одной из главных задач Болонского про- цесса является создание универсальных и сопоставимых квалифи- кационных категорий, а также введение двухступенчатой системы высшего образования «бакалавриат/магистратура»� В настоящее время на эту систему переведено уже более 50 % учебных про- грамм в Германии� Система юридического образования, однако, пока не претерпела такой перестройки� Юристы-практики и про- фессорско-преподавательский состав выражают серьезный скеп- тицизм по поводу Болонского процесса и его возможного влия- ния на систему высшего юридического образования в Германии� Тем не менее уже существуют некоторые юридические образова- тельные программы, в основе которых лежит система «бакалаври- ат/магистратура»� Обучение в рамках этих программ не дает образования, необ- ходимого для доступа к таким регулируемым профессиям, как ад- вокат, судья, прокурор и т� д� Более того, Ассоциация юридических факультетов Германии (Deutscher Juristen-Fakultatentag) неодно- кратно отвергала идею перестройки классического юридическо- 280 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа го образования по образцу системы «бакалавриат/магистратура»� Сторонники такой перестройки утверждают, что она позволи- ла бы студентам получать первую академическую степень после трех лет обучения и раньше начинать профессиональную карьеру� Кроме того, студенты получили бы значительную свободу выбора благодаря возможности после трех лет обучения переориентиро- вать свою будущую карьеру с меньшим сожалением о потрачен- ных силах и времени� При этом большинство юристов-практи- ков настаивает на сохранении двух государственных экзаменов� В этом случае при введении системы «бакалавриат/магистратура» студенты, желающие в дальнейшем работать по одной из регули- руемых профессий, по-прежнему должны будут сдать оба государ- ственных экзамена, предполагающих четырехлетнее обучение в университете и двухлетнюю практику� Обсуждение этой пробле- мы продолжается� Таким образом, пока нет определенного ответа на вопрос, под- вергнется ли в будущем система юридического образования в Гер- мании каким-либо существенным изменениям� Юридическое образование в Польше Составитель обзора: Иоанна Слива, стажер палаты юрисконсультов, г. краков 1. общая информация о юридическом образовании и юридических профессиях в Польше В Польше республиканская форма правления� Страна разделе- на на 16 воеводств, которые подразделяются на повяты и гми- ны — единицы местного самоуправления� На данный момент в стране имеется 458 высших образовательных учреждений: 132 государственных и 326 частных, где обучается около 2 мил- лионов студентов� Согласно статистике, в 2009–2010 годах было принято 575 363 абитуриента, 399 278 из которых поступили в государственные учебные заведения, а 176 085 — в частные� |