Стратегия цифровой трансформации написать, чтобы выполнить
 Скачать 7.32 Mb.
|
|
Основными слабыми сторонами региона являются недостаток природных ресурсов, в частности для ведения сельского хозяйства экологические проблемы существование затратных отраслей экономики (ЖКХ, сельское хозяйство и др.). В числе угроз развитию региона необходимо отметить риск ухудшения экологической обстановки в районах с крупными промышленными предприятиями истощение природных ресурсов, их неэффективное использование. Возможности для региона создают растущий спрос на продукты и услуги ИТ и цифровых технологий и перспектива сыграть существенную роль в его удовлетворении доступность человеческого капитала (квалифицированного, цифрового в том числе сравнительно простое привлечение инвестиционных ресурсов. Необходимо изучить, какие информационные технологии уже используются или развиваются в регионе, какие планируется использовать в будущем, и оценить их применение как в госсекторе, таки в бизнесе. Выстраивая цифровую стратегию, ее авторы должны уже сегодня понимать, какой результат ожидается через 5–15 лет, какой объем средств потребуется инвестировать в информационные технологии и куда именно. Региональным органам исполнительной власти важно находить и учитывать сильные стороны своего региона, которые могут быть не очевидны из федерального центра, но именно в этих отраслях можно быстрее всего добиться цифровых прорывов, значимых на уровне региона и заметно сказывающихся наросте экономики. 83 Аббревиатура образована из слов Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats — сильные стороны, слабые стороны, возможности, угрозы. На стратегической сессии АНО Цифровая экономика с предприятиями промышленности и торговли Ивановской области проводилась оценка их цифровой зрелости. Выяснилось, что у 85% предприятий уровень цифровой зрелости очень низкий, нет внутренней автоматизации, нет запаса прочности для ситуаций вроде пандемии COVID-19, нет навыков организации электронной торговли и бесконтактной доставки и многого другого. Сильные и слабые стороны региона часто связаны сего историей. Поэтому еще одна задача — дополнить картину текущего состояния информацией о том, что ему предшествовало. При анализе исторического контекста развития региона следует обратить внимание на историю развития национальной культуры, традиционные занятия коренных и малых народов, религиозные и культурные особенности. 4.1.6 Изучение НПА, требований вышестоящих организаций и контекста в целом Оценка текущего состояния, в котором находится организация, требует детального анализа разноуровневых нормативных правовых актов федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, приказов отраслевых министерств, нормативных актов региона или муниципалитета и др. Конкретный список необходимых для изучения документов зависит от положения организации во властной вертикали. Например, на региональном уровне, помимо НПА федерального уровня, необходимо учитывать программу или стратегию социально-экономического развития региона. Особенно важно изучение НПА и контекста при разработке стратегии органа власти или местного самоуправления, поскольку она станет инструментом реализации государственной политики на региональном уровне. В результате такого анализа должны быть вычленены все цели и задачи, установленные верхнеуровневым нормативным актом и обязательные для организации, разрабатывающей стратегию. В описании текущего состояния следует дать ссылки и цитаты на соответствующие положения. Например, при разработке цифровой стратегии государственного органа не обойтись без ссылок на национальную программу Цифровая экономика» 84 Показатели ЦТ включаются также в государственные и ведомственные программы, как в специализированные (разрабатываемые специально в целях цифровизации), таки в смежные — в сфере информатизации. Примерами могут служить программы Новосибирской области, Архангельской 84 Национальная программа Цифровая экономика Российской Федерации // Правительство России. URL: http://government.ru/rugovclassifier/614/events/ 85 Постановление правительства Новосибирской области от 31.12.2019 (изм. 24.11.2020) № п Об утверждении государственной программы Новосибирской области Цифровая трансформация Новосибирской области. URL: РАЗДЕЛ 4 | ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СО С ТО Я Н ИЯ РА ЗД ЕЛ 4 | ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ 72 73 4.2 ЦИФРОВАЯ ЗРЕЛОСТЬ Многие из указанных выше критериев оценки текущего состояния можно включить в комплексную оценку цифровой зрелости. Оценка цифровой зрелости — инструмент анализа текущего состояния и потенциала организации (отрасли, региона. Ниже кратко представлена методология оценки, разработанная АНО Центр перспективных управленческих решений (ЦПУР) совместно с Центром подготовки руководителей цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС, которая уже реализуется в государственных органах и коммерческом секторе. Оценка цифровой зрелости — это многоуровневое исследование организации, которое позволяет оценить потенциал ее роста, выявить зоны развития и разработать индивидуальную стратегию цифровой трансформации 92 . Понимая точку отсчета, руководство организации может поставить перед сотрудниками задачу проработать предложения по выбору оптимального варианта развития. В свою очередь, команда может поставить перед собой амбициозные цели, основанные на реальных располагаемых ресурсах. Оценка цифровой зрелости становится прикладным инструментом разработки цифровой стратегии организации, основанной на данных, а не только субъективных суждениях о потенциально перспективных путях развития. Такие цифровые стратегии в результате обладают большей точностью и имеют больше шансов быть реализованными в течение нескольких лет. Оценка уровня цифровой зрелости как способ оценки текущего состояния организации вводит в рамку трансформации работу с культурой, кадрами, процессами позволяет сопоставлять уровень развития аналитики и качество данных, кадров и инфраструктуры с уровнем процессного и продуктового управления предоставляет сравнительную оценку организации в целом и ее отдельных подразделений формирует план необходимых действий вплоть до уровня отдельных подразделений, департаментов и отделов. Описанный далее подход применим и к организационной, и к отраслевой оценке, с поправкой на уровень агрегации информации. При решении задач развития отрасли рекомендуется опираться на базовые принципы оценки цифровой зрелости, применимые к организации, дополнительно 92 Адаптируемая методология оценки цифровой зрелости организации на примере Счетной палаты Российской Федерации // Центр перспективных управленческих решений. URL: области, Цифровая экономика Оренбургской области, Цифровое развитие Ханты-Мансийского автономного округа — Югры» 88 и прочие. Они являются документами стратегического планирования и соответствуют требованиям, предъявляемым к таким документам (Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ 89 , постановление Правительства РФ от 29.10.2015 № 1162 90 и др.). Помимо нормативных документов, на стратегию ЦТ влияет внешний контекст — те условия, в которых она пишется и реализуется (подробнее см. раздел 3.2). Изучение контекста начинается с истории вопроса мы это делаем первыми Кто и с какими результатами делал это до нас Какие НПА, задачи, проблемы были в прошлом Как использовать негативный опыт и выученные уроки Изучать контекст можно на трех уровнях макроуровень экономика страны и макрорегионов, глобальные тренды в сфере цифровых технологий (использование ИИ в медицине, беспилотный транспорт) ив экономике, глобальные вызовы (такие как пандемия COVID-19), международные и национальные НПА, национальные стратегии в сфере цифровых технологий (такие как национальная стратегия в сфере ИИ); • мезоуровень: в регионе на нем находятся отрасли экономики, экономические комплексы, жители муниципалитетов и районов, а также другие субъекты федерации для отраслевого ведомства — другие ведомства и их руководство микроуровень: отдельные субъекты экономики, граждане, кадровый потенциал, ИТ-потенциал региона, организации и др. В широком смысле в контекст входит все окружение, влияющее на ЦТ: и государство сего законодательством, и конкуренция на рынке, и все граждане (конечные бенефициары ЦТ), и местные природные условия. Так, в Республике Саха (Якутия) цифровизация стала одним из стратегических направлений развития региона, а цифровые технологии — важным драйвером экономики, средством преодоления сложностей, создаваемых суровым климатом и огромной территорией региона. Изучение контекста полезно еще водном отношении оно помогает увидеть естественное будущее, которое наступит при инерционном сценарии (см. раздел 3.2). 86 Постановление правительства Архангельской области от 10.10.2019 № 549-пп Об утверждении государственной программы Архангельской области Цифровое развитие Архангельской области. URL: http://docs.cntd.ru/document/462645471 87 Постановление правительства Оренбургской области от 29.12.2018 (изм. 25.12.2019) № 917-пп Об утверждении государственной программы Цифровая экономика Оренбургской области. URL: http://docs.cntd.ru/document/550336336 88 Постановление правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 05.10.2018 (изм. 18.09.2020) № п О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Цифровое развитие Ханты-Мансийского автономного округа — Югры“». URL: http://docs.cntd.ru/document/550199959 89 Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ О стратегическом планировании в Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/38630 90 Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 № 1162 Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся введении Правительства Российской Федерации. URL: http://government.ru/docs/20335/ 91 «Цифровизация дает Якутии шанс на ускоренное развитие // КоммерсантЪ. URL: Время чтения 6 минут РА ЗД ЕЛ 4 | ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СО С ТО Я Н ИЯ РА ЗД ЕЛ 4 | ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ 74 75 4.3 ВЫВОДЫ. ПОЧЕМУ ВАЖНО ЗНАТЬ ТОЧКУ ОТСЧЕТА Изучение текущего состояния можно сравнить со вступлением в наследство наследник проводит инвентаризацию унаследованного имущества, изучает особенности доставшихся ему предметов, их работоспособность и стоимость. Эта работа — один из важнейших этапов разработки стратегии. Если авторы цифровой стратегии не понимают, где они находятся на старте, они не поймут, куда и каким предстоит двигаться. Для получения максимума информации о текущем состоянии используются различные методики исследований, что позволяет учитывать собранные и структурированные данные, сильные и слабые стороны, имеющиеся и отсутствующие ресурсы, другие узкие места. Применительно к структурам, которым предстоит цифровая трансформация, такой аудит можно проводить методом оценки цифровой зрелости. Этот метод полезен тем, что дает возможность получить комплексное представление об организации и предложить конкретные способы повышения уровня ее цифровой зрелости, а значит, обеспечить впоследствии успешную реализацию цифровой стратегии. привлекать независимых отраслевых экспертов, проводить интервью с широким кругом отраслевых заинтересованных лиц. В Указе Президента РФ от 21.07.2020 № 474 О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года в качестве одного из целевых показателей национальной цели цифровая трансформация указано достижение цифровой зрелости ключевых отраслей экономики и социальной сферы. Уже разработана методика, по которой будет рассчитываться показатель достижение цифровой зрелости. По-видимому, оценка цифровой зрелости отрасли экономики, госоргана, регионального или федерального, будет учитывать десятки, а то и сотни параметров с разным весом каждого. 28 октября 2020 года Президент России Владимир Путин поручил проработать возможность создания рейтинга, оценивающего цифровую зрелость ФОИВ и РОИВ. Предполагается, что первые результаты оценки необходимо будет предоставить к 1 мая 2021 года. По состоянию наконец года уже разработана матрица оценки цифровой зрелости государственных и муниципальных услуг со следующими уровнями зрелости минус один, нулевой, начальный, базовый, продвинутый, супер. Примером методологии оценки уровня цифровой зрелости организации может служить адаптируемая методология, разработанная ЦПУР в сотрудничестве с экспертами Центра подготовки РЦТ ВШГУ РАНХиГС. В ЦПУР изучили опыт классификации треков оценки цифровой зрелости, подготовленных ПАО Сбербанк для трансформации организаций на основе технологий ИИ. Взяв методологию «Сбера» в качестве основы, эксперты ЦПУР и Центра переработали и дополнили ее с учетом ключевых аспектов ЦТ организаций, в первую очередь государственных, при этом без акцента на ИИ. Новая методология включает оценку по шкале от 0 до 3 баллов по семи ключевым блокам (см. таблицу Оценка определяет текущий и целевой уровни зрелости организации по каждому блоку, позволяя увидеть сильные и слабые стороны организации и/или каждого ее отдела. Для получения интегральной оценки по каждому блоку используется подход, схожий с оценкой 360, применяемой в HR, когда руководство профильных департаментов оценивает свои блоки на верхнем уровне, а сотрудники департаментов — деятельность на своем уровне. Сопоставление ответов позволяет увидеть разрывы в интерпретации поставленных задач или оценке доступных ресурсов для реализации 93 Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года // Официальный сайт Президента РФ. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/63728 94 Суперсервисы и цифровая трансформация госуслуг // Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/854/; Матрица оценки цифровой зрелости государственных и муниципальных услуг. URL: Цифровая культура Уровень организационной культуры, поддерживающей процессы постоянного совершенствования и инноваций, управления изменениями. 2 Кадры Соответствие персонала компетенциям госслужащего, необходимым для успешной работы в условиях цифровой экономики. 3 Процессы Применение практик процессного управления методы оптимизации процессов, бережливое производство, дизайн- мышление. Анализ, мониторинг и постоянное обновление процессов. 4 Цифровые продукты Анализ существующих продуктов и деятельности сними. Продукт — решение потребности пользователя, несущее в себе ценность для последнего. 5 Модели Постоянное обновление моделей, их валидность и включенность в процессы деятельности. 6 Данные Доступ к необходимым данным в режиме реального времени с обеспечением необходимого уровня безопасности. Полнота и качество данных для принятия решений. 7 Инфраструктура и инструменты Доступ к современной цифровой инфраструктуре и обеспечение работы на всех типах устройств. Таблица 4.1. Ключевые блоки для оценки цифровой зрелости целей ЦТ. Методология была представлена и опробована в Счетной палате РФ в 2020 году (см. приложение Б. Разработанный инструментарий позволил оценить уровень цифровой зрелости ведомства и отдельных департаментов, отделов, сформировать дорожную карту повышения уровня цифровой зрелости. РА ЗД ЕЛ 4 | ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СО С ТО Я Н ИЯ РА ЗД ЕЛ 4 | ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ 76 77 5.1 ЧТО ТАКОЕ АРХИТЕКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ Архитектура слои и домены Архитектура организации (Enterprise Architecture) — это область знаний об организованности (составе, связях и отношениях) ее отдельных элементов систем, процессов, людей, инфраструктуры, данных, целей, задач, требований и т. д. Архитектура — это проектирование, а его результат — набор схем, задающих структуру организации, поведение элементов структуры и их взаимосвязи информационные, организационные, технологические. В архитектуру организации входят элементы разной природы, которые показаны на рисунке 5.1: структурные элементы — например, подразделения, группы, ИТ- системы, базы данных, станки, конвейеры, офисы, склады; • поведенческие элементы — действия и функции участников системы людей, отделов, смежных структур, которые должны совершать свою деятельность в определенных последовательностях в виде процессов; • пассивные элементы в виде документов, объектов данных, цифровых двойников реальности; СТРАТЕГИЯ И АРХИТЕКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ Скорость изменений и возрастание неопределенности требуют новых стратегических подходов к развитию организации и ее деятельности. Внутренним устройством организаций, которое обеспечивает их адаптивность, сегодня занимается такое междисциплинарное направление, как архитектура организации. Тщательная проработка архитектуры позволяет обеспечить практическую реализацию стратегии, чтобы она не осталась только на бумаге». Авторы: П. М. Потеев, В. Г. Рудь 5 Рисунок 5.1. Архитектура организации Драйверы Цели Функции подразделений Площадки Продукт Потоки данных Данные Сервисы Канал сбыта API Функции систем Интеграции Оборудование КПЭ Подразделения Системы Продукт партнера Клиент Партнер Регуляторы Экосистема Гаррис спросил, бывал ли я когда-нибудь в Хэмптон- Кортском лабиринте. Сам он, по его словам, заходил туда один раз, чтобы показать кому-то, как лучше пройти. Он изучал лабиринт по плану, который казался до глупости простым, так что жалко было даже платить два пенса за вход. Гаррис полагал, что этот план был издан в насмешку, так как он ничуть не был похож на подлинный лабиринт и только сбивал с толку. Джером К. Джером. Трое в лодке, не считая собаки Время чтения 21 минута РА ЗД ЕЛ 5 | СТРАТЕГИЯ И АРХИТЕКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ Архитектура предприятия как дисциплина все больше и больше переплетается с такой областью менеджмента, как теория организации архитекторы все больше вторгаются на территорию менеджеров, привнося в управление инженерные методы проектирования и контроля. За менеджерами бесспорно остаются лидерство, управление культурой, фокусировка, целеполагание и собственно контроль. Типизированные блоки называют компонентами, или слоями архитектуры 95 На рисунке 5.2 приведены базовые компоненты архитектуры согласно 95 Для удобства описания авторы раздела называют компоненты архитектуры слоями. Хотя это не полностью равнозначные понятия, сточки зрения введения в архитектурный подход разница между ними несущественна. Подробнее см. Рудь В. Слои корпоративной архитектуры / Блог Архитектура Digital». URL: https://frameworx.ru/enterprise/layers.html методологии TOGAF (The Open Group Architecture Framework) 96 . Де-факто фреймворк 97 TOGAF стал стандартом описания архитектуры предприятия и может использоваться любой организацией, разрабатывающей собственную архитектуру. Язык моделирования архитектуры предприятия ArchiMate 98 расширяет базовый состав компонентов для целей моделирования всех архитектурных нюансов организации и сопряжения архитектурных моделей с ранее утвердившимися подходами |